湖南日报•华声在线 通讯员 汤伟志 尹彦鹏
今年以来，新宁县公安局金石派出所牢固树立“派出所主防”理念，以警务战区机制为依托，深入推进“两队一室”警务机制改革，创新打造以综合指挥室为中心，社区警务队、案件办理队互为协同的“一室引领两队、两队互为支撑”警务运行模式，推动治安防范更加精准、基础工作更加牢固的良好局面。自“两队一室”运行以来，金石派出所发案率同比下降7%，案件侦破率同比增长82%，辖区群众安全感、满意度进一步提升。
做精综合指挥室，“最强大脑”带活全盘
“呼叫金石派出所，你辖区居民罗某疑似被诈骗，请立即前往核实情况。”7月21日，金石派出所综合指挥室接到县局侦查实战中心下达诈骗预警信息，辖区居民罗某疑似正在遭受电信诈骗，且多次拨打其电话因占线无法接通，情况紧急。
综合指挥室通过分析研判，发现罗某居住在辖区中长村，而工作地却在县城春风社区，为尽快找到罗某，避免其被骗受损，综合指挥室当天轮值指挥长迅速作出决定，由“社区警务队”的民警和“一村一辅警”同步前往罗某工作地和居住地开展上门劝阻工作，同时指派案件办理队民警对罗某名下银行卡进行查询，并联系其开户银行对其名下银行卡进行紧急止付。因综合指挥室快速研判、精准调度，成功为罗某止损10万元，今年以来，金石派出所电诈案件预警劝阻见面率达到100%，预后被骗率断崖式下降，9月、10月连续两个月处置大量预警指令仍未产生预后转账案件(其中预警指令数量排名全市第一)。
作为金石警务战区“中心所”的金石派出所，2022年岁末，在县局党委的正确指导下，认真谋划打造兼顾警务战区分中心职责的综合指挥室建设，着力构建以综合指挥室为“圆心”，牵引社区警务队、案件办理队及警务战区派出所同向发力的工作机制，实现打击更有力、防控更精准、处警更高效的目标。
经过半年精心筹备，耗资20余万的综合指挥室于4月如期投入使用。自建成运行以来，金石派出所警务运行发生显著变化。在金石派出所，综合指挥室既是基层派出所警务管理的“中枢神经”，也是金石警务战区警力调度的“指挥部”。综合指挥室指挥长由所长兼任，轮值指挥长由当日值班副所长担任，下设指挥调度岗、数据研判岗、视频巡查岗、执法监督岗等“1+1+4”岗位，通过可视化勤务指挥支撑系统，实时掌握现场周边环境，全面接收多方面信息线索，并形成研判报告，以“派单”形式及时推送给社区警务队、案件办理队及警务战区所辖基层派出所，实现警力跟着警情走。
通过集扁平化、可视化、智能化于一体的指挥调度，为“两队”和警务战区精细化、精准化、高效化开展工作提供强有力的支撑，最大限度发挥派出所和警务战区分中心的“最强大脑”作用，大大提升了案事件处置速度和社区警务效能，确保了派出所勤务及警务战区勤务无缝衔接、运行通畅，有力形成了“指引两队、服务警务战区”工作格局。仅2023年以来，该所综合指挥室就汇总研判各类情报信息812条，下达指令至“两队”及警务战区所辖派出所分别为754条、58条，指挥查处办理行政案件210起，破获刑事案件64起。
做实社区警务队，“贴心片警”稳控大局
在积极践行“枫桥经验”的基础上，金石派出所不断延伸基层社会治理触角，打破社区街道与行政村的界限，通过对辖区治安形势进行深入分析，在原有的城区6个社区的基础上，将辖区内23个行政村整合为石安、中长、幸福、水头等4个片区，使“一村一辅警”全面融入社区警务队进行管理，并明确4名民警担任片区民警。通过进一步整合警力资源，合理配置警员数量，构建了“社区民辅警+行政村片区民警+一村一辅警”的大社区警务队模式。目前，社区警务队民警占派出所警力达40%，其中主要警力工作时间常驻社区警务室及片区警务站，将过去民警“下社区”变为现在民警“驻社区”的工作模式，打通社会治理“神经末梢”。
8月28日，金石派出所接到幸福片区渡潭村一起邻里纠纷警情，综合指挥室随即进行派单管理，社区警务队民警兰万尧立即率领渡潭村“一村一辅警”前往现场，经了解得知，辖区村民郑某某因不同意在责任田修建某项目工程蓄水池，与邻里产生纠纷，镇村干部多次调解都未能成功。
中队长夏政军得知后，主动作为、及时跟进，协同乡镇工作人员、村干部多次召开现场座谈，对双方释法明理，循循善诱，耐心开导。8月30日，邻里双方终于解开心结，重归友好，签署了调解协议。这是金石派出所依托“两队一室”警务机制改革，提升基层社会治理和社区安全防范能力、优化升级基层警务工作的一个缩影。
今年以来，金石派出所社区警务队自行排查化解了352起矛盾纠纷，调解成功率达到100%，无一起民转刑案件，做到了“小事不出社区、大事解决在所”，让群众从“紧蹙眉头”到“舒展笑容”。
“两队一室”改革如同一剂强力催化剂，将社区警务室打造成了“前哨阵地”，推动了社区民警专职化，让他们有更充足的时间深入群众，去开展走访调查、信息采集、排查隐患、安全宣传、矛盾化解等工作，更精准、更快捷掌握辖区动态，并固化了“就地接处纠纷求助警情、第一时间到达案事件现场”等勤务机制，构建调度更快捷、配合更紧密、打处更高效的“派出所主防”特色模式，切实做到了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
做专案件办理队，“执法尖刀”打击有力
百姓看公安、关键看破案。金石派出所果断打破传统的“分组接警，谁接警谁全程负责”办案规定。通过精挑细选，将一批业务能力强、办案水平高的民警集中到了案件办理队，专职负责日常接处警、案件攻坚等工作，并科学地与警务战区打击专业队建立相互协作机制，形成良性备勤体系，有效解决了警力不足难题，提高了案件办理速度，提升了案件办理质量。
作为辖区打击违法犯罪的中坚力量，案件办理队根据综合指挥室推送的警情分析研判情况，坚持以打击违法犯罪为主业，始终保持严打态势，秉持着“小案不小看、小案不小办”的态度，紧盯民生小案，坚持露头就打、快侦快破，最大限度挤压犯罪空间，全力守护辖区群众财产安全。
4月30日一大早，金石派出所接到辖区居民郑先生报警，称其停放在路边一辆越野车内的大量名贵烟酒被盗一空。接报后，案件办理队立即启动“小案快侦”合成作战机制，并在综合指挥室的指挥调度下，经缜密侦查、蹲守与布控，于5月1日凌晨将犯罪嫌疑人刘某抓捕归案，后经过案件办理队民警进一步深挖侦查，成功并串案10余起，为群众追回被盗财物三万余元。“没想到报案还没24小时，你们就抓到蟊贼了，破案神速啊，你们真是老百姓的贴心人，给你们点赞!”领回被盗财物的郑先生既高兴又激动。
这样的工作成果，在金石派出所已是屡见不鲜，也是该所实施“两队一室”改革后，打击破案、服务群众、赋能增效的一个缩影。据统计，今年以来，金石派出所共精准擒获上网逃犯4人，抓捕各类犯罪嫌疑人100人，采取刑事强制措施89人，抓获各类违法行为人264名，现行刑事案件破案率20 %，八大类案件破案率92 %。其中破获民生小案165宗，发还被盗财物29件，收到群众赠送锦旗36面。群众事无小事，民生小案快速破，彰显了金石派出所民警的为民情怀。
一审：陆益平，二审：曾佰龙，三审：邹丽娜
