“撸起袖子干”绘出“崀山红”

——来自湖南省“人民满意的公务员集体”新宁县崀山镇的报道

尹建国 杨坚 李中 兰建芳 李芳沅

改造后的崀山镇民居也成美丽景观

　　远山如黛，晨韵悠然。青幽质朴的生态，美丽如画的乡村景象，沿途改造后的一排排白墙红窗民居，房前屋后绿树成荫。远远望去，古朴气息的阁楼轮廓，与崀山风景浑然一体，组成了一幅赏心悦目的优美丹霞山水画卷。这里地处湘桂边界要塞，东与广西全州毗邻，南与广西资源接壤，省道S218线和扶夷江贯穿全境，这个地方就是荣获第六届湖南省“人民满意的公务员集体”风景秀丽的新宁县崀山镇。

　　近年来，崀山镇党委、政府牢固树立“以民为本、为民服务、为民解困”的工作理念，按照“旅游兴镇、产业富镇、项目活镇、文化强镇、生态靓镇”的发展思路，切实在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，在群众“最需”上办实事，努力打造人民群众满意的公务员集体，用实际行动把缕缕爱意播撒在崀山大地上。该镇先后荣获“湖南省新农村建设十大魅力乡镇”、“湖南省特色旅游名镇”、“全省政务公开民主管理示范乡镇”、“邵阳市文明乡镇”、“邵阳市社会治安综合治理平安乡镇”、“全市创先争优先进基层党组织”等10多项省市级荣誉及100余项县级荣誉，多项工作经验全省推介。

　　[牢记宗旨]

　　内外兼修，坚定理想信念做政治可靠的“明白人”

　　是怎么造就这么一个优秀的人民满意公务员集体?1月10日，记者慕名前往崀山镇采访。

　　“咦!书记办公室的灯怎么还亮着，我去关一下!”去年12月23日晚上11点多，刚来上班不久的公务员小肖加班赶材料完后准备锁门休息，路过书记漆小飞的门前时心里嘀咕着，刚一进门就看见漆书记手里拿着笔，在几份材料改写着。采访中，该镇政协联工委主任、宣传统战委员兰建芳就先跟记者讲了这么一件事。她说，这也只是漆书记在日常工作中的一个小小缩影。

　　村看村，户看户，群众看干部。干部是乡镇工作的主导者和参与者，干部素质的高低直接影响执政能力的高低，干部形象的好坏直接影响政府公信力的好坏。崀山镇党委、政府坚持把抓班子带队伍干事创业紧密结合起来，让干部在实践中锻炼成长，打造了一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍。

镇班子成员集中学习

　　勤修“内功”，加强党员干部队伍建设。该镇深入开展“两学一做”专题教育，引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，学党章党规、学系列讲话，争做严守政治纪律，遵守政治规矩的党员干部。自觉认真对照党章党规，自查差距、自纠问题，不断提升自身修养和政治素质。

　　始终坚持集体领导和个人分工负责相结合，建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。特别是在重难点项目建设中，镇党委书记、镇长率先垂范，坚持“5+2”、“白+黑”，坚守岗位，既当指挥员又当战斗员。

　　强化党员干部担当意识，提高党员干部履职尽责能力。要切实增强党员干部责任意识、担当意识、效率意识，提高主动适应新常态、把握新要求、展现新作为的能力，做到正视问题不畏难、开拓创新不守旧、担当负责不懈怠、务实重干不浮躁。

　　严修“外功”，坚持党员示范做到清正廉洁。只有党员干部做出样子，才能让党员群众学有榜样。在崀山创5A工作中，崀山镇充分发挥村组干部的模范带头作用，带动广大普通党员参与。八个核心景区村的环境整治、风貌改造任务重，村干部们都是自己先整治，带动党员参与，再促动群众自觉参与。

　　为打赢环境卫生整治攻坚战，该镇行政干部联合部门及村干，组成三个工作组，在村容村貌、街道整治、景区亮化上实行“三清四规”，从上到下纷纷自主上交“创5A保证金”，以“做不好不撤队、不做好不撤退”的决心苦干。一年下来，共拆除违章建筑120多处，整理更换篱笆7265米，增设建筑围挡1148米，规范各类店招广告牌218块，清运各类垃圾100吨，搬运柴草杂物等110多吨，实现了崀山创5A风景区环境整治零扣分，顺利通过验收。

　　“关系亲不亲，要看用心真不真。谁把群众当亲人，就会赢得民众心。”民政办曾主任“白天办理业务，晚上、周末山区下乡”，他日夜忙绿的身影是担当更是责任。综治办杨主任一辆单车风雨来去，为高速公路七公里连接线矛盾处理工作付出了多少日夜和心血，是信念更是坚守。在下乡走访中，崀山镇干部动真格、用真心，全身心融入驻村工作，用务实的作风、带富的决心、奋发的脚步为实现同步小康默默奉献。

　　[党建引领]

　　夯实堡垒，坚持知行合一做推动发展的“带头人”

　　“什么是干部?干部就是为人民干事的公仆，代表着肩头上的那份责任和使命。什么是旗帜?旗帜是优秀的先锋模范，代表着追求信仰的精神力量，我们的干部心中都有面旗帜。”说起党建引领，镇党委书记漆小飞充满激情地对记者说。“干部即使再优秀，缺乏凝聚力就难以形成战斗力。”

　　近年来，镇党委针对新时期党建工作的新形势、新要求，充分结合镇情和“两学一做”学习教育，提出了 “党建+服务”的工作模式，有效探索了一条党建引领全盘工作的新路子。

　　推行网格服务，社会管理到村组。该镇以行政村为主体，实行“区域网格化、管理精细化、服务一体化”的社会管理服务新模式。该模式依照“区域划小、阵地划多、距离划短、底数划清、功能划全、责任划明”的要求，将行政村科学合理划分为若干网格，每个网格实行辖区范围内划户包干，责任到人，要求做到有问必答、有求必应、有难必助、有事必帮的全天候服务体制。

　　推行标准服务，环境整治到院落。针对环境卫生整治工作中存在的群众观念难转变、卫生长效难维持等难点问题，各村党支部成立7-9名党员组成的环境卫生整治志愿者队伍，负责监督保洁员搞好卫生的同时带头自觉维护和保持环境整洁。在党员干部的影响下，村民维护环境的意识得到增强。现在，村民都自觉地把房前屋后打扫干净，主动把垃圾运送到指定地点。

　　推行志愿服务，旅游示范到景点。崀山镇党委在核心景区村设置党员示范岗,开展责任区间党员亮身份、亮承诺、亮责任。在各旅游服务岗位的党员佩戴党徽上岗，广大党员向游客、群众做出“游客第一”和“诚信经商”承诺，增强透明度和亲和力。重要节假日在重点景区、酒店、农家乐设立党员义务咨询台，在热门旅游线路沿线设立党员志愿服务队，在旅游服务窗口设立示范窗口、示范岗，开展党员示范志愿服务活动。将党员参与旅游示范岗服务情况纳入党员考评体系，作为党员评先评优的重要依据，有效地激发了景区党员的活力。

　　推行精细服务，产业发展到片区。为了发展现代观光农业、提高农业综合生产能力，在全镇选取了产业发展突出的一个片区、产业发展有亮点的一个村、产业发展有模范带头作用的一名党员，通过镇领导包联、政策倾斜等“点对点”的精细化服务，大力发展中药材种植、特色花卉种植、肉牛养殖、星级农家乐创办，做大、做强优势产业。目前，这些示范区内已培养出不同发展模式的样板户。即:深冲、高田村的中药材基地、盆溪村的玫瑰山庄、大红村的肉牛养殖场、戴先生酒庄农家乐等。

　　推行均等服务，精准扶贫到个人。当前，该镇正处在扶贫攻坚、加快发展的关键阶段，镇里始终坚持把党建工作贯穿到精准识贫、精准扶贫、精准脱贫全过程，采取“一村一工作队、一户一责任人”的均等化原则，成立17个驻村帮扶工作组，组织400余名县、镇、村干部以及优秀党员、致富能手联系帮扶1609户贫困户，确保每个村有第一书记和驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。

　　[扶贫帮困]

　　真情为民，践行根本宗旨做服务群众的“贴心人”

　　去年11月的一天，漆小飞来到大红村对全村78户建档立卡贫困户进行全方位、多层面、零死角一一走访，在2个笔记本上密密麻麻地记录了其家庭成员的年龄、身体、学业、工作、去向等基本情况，并对13户今年脱贫的家庭进行重点回访核实。尤其对贫困农户中的D级危房和无房户改造户，详细讲解“申请、公示、申报、审核、审批”程序，耐心解答不符合改造条件农户的疑问，从民政、住建、移民、扶贫、教育、医疗、生产、生态等进行面对面、线对线、点对点帮扶落实到位。现今，一座座青瓦白房静静地矗立在山里的各个角落。

　　为全力推动崀山镇精准扶贫工作开展，镇长候选人伍卫平多次到黄背村，想方设法帮助贫困群众脱贫致富，把脉问诊找穷根。该村有12个组324户、其中贫困户120户、贫困人口324人。大多数贫困户因缺乏劳力、长期患病、自然灾害、资金不足等因素致贫和返贫。伍镇长看在眼里，急在心上。迅速组建以包村领导、驻村干部、村委会班子成员为主体的工作队对重点贫困户,开展一对一、点对点的结对帮扶。发展产业、改善设施、危房改造、并对11户贫困户的土坯危房实施易地搬迁。通过多措并举帮扶，该村如期实现脱贫攻坚目标。

　　真情为民，扶贫帮困，这只是该镇干部为民干实事的一个个缩影。

漆小飞书记(右一)在大红村易地扶贫搬迁对象家摸底走访

　　对党忠诚，就应该始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。对群众的感情，直接检验党员干部人生境界的高低，也直接影响党群干群关系。始终牢记宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系，才能不断巩固党的执政根基。

　　镇党委政府在服务群众中坚持把“民思我想、民需我办、民困我帮、民求我应”作为为民服务的着力点和落脚点，有效解决了一大批群众关心的热点难点问题。

　　“民生连着民心，民心凝聚民力”。为方便群众办事，该镇投资10万元建成了高标准的镇政务中心，搭建了“便民服务”平台。组织涉农部门集中办公，开设农业、林业、社保、安监、计生、民政等6个窗口，规范办事流程，加强人员管理，每个星期一、四所有窗口都安排工作人员值班，实行签到制和首问负责制。彻底改变了群众眼里“门难进、脸难看、事难办”的不良形象，得到群众的高度认可。

　　该镇不断扩大社会保险覆盖面，积极推进新型农村社会养老保险试点工作，到2015年底，参保人数1.9万人，养老保险征收率位居全县前列;大力实施保障性安居工程，几年来共改建危房468座;着力帮助弱势群体，到2015年底共落实农村低保1222人，城镇低保64人，切实解决了困难群众的生活问题。

　　东岭村6组村民陈贻德，家里6口人，母亲患糖尿病，冠心病，治疗花费数万元家庭一贫如洗。驻村干部走访了解情况后，指导他家参加医保，并为他申报2016年D级危房及无房户改造。现在，他家住起了新房子。记者来到他家采访，他高兴地对我们说：“这房子是政府请的施工队帮我建的，没让我家出一分钱。感谢党和政府的干部真情关怀，我对扶贫工作十分满意。”

　　崀山镇是一个普普通通的小镇，没有什么响亮的头衔，干部们说，他们做的都是自己应该做的“家常事”。但记者发现：正是由于做好了这些应该做的“家常事”，使得这里的干群关系亲密无间，百姓顺心顺气，生产发展，社会稳定，充满生机。

　　不忘初心，继续前进。荣誉只是起点，崀山镇的干部们正以百倍的信心和干劲，齐心协力共绘美好发展蓝图。

肖市村特困安居工程示范点