大云山下绘画卷
——邵东县灵官殿镇抓党建促发展工作走笔
文/图 尹建国 洪永祥 曾宁 宁建华 刘志勇
灵官殿镇党政班子组织学习
在这里，中乡新城项目的强力推进如一个个动力引擎，为街道发展注入生机活力。
在这里，以党建强堡垒党员干部创先争优，综治民调由过去倒数第六现进入全县前列。
在这里，该镇强力推进控违拆违打击非法采沙，全镇环境生态明显改观美丽家园呈现。
走进邵东县灵官殿镇，正在改造宽阔的公路与郁郁葱葱的山林、鳞次栉比的民居相映成趣，一幅和谐的农村画卷徐徐展开。
书记王卫兵(中)、镇长曾战扬(右)在白鹿村雷打石集中安置点了解情况
2016年，灵官殿镇新一届党委、政府从转变工作作风着手，聚焦群众关注的热点难点问题，提出“三创五新”的工作计划：“三创”，即争创市级三无乡镇、争创市级安全生产示范乡镇、争创市计划生育优秀单位;“五新”是指重点项目要有新突破、环境卫生要有新起色、农业农村要有新发展、综合治理要有新变化、基层党建要上新台阶。围绕这个计划，镇党委各项工作有序开展并取得较明显的成效，谱写出了政通人和创先争优的新篇章。
夯实党建，干群连心托起发展艳阳天
一名党员就是一面旗帜，一个班子就是一座堡垒。今年来，该镇大力实施党建强基工程、干群连心工程，充分激发基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用。
镇里成立专门班子，组建党建工作办公室，党委书记王卫兵亲自抓党建，主持研究部署基层党建工作会议15次，出台相关文件11个，建立和完善了党建工作责任机制。书记带头长期住在镇里，基本晚上12点以后才关门睡觉，周末加班加点，甚至在一次支部书记大会上，一边打吊针一边开会。
去年6月25日，该镇举办了 “两学一做”学习教育推进会暨“七一”表彰大会，全镇2000多名党员参加了会议，其中从外地赶回来的流动党员就有1200余名。这次大会不仅是一次庆祝大会，更是一次全体党员的思想作风整顿大会，通过这个会议的教育，很多党员深刻认识到了作为一名党员应该尽到的责任和义务，也明白今后自己该怎么样做一名合格的党员。
该镇针对一些村支部不同程度存在问题，决定下大力整治软弱涣散党组织。经过调查、摸底、倒排，全镇共排查出三云村、花园村、忠实村、双河口村4个软弱涣散党支部。通过整治，目前班子成员思想有明显转变，经济发展思路进一步清晰，各项工作有序开展，党员活动开展正常，集体经济收入增加，社会管理水平有了很大提高，取得了良好效果。
去年7月28日，中组部到该镇就党代会换届风气进行检查，肯定了该镇党建工作做出的成绩，称该镇党建工作资料规范、记录详实、要求严格，对该镇党建工作高度赞扬。
综合治理，构建综治体系提升群众满意度
俗话说， 金杯银杯不如老百姓的口碑。
群众目光是雪亮的，干部作风有哪些问题，工作有哪些不足，都看得一清二楚。因为群众最重实际，有没有办实事、见实效，群众心里都有杆秤。群众对干部和工作满意了，才算是干部作风真转变。
2015年，灵官殿综治民调排名在邵阳市倒数第六名，王书记在上任伊始就大力整治，除了做好县委安排的规定动作外，灵官殿镇党委政府结合“两学一做”学习教育工作，开展了专项禁毒、禁赌整治工作，采取一系列措施搞好整治参与地下六合彩、聚众赌博和吸毒贩毒等工作。
为切实抓好社会综合治理，转变该镇落后面貌，年初伊始，镇党委、政府专门召开了综治工作专题会议，研究调整了镇社会管理综合治理委员会成员，安排一般干部4人充实到政法办，配齐配强了综治队伍。为抓好全镇平安创建、三联二访一帮、社会矛盾化解和“禁赌、禁毒”工作，镇里确定书记为第一责任人，分管领导为责任组长，辖区相关部门负责人为成员的综治、维稳、“三联二访一帮”、平安创建、“禁赌、禁毒”专项整治等领导小组，明确一个班子、多项职责。
镇里与各村、居委会层层签订社会管理综合治理、交通安全、信访维稳、禁毒、防范和处理邪教等各类责任书共410份，强化了工作任务。实行社会管理综合治理“一票否决制”和“领导责任追究制”，形成了全镇上下信息畅通、工作互动、齐抓共管的工作格局。
完善各项管理制度，狠抓落实，加强对全体镇、村干部的综治、安全教育，牢固树立安全、稳定首位意识，坚持“两会”、“党代会”特别防护期、“国庆”等重要节假日综治、维稳领导值班制，提高防范意识，同时机关实行夜晚值班巡逻制度，采取定期与不定期方式与派出所干警一起在辖区范围内来回巡逻，10月11日，镇巡逻队巡逻至长源村时，当场抓获涉地下六合彩人员5名。
全年共悬挂横幅100余条，张贴综治、禁毒宣传栏168块，制作不锈钢固定宣传牌120块，发放反邪教口袋书3000份，上下半年两次“三联二访一帮”共发放宣传资料超过2万余份，同时我们在镇街道安装大喇叭16组，电子显示屏1块，每天宣传综治工作，并通过网络、微信公众号等新媒体加强我镇综治工作宣传，引导青年群体主动参与平安创建。
同时，以防控、调解为抓手，着力构建综治体系，保稳定，促发展。培训和充实村级人民调解组织，开展平安创建，加强矛盾纠纷排查调处，去年共排查矛盾纠纷113件，全部得到调解处理，镇司法所亲自参与调解30余起，其中非正常死亡案件调处11起，做到了发一案、立一案、结一案，为主导产业发展、重点项目建设等中心工作的顺利推进提供了良好的社会治安和内外部环境保证。
镇党委、政府全力化解信访积案，把“上访变下访”，组织领导干部、驻村干部深入村组户了解民情，对信访积案实行领导包抓。按照“六个一”的要求，用群众工作统揽信访工作，对信访积案实行“一月一讲评”，召开了5次以上党委会议对信访积案逐一讲评，着力化解了宁连祥案、罗伟案、罗健求案、罗亮案等10余个信访积案。全年共制定重大项目风险评估书3份，全镇没有发生一起群体性事件。
针对该镇在册吸毒人员数量多，地下六合彩赌博行为死灰复燃情况，大力开展“禁赌、禁毒”专项整治活动，3月份镇综治办印制了1000余份“禁赌、禁毒”承诺书，全体镇、村干部、学校老师、医务人员自愿签名承诺不吸食、买卖毒品，不参与赌博和地下六合彩违法犯罪活动，并教育好家属、子女也不参与。通过一年来的整顿，该镇去年下半年综治民调跃居全县第一，全年全县第三。彻底打了个翻身仗。
精准扶贫，实事实干绘就民生幸福画卷
新修的公路
2016年，灵官殿镇创新扶贫机制，转变扶贫方式，实施党建扶贫、产业扶贫、文化教育扶贫等措施，加快全面建成小康社会的步伐。
9月29日上午10时，在一片欢快的鞭炮声中，该镇佳木村黄家庄危改房集中连片建设区迎来了新的主人。25户危改户喜住新房，据悉：这是邵东县第一批集中连片危改户入住，也是邵阳市第一批集中连片危改户入住。
红瓦白墙，宽敞明亮的厨房、厕所、卧室。双目失明的65岁五保老人罗良生搬进了新房，心里乐滋滋的。他说：“这辈子我做梦都想不到能住上这么好的新房，心里万分高兴，万分感激党和政府对我们的关爱!”
60岁的单身老人罗再先，房屋倒塌6年了。因为没有能力修建新房，一直寄居在弟弟家。现在政府免费为他建起了新房，让他老有所居。罗再先说：“感谢党的好政策，现在帮我砌起这样的好洋房，我感到非常满意。”
这次，佳木村黄家庄集中连片危改房建设一共征地11.6亩，建筑面积946平方米，一共安排25户危改对象户入住时，村上还给每户安排了一张床，一个煤炉子，一套桌凳，每人解决一床棉被。让他们住有所用，住有所乐，愉快而幸福地生活在社会主义这个大家庭里。现在，白鹿村的雷打石集中安置点也已基本装修完毕，20户危改对象也正在准备乔迁新居。
该镇共有建档立卡贫困户2819户8766人，怎么尽快让他们脫贫致富?该镇党委书记王卫兵、镇长曾战扬提出根据当地实际，发挥本地生态优势，借助灵官殿镇葡萄和油茶的传统产业，积极发展农业带动脱贫。扶持现有的葡萄、油茶、香菇等大大小小数十个种植养殖基地，成立专业合作社，鼓励贫困户以土地入股的形式加入合作社共同发展生产，比如耳石岭的油茶种植合作社将带动6个贫困家庭脱贫。
刚落户的昭陵茶业、大云山茶场、原有的华南农业、德美农业等一批农业企业，新建太阳山金银花种植基地1500余亩，可提供附近300来人就业;大石头村油茶种植基地800亩，提供150个就业岗位，育才村药材种植基地500亩、农稼村药材种植基地300亩、金珠药材加工厂，今年来共提供就业岗位700来个，其中贫困人口400多个，为贫困户创造收益1000余万。
为方便群众出行，加快产品运输，去年该镇新修村道30.26公里，解决了贫困户出行及交通运输。特别是双耳公路的通畅工程，大大改善了贫困村双河口村、耳石岭村群众的交通状况。帮助优先照顾贫困人口就业，全镇158名保洁员中有26人是贫困人口。全镇参加创业培训的有284人，有6个村干部参加了省扶贫办组织的致富带头人培训。
大力发展光伏发电和金融扶贫，2016年每个省级贫困村将建设一个50kw的光伏发电站，将为每个村每年带来至少4万元的村集体收入，全镇共有253户贫困户享受金融扶贫政策，每户家庭能增加3000元的年收入。现该镇已建好耳石岭村、育才村光伏发电站，预计今年全部建好其他五个贫困村的光伏发电站。做好扶贫开发和低保扶助两项制度衔接，实现重度贫困人口政府兜底保障“全覆盖”。
控违拆违，加大力度保护当地生态环境
违规占地建房和未批先建一直是灵官殿国土管理中存在的一个大问题，去年来，党委政府下大力气要搞好这项工作，配合上级有关部门，依法申请法院强制停工31件，司法拘留4人，共立案查处土地违法案件158件，已结案处理139件，移送申请法院执行行政处罚决定案件6件。经过这些案子的强制执行和镇党委的宣传教育，该镇群众意识普遍提高，建房秩序明显好转。特别是对大全居委会周某某这一户违章建筑的拆除，可以说是大快人心，不仅提升了干部的形象，更大力推动了中乡新城建设。
2014年，该镇大全居委会居民周某某在未经相关部门批准的情况下，就在青年桥旁边建设永久性居住房屋，并占用了青年桥一个桥孔，河道也占了三分之一，严重影响防洪安全，镇政府及相关部门多次对其做工作并下达相关处罚文书，他依旧我行我素，直至1月20日，县水务局决定组织相关人员依法对此非法建筑进行强制拆除。在当天的拆除中，尽管周某某情绪激动准备采取自焚极端措施，但由于准备充分，都被妥善处置，为了减少其损失，政府还组织人员，在强拆前将房屋内的物品全部搬到安全地段，并将能拆走的都细心拆解下来，在整个拆除行动中，围观老百姓上百人，无一人上前阻扰，并纷纷表示拥护和支持政府强拆违章建筑的态度。
该镇属于沙质土壤，多年来采沙行为在该镇大行其道，各采沙场对用于洗沙的水从不处理，直接排放到河中，每逢农忙时节，河道里全是泥巴水，造成稻田灌溉困难，群众怨声载道，严重影响了环境卫生。，为扭转局面，去年3月下旬，镇党委政府召集全镇所有的违法采沙业主召开了座谈会，责令相关业主立即停止采沙行为，到目前为止辖区14个违法采沙点全部关停，全镇违法采沙局面得到根本性扭转，还了老百姓青山绿水，赢得了群众的好评。
2017年，该镇按照镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一城一路一大道”(即中乡新城、八老公路、中乡大道)战略定位，启动“一站一所一宾馆”(即湘运车站、供电所、三星级宾馆)建设，按照全面建成小康社会的总目标，更加扎实地推进经济发展，更加坚定地推进改革开放，更加有力地保障和改善民生，为灵官殿镇增创更多财富，为人民增加更多福祉。
