林振宇 柳茹芸

　　秦桥乡位于武冈市东部，北靠邓家铺镇、水浸坪乡，西邻稠树塘镇，东南与新宁县的马头桥乡、安山乡接壤，1995年前属杨柳区管辖，撤区并乡后，成为单列乡。距武冈城区38公里。乡域面积72平方公里，辖18个行政村，248个村民小组，总人口23241人。地势走向东南高、西北低，为典型的丘陵地貌。境内自然资源丰富，主要矿藏有煤、锑、锰、高磷土等。找出症结 化解瓶颈

　　武冈市秦桥乡党委政府面对偏远乡镇经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变步伐缓慢，自主创新能力不强，技术、人才、资金相对匮乏;村集体经济壮大和农民持续增收的难度大，部分群众的生活比较困难;其主要症结是：一是企业数量少，规模较小，且大都是农产品加工项目，产品附加值低，工业企业，特别是具有高科技产品的工业项目没有一个，因此工业经济对地方经济的带动性不强，无法有效地转移本地的富余劳动力。 二是农业生产成本提高，制约农业增效、农民增收。由于国际原油价格一直高位运行，农资、柴油价格和人工工资等均有不同程度的上涨，削弱了国家各种补贴和减负政策给农民带来的好处，抵消了因农产品价格上涨所带来的利益。生产成本的大幅提高，不仅加大了农民的生产支出，增加了农业生产成本，而且降低了农民对农业生产投入的热情。三是招商引资难度加大，经济增长缓慢。随着劳动力成本加大，土地资源的越来越紧张，国家节能减排政策的出台，招商引资工作难度将进一步加大，固定资产投入减少，工业产值和税收相应减少。面对上述种种制约偏远乡镇经济发展的瓶颈，秦桥乡党委书记李洋、乡长唐明文高度重视，立足当前，着眼长远，切实采取有效措施，围绕市委“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”发展战略，按照“解放思想、干事创业、加快发展”的总要求，继续突出农业农村、计划生育、综治稳定、项目建设和文明建设“五个重点”，进一步更新观念，强化服务，优化环境，加大投入，实现 “平安稳乡,项目兴乡、产业强乡”的奋斗目标。市委市政府的各项目标任务，分解到人，每个班子成员结合自己分管工作，分别制定了各自的目标任务，并和乡党委乡政府签定目标责任书，制定了各项工作和市委市政府同奖同罚的的奖惩意见。通过全乡广大干群，解放思想、实事求是、与时俱进、扎实工作、开拓创新，较好地完成了市委市政府下达的上半年各项工作指标。

　　农业生产稳步发展

　　秦桥乡是农业之乡，为加强农业的基础地位，增加农民收入，乡党委、政府千方百计促进农业发展，在坚持粮食生产为主的前提下大力发展新型特色种养产业，全力推进农业产业结构调整，促进农业科技创新，确保了农业增产，农民增收。

　　以市场为导向，调整种、养结构。一是推动优质水果、药材的发展。拓展优质水果基地200亩，以高原、青云、石竹等村水果基地为依托，大力发展葡萄、西瓜、金秋梨等优良水果种植，引进名、特、优、新果种种，提高科技含量，增加产品附加值。积极引导发展金银花、葛根、苇参等中药材种植。以青云林场村金银花基地为示范点，大力推广果药间作模式，引进中药材新品种，积极探索中草药荒坡种植，力争年内扩种药材200亩。积极培育干杂果、中药材购销大户，以销售带动林果、中药材发展。

　　二是继续稳定生猪、本地土鸡的生产，依托潮水、新春、柳山、秦桥等规模养殖场和正在建设石竹生态养殖场项目，大力发展生猪、铜鹅、土鸡等家畜、家禽的养殖，引进优良品种，增加科技含量，提高农畜产品质量，扩大养殖规模，走公司加农户，产、供、销一体化的好路子，满足市场需求。打造“秦桥土鸡”品牌。

　　三是做强做优粮食生产，上半年，全乡粮食生产突出网点村重点，推广种植玉米宽窄行340余亩，完成早稻生产任务，并预算投入经费4万元。全乡种植优质稻20000亩，玉米20000亩，大豆6532亩，红薯4560亩。

　　四是大力培植规模农牧基地，新立项大型生猪养殖场(秦桥乡太平寺生猪养殖场)一个，年出栏约5000头。新申报家庭农场一个，该农场是集生猪养殖、花卉盆景栽培、大豆制种等于一体的生态种养模式。

　　五是加强林业工作，全乡68700余亩林地全部实行封山育林，古枧、潮水等13个村的生态公益林13969亩面积重新核定到户工作正有序进行中，18个村都明确了专职护林员。

　　六是高度重视“三防”工作。防汛抗旱工作，严格值班责任制度，主汛期间，干部24小时轮流值班。夏塘水库除险加固工程完成，确保汛期蓄水。汛期期间，全乡出现险情二处，2座山塘出现溶洞，乡里组织水管站技术人员、村民兵应急队及时抢险，确保不跨一塘一坝，确保了当地群众的生命财产安全。今年6月，该乡组织了山洪地质灾害村应急避险演练，古枧村地质灾害隐患点整治工作完成，确保当地群众在汛期的安全居住。森林防火方面，成立了突发事件应急分队，今年基本实现平安过渡;动物防疫方面，应免畜禽免疫率必须达到100%，免疫卡发放率100%，口蹄疫免疫耳标同步佩戴率100%。畜禽免疫抗体合格率达90%以上，得到了上级防疫部门的高度肯定。

　　七是全面落实惠农减负工作，该乡严格按照上级有关惠农政策，落实减负工作精神。全乡建立减负检查长效机制，重点对教育、卫生、林业和国土部门等进行督查，上半年无发现一宗乱收费增加农民负担案例。全乡的水稻、玉米、油菜补贴，退耕还林、生态公益林、农机、危房改造等补贴严格按程序发放和申报，没有任何群众信访事件。

　　以科学规划依托，加快村乡建设步伐。一是建立现代化的乡村体系格局。对乡区的规划进行调整，以黄沙街区为中心点，逐步扩大乡建成区面积,逐步形成以乡区为核心，以新春、新民、秦桥、千秋新农村建设为依托的乡村多元化发展的格局，同时努力以建镇标准严格要求自己，争取早日乡改镇。

　　二是加快公共设施建设。抓好乡区道路的建设，形成纵横交错、功能完善，宽敞优质的道路交通体系;搞好黄沙街道卫生建设，完成黄沙垃圾场的改扩建工程，解决乡区垃圾存放运输问题。进一步加强创卫工作，建设各村垃圾处理站，完善卫生管理及考核机制。

　　三是以民生工程为依托，推进社会事业全面发展。2014年下半年,全乡将进一步搞好各项民生工程建设,确保各项民生工程落实到位,进一步改善全乡的医疗卫生、教育文化、环境卫生等各方面生产生活条件，提高人民的居住环境，保障人民群众的医疗卫生和教育文化需求，丰富群众的文化生活。进一步落实信访责任制和社会治安责任制，确保社会和谐稳定。

　　招商引资、促进乡域经济发展

　　以招商引资和项目建设为重点，奋力推进工业突破。进一步解放思想，抢抓机遇，在招商方式上更加灵活多样、务实创新。坚持以企业招商为主体，全社会协调配合，充分利用本地的资源优势和土产优势，大力引进项目、资金、人才、技术，增强企业的对外开放能力，积极推进新型工业化，强力促成固定资产投资，实现全乡经济又好又快的发展。

　　拓宽招商引资渠道。一是工业招商，充分发掘各方人士的对外联系，精心策划，激励引导，以“亲情、友情、乡情”动员企业家来秦桥投资建厂。上半年，先后兴建了青云页岩砖厂、高原页岩砖厂等一批工业企业。二是农业招商，通过招商引资，在石竹村兴办了秦山乡石竹秦桥土鸡生态养殖场，在新民村成立了秦新经济药材种植合作社，在秦桥村成立了三叶草肉牛养殖合作社。固定资产投资1.02亿元。

　　积极争取项目，发展基础公益事业建设。上半年，该乡根据本乡实际情况，吃透上级政策，努力积极向上争取各类项目，其中实施一事一议财政奖补项目4个，为青云、石竹、柳山、杉木等村在村组道路建设方面创造了有利条件;争取发改巩固退耕还林成果项目11个，争取上级资金投入100多万元，积极改善了项目实施村的水利设施条件;争取移民后期扶持项目3个并实施，共争取资金21万余元，为改善移民村组人畜饮水和基础设施建设提供了支持。

　　社会事业和谐发展

　　科教文卫各项事业长足发展。投入资金70余万元，全面完成了立新小学教学楼修建工程，投资百余万元加大对各学校小厨房的建设。投资220万元的乡卫生院综合大楼已经通过验收即将投入使用;很好地改善了全乡的医疗条件。加大对创卫工作的投入，对问题严重的村进行重点整治，极大地改善了全乡的卫生环境。文化工作有声有色，乡文化站组织群众排出了秦桥本土节目《回娘家》剧目，带动了群众的文艺生活;充分挖掘秦桥非物质文化遗产----“秦桥山歌”，目前已经挖掘整理出“秦桥山歌”300余首，计划在下半年组织一次“秦桥山歌”大赛，同时把“秦桥山歌”向上申报“文化遗产”。

　　社会治安综合治理工作常抓不懈。一是建立健全了农村治安防控网络体系。认真开展“红袖章”行动，在赶集日和交通方便村加强了治安巡逻，以公安局派出所为主导，组织动员村干部、党员、民兵、参与重点地区治安巡防，不断加强治安管控，确保一方平安。安排部署了近百名干部干警进村联创走访创建平安等活动。要求进村走访做好：政策法律宣传、创建平安指导、民间纠纷调处、维护稳定治安、社情民意调研、为民服务代办、法律援助救护、打击犯罪侦查、生产发展信息、平安联创活动已取得了显著成效。共排调处查矛盾纠纷10起。该乡在邵阳市、武冈市半年取得比较理想的成绩。

　　二是深入开展矛盾纠纷排查调处活动，确保社会和谐稳定。年初在全乡工作会议上，就全年的矛盾纠纷排查调处工作作了安排，提出了健全“三个机制”、坚持“三个原则”、实行“三调合一”的工作方案。共排查矛盾纠纷23起调解22起。半年实现无群体性事件发生，无越级上访事件的发生。

　　三是做好新时期群众工作。乡及各村成立了“群众工作站”，着力贴近群众，实现服务与群众需求的无缝对接，并实行驻村干部与农户联络100%到位，村干部与村党员、组长联系100%到位，党委书记、乡长到自然村指导100%到位的“三到位”原则。通过接待、入户走访等方式深入一线，倾听群众呼声、了解社情民意，充分发挥了群众工作站的作用，取得了令人满意的效果。维护了全乡社会稳定的良好局面。

　　武装工作全面达标。一是民兵整组工作。按照突出重点、整合资源、规范组建的原则，该乡对18个村级民兵营进行了重新编组整合，从而使队伍更符合拉得出、用得上、起作用的最佳要求，今年共出队普通民兵230人，入队180人，为秦桥乡的民兵队伍增添了新鲜血液。在基干民兵队伍方面，我乡集中了乡驻地优秀民兵编入应急分队，为平时的应急拉动打下良好的工作基础。

　　组织建设、干部作风建设进一步加强

　　人大政协工作有声有色。通过组织学习、走访、电话联系等方式了解人大代表及政协委员的思想状况及工作情况，为他们履行职能提供有力的支持和帮助。加强与其他乡镇工作小组的横向联系，交流工作经验和体会，取长补短。特别是在今年开展的群众路线教育实践活动以来，组织人大代表、政协委员学习了党的十八大精神、十八届三中全会精神、以及《论群众路线》、《厉行节俭、反对浪费》等重要论述摘编。各人大代表、政协委员都认真撰写好读书笔记和心得。

　　党员干部队伍建设有了新起色。党的群众路线教育实践活动如火如荼。该乡按照“规定到位，群众满意，取得实效”的要求，周密筹划，精心安排，扎实推进22个党支部、777名党员党的群众路线教育实践活动。一是坚持加大宣传力度与强化督查相结合，在确保群众路线教育活动顺利开展上下足功夫;二是坚持规定与创新相结合，在提升教育活动工作水平上下足功夫;到目前为止，共收集各类意见、建议共92条，经过认真梳理归纳为73条，其中“四风”问题78条，其他问题3条，有关建议11条;涉及领导班子“四风”问题20条。于6月13日组织召开班子成员座谈会，进一步聚焦“四风”查摆梳理突出问题，分析思想根源，提出解决问题的具体措施，形成整改共识。

　　纪检建设不断加强干部管理和作风整顿措施过硬。一是积极开展“两提高一降低”为主题的机关效能建设活动，继续实行机关工作人员效能责任追究办法，进一步完善机关干部管理的各项制度。包括考核、出勤、请假、联村联户、办公无休日、政务公开等20多项制度，进一步严格了工作纪律、财经纪律和政治纪律。二是认真实施岗位目标责任制考核。成立了乡考核领导小组，制订了综治、计生、土地管理等工作目标考核办法，进一步明确了工作任务和目标要求。通过这些制度和措施的执行，使广大干部职工更加自觉遵守乡里的各项规章制度，全乡的学风、会风、工作作风迅速好转，机关秩序井然，树起了良好的形象。

　　2014年是秦桥乡稳步前进发展的一年，全乡上下将在乡党委书记李洋、乡长唐明文的正确领导下不断创新工作思路，全力开辟农民增收新空间，深入推进农业产业化、标准化、特色化、规模化，推动农业提质增效，着力增加农民家庭经营性收入;培育壮大乡域经济，扩大农民就业渠道，引导农民创业，着力增加农民工资收入;认真落实强农惠农政策，大力发展农村社会事业，全面加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。进一步加大项目推进争取力度，扩大招商引资成果。继续做好改善民生工作，精心安排困难群众的生活，全力抓好安全生产和社会稳定，为破解偏远乡镇经济发展瓶颈打下坚实基础。