陈远志 莫杰 胡健璞 贺青贞
金石桥城镇建设一瞥
金石桥镇位于隆回县北部，地处娄、邵、怀三市交界之处，曾经的三不管地带，在短短的几年时间由原来的一条“丁”字街，正迅速崛起，“蝶变”成为一座充满活力的青春、亮丽的边贸新镇，其财税收入更是连续三年以超过60%的增幅增长，今年有望突破1000万元。日前，记者走进该镇，试图揭开其“蝶变”之谜。
基层工作就是要吃得苦、耐得烦
见到金石桥镇党委书记李博的时候已经是傍晚时分，谈及金石桥镇这几年的变化，李博书记认为只不过是发扬了一下“白加黑”、“5+2”精神，在他看来基层工作没有诀窍，就是要吃得苦耐得烦。
对于当初来金石桥镇的情形，李书记仍然记忆犹新：“2009年公历12月30日，别的人都急着回家过元旦，我赶来金石桥赴任。”那年金石桥镇因为计划生育工作被省里“挂了黄牌”。
李书记临危受命，初来乍到，为了扭转这被动局面，没有其他路可以选择，只有迎难而上，一方面结合金石桥镇的实际制订合理的奖惩措施，激发干部职工的工作热情;另一方面与镇主要领导干部分片包干，带头进村入户，摸清底子。通过搞好村级基础工作、加强“两非”防控工作、抓好孕检清查、节育措施落实到位等工作来做好该镇的计划生育工作。
“农村人思想观念落后，往往一次工作不行，还要做第二次，甚至第三次……，吃不得苦耐不得烦，工作肯定没法开展!”在李博的带领下，全镇上下齐心，分片到人，采取盯人战术，一次又一次上门摆政策讲道理。在2010年全县“春突”活动中，全镇完成女扎277例，流产60例，上环272例，引产47例，全县排名第7，且是县诫勉谈话未被谈话的2个大乡镇之一。在省市县的计划生育抽查中得到了上级领导的高度评价，顺利摘掉了黄牌。
牛刀小试，初战告捷。为进一步巩固既得成果，2011年该镇又创新机制、依法行政。依照法律程序，对违法生育对象申请财产保全。通过调查摸底，对历年来违法生育未缴清社会抚养费的对象进行排查登记。当年8月份以来，该镇通过县社会抚养费征收局、县法院依法对160余户违法生育对象进行了财产冻结。以此为突破口，掀起征收社会抚养费热潮。全年共完成社会抚养费征收金额270余万元，其中申请财产保全征收的就达107万余元，为该镇计划生育工作特别是以后社会抚养费的征收环境打下了坚实的基础。当年，该镇计划生育工作步入了全市先进单位行列。
金石桥镇地处邵、娄、怀三市交界之处，人员流动大，社情较为复杂，且地处偏远，思想守旧，宗族观念比较浓。清明节前夕，两件事接踵而来：一部分贺氏族人想要强占辖区内原黄金井乡政府弃用的旧办公楼房用以修建贺氏宗祠进行祭祀活动;当地大姓李氏族人以现镇政府机关原为李氏宗祠旧址为由，试图进入镇机关大院举行非法祭祖仪式。这都是上千人的宗族祭祀活动，当时事态发展十分严峻，到任不久的李博书记了解情况后，临危不惧，沉着应对，立即组织镇党委、政府班子及派出所负责人商讨并制订应急处置预案。同时，镇党委书记李博、镇长魏彪等主要领导亲自找贺氏、李氏家族重点人员了解情况、做思想工作，几乎对所有有威望的贺氏、李氏族老们一一谈话并作了思想政治工作，最终两氏的族老们硬是被书记、镇长的真情所感动，被他们的人格和工作作风所折服，两起一触即发的群体宗族事件得到了圆满的解决。所有的人都长长地嘘了一口气，通过这几件事，大家更坚信了一个信念：事业成败，关键在人。吃得苦耐得烦，纵使是石头，也能把它捂热乎了!
基层工作要拿实在的工作打动人
走进镇政府大院，一种与众不同的气息扑面而来，首先映入眼帘的四个大字——实事求是，记者从工作人员口中得知，这几个字是李书记来了之后才安放的。当时有人提议刻上“为人民服务”几个字，李书记想了想，最后还是否决了，他说：“‘为人民服务’这句口号大家都在喊，但缺少的是‘实事求是’的作风!”
月山村高铁拆迁户李毓琼逢人就说自己遇到了“好干部”。原来，2011年3月，李书记到月山村检查工作，无意间听说高铁拆迁户李毓琼因患有颈椎性神经压迫，若不及时治疗，会导致全身瘫痪。他马上嘱咐在场的村干部要多关心李毓琼家的生活，并且组织开展向李毓琼捐款的倡议活动，并当场掏出1000元给她治病。
“基层工作千头万绪，只要有一点点的改变，老百姓都会看在眼里，记在心里。”凭借着“白加黑”、“5+2”工作精神，金石桥镇顺利解决了贺氏宗祠、李氏宗祠、城区乱搭乱建等六大历史遗留问题，这让他们尝到了初战告捷的喜悦，更让所有人明白了一个简单的道理——事在人为，要赢得更大的胜利，就必须打造一个服务、廉洁、节约的政府，以实在的工作打动老百姓。
2011年3月，金石桥镇完成了党委换届，选举出新一届的党委班子，并按照“授权充分、各负其责”的原则，对各班子成员合理分工、明确责任，打造了一个各负其责、人尽其才、密切协作、和谐包容、民主决策的班子集体，形成了强大的工作合力。同时，建立和健全了各项管理和绩效考评机制，推行了片(线)、站(所)、村(居)年终工作目标考评，在全镇营造了你追我赶、敢为人先的良好氛围。并坚持用正确导向选好干部，稳妥进行村(居)换届选举工作。通过精心组织、舆论、人才三准备，严把方案制定、程序步骤、细节规范三关，顺利地完成了换届选举工作，实现了村级领导班子配齐配强的基本目标。全面完善办公、考勤、财务、招待、目标管理等各项规章制度。对公务接待，严格归口食堂接待，住宿标准与宾馆老板签订协议，严格按80元/间的标准住宿，温泉洗浴实行请示主要领导同意，办公室派单洗浴。经预算，全年比往年同期节约开支40余万元左右。同时以解决“走读干部”问题为突破口，切实转变干部工作作风。一是从领导抓起，做到班子成员以身作则，做好率先垂范的作用。二是投入30万元改造镇政府食堂、澡堂和厕所，加大食堂就餐财政补贴，改善干部生活居住环境;三是严格管理制度，实行早晚双签、指纹签到，杜绝代签现象的发生;通过一系列举措，变“走读干部”为“住读干部”，老百姓办事从此不再难。
记者发现，在采访过程中，有村民走进了办公室，他们和书记、镇长、工作人员亲热地打招呼，就像是回到自己的家里。他们在办公桌上面的案板下查找到相关工作人员的电话号码，一个电话就把要办的事情办好了。让记者见识了“金石桥效率”。一旁的李书记看出了记者的疑惑，笑着说：“我们这里就这样，‘拿简单的道理说服人，实在的工作打动人’是我们金石桥镇工作的第一守则。我们不仅在每一间办公室里贴有每一位工作人员的联系方式，并注明了所负责的工作，就连楼下大门口的过道里都有公布!”在他的指引下，记者发现所有工作人员的照片都贴在墙上，照片下面注明了电话和分管的工作，要找谁办事，该找谁办事，该怎么办事，都写得一清二楚。
基层工作要拿最简单的道理说服人
沪昆高铁在金石桥镇途经15个村，需征用红线内土地550亩、红线外800余亩、拆迁房屋55户、搬迁坟墓650棺。根据高铁建设需要及市县指挥部的日程安排，要求金石桥镇所有拆迁户务必于2011年4月15日前全部拆迁到位，但因沪昆高铁没有在金石桥镇设站，民间思想抵触情绪很大。
“当时我们简直成了风箱中的老鼠，两头受气。”一位工作人员介绍说，“工作都不知道如何开展，下去做老百姓的思想工作，老百姓会说你不为金石桥的发展考虑，不下去做工作，对上级无法交差不说，更是牵一发而动全身，影响大局发展!”
因此，镇党委政府从3月10日起，组织所有干部职工全力以赴，分成四个工作组，分别由四位主要领导带队，进村入户逐个落实拆迁安置工作，采取定人员、定任务、定时间、定奖惩和包签协议、包安置、包拆迁、包矛盾调处的“四包四定”措施，与驻村干部和所在村组干部层层签订责任状，逐步量化责任目标。在反反复复跟老百姓讲道理，摆事实的同时，与沪昆高铁指挥部对拆迁户搬迁安置工作进行跟踪服务，努力争取上级财政资金，积极为拆迁户选址建房、兑换土地和协调处理各类矛盾，使拆迁户顺利搬迁省心又舒心。通过一个月夜以继日艰苦卓绝的工作，全镇共召开大小会议200余次，入户走访群众1200余次，处理各类矛盾纠纷、大小问题320余起，终于在4月15号前全镇55户拆迁户、632棺应迁坟墓全部搬迁完毕，有力地推进了沪昆高铁工程建设顺利开展。不仅提前完成了高铁征地拆迁，还成为隆回县高铁拆迁唯一没有动用警力的乡镇，真正实现了“和谐拆迁”，其做法和经验受到省、市、县领导的高度好评，征地拆迁等重要工作排名全省第一。
基层要发展就要不遗余力地优化环境
在镇政府对面小餐馆里，餐馆老板告诉记者，金石桥镇地处娄、邵、怀三市交界处，以前是个“三不管”地带，一条“丁”字街，巴掌大的地方，几千人口，加之三地的地痞、混混经常在这一带活动，“别说外地人，本地人都很少有能做成什么生意的!”
他告诉记者，近年来，镇政府下大气力，开展“打黑除恶”行动，治安好转了，他才没有出去打工，开起了餐馆，实现了“在家门口就业”，他指了指门口的路灯和电子摄像头，说：“现在好了，路灯亮起来了，电子摄像头也装上了，犯罪分子无处藏身了!城镇面积也翻了好几番，流动人口也逐渐多了，生意自然就好起来了!”
“谁犯罪就打击谁，哪里治安混乱就整治哪里!”在镇政府，记者了解到，该镇近年来坚持“打黑除恶”专项斗争，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，严厉打击各类违法犯罪、干扰经营环境的行为。2011年，该镇共摧毁涉黑恶团组织3个、抓获各类违法犯罪嫌疑人186人。与此同时，该镇不惜代价推进治安防控体系建设，对镇城区进行亮化，并实现了电子监控，还组建了由镇机关、派出所、法庭等共34个部门单位出资出力出人的治安巡逻队。同时以驻厂联系为基础，为企业的正常经营保驾护航，对大中型企业实行班子成员挂点驻厂联系。2011年全年共召开驻厂联系汇报会4次、专题会议6次，解决了企业众多实际问题。如企业宝丰木业2011年扩建购地10余亩，在施工过程中遭遇阻工，该镇于2011年12月15日组织力量依法保护宝丰木业的合法用地，保障工地的正常施工。
随着经济环境的好转，小城镇建设取得了令人瞩目的成绩。城区面积扩展到2.5平方公里，城区人口由十年前的4千人，增加到现在的1.5万人，城镇基础设施初步完善，四纵四横的城区主干道框架已建成，实现一条街统一样式，统一层高，统一门窗设计，统一外墙装饰，统一正背双向门面，决不雷同，一气呵成，大气恢弘，气势磅礴，城镇载体基本俱全，曾被原邵阳市委书记盛茂林同志誉为“邵阳市小城镇建设样板乡镇”，2011年被评为省级环境优美乡镇，目前正在争创全省小城镇建设示范镇。镇农贸市场和水果批发市场均占地22亩，曾被誉为“邵阳市乡镇最大的农贸市场”， 辐射周边10多个乡镇。共有酒店宾馆、各类娱乐场所30余家，年创收入1570余万元。
栽得梧桐引凤来。投资8000万元的高洲温泉度假村成为三星级宾馆、国家3A级旅游度假村、五星级休闲农庄，并被评为“新潇湘八景”之一;旅游景点天门寺、云雾山庄已初具规模。投资2500万元的苏必利尔大酒店、投资2000万元的天下金石大酒店、投资800万元的宝丰钢制构件厂等外资企业正在紧张建设中。国际品牌全友家私、双虎家私等品牌也相继落户金石桥镇，江浙一带的商家也都陆续来此投资兴业，加上地处边际，车水马龙，商贸繁荣。国有土地增值较快，2011年出让的国有土地使用权每平方米单价最高的已达8200元，均价达到6200元每平方米，出让工业用地10亩达300万元，创邵阳市乡镇之最。2011年，全镇生产总值达到5.16亿元;农民人均纯收入2063元，同比增长11%;财税收入651万元，同比增收250万元，增幅连续三年超过60%。
金石桥镇作为一个边区小镇，短时间内发生如此翻天覆地的变化，确实令人刮目相看。记者通过种种途径，正在逐步解开金石桥“和谐蝶变”之谜。其实，李博书记总结的“基层工作不需要高谈阔论，要拿简单的道理说服人，实在的工作打动人”给了我们诸多启示;该镇党委政府班子成员“诱惑面前‘硬’一点，工作面前‘高’一格，群众面前‘矮’一点，困难面前‘抢’一步，决策面前‘胜’一筹，权力面前‘慎’一点”的工作作风;也给了我们一些答案。
行走在金石桥城乡大地上，风景秀美如画，民风淳朴，边镇商贸繁荣，游人如织，群众安居乐业，展现出一幅“民富镇强、和谐发展”的崭新画卷。“细雨润云溪，和谐耀金石。”，而今，金石桥镇党委政府正带领全镇人民凝心谋发展，聚力创和谐，正以“和谐立镇、城建兴镇、商贸富镇、旅游活镇”为契机，全力打造一个“山川秀美、经济发展、社会和谐、村民富裕”的美丽新城。
图为镇党委书记李博(中 )正在和副镇长焦前奖(左)、组织纪检委员邱海云(右)商量工作。
图为李博书记(左)和镇长魏彪(中)正在该镇工地检查工程质量
