——新邵太子庙乡抓干部作风促灾后经济发展

     太子庙乡地处新邵县东北部，辖31个行政村，总面积128．4平方公里，总人口3万余人。2005年5月31日，一场百年不遇的特大山洪突袭太子庙乡，全乡3万余人，2万人受灾，倒塌房屋3912栋，死亡人数80人，其中6位乡干部为紧急疏散群众壮烈牺牲，交通、电力、通讯、农田水利等基础设施几乎毁于一旦，经济损失达10亿元，洪灾过后，太芝庙乡满目疮痍，一片凄凉。而如今的太子庙，一幢幢新房簇立在龙山河两岸，一条条公路蜿蜒在崇山峻岭，一座座爱民桥横跨溪河，一片片复垦的农田绿绿葱葱，到处勃勃生机，政通人和，党群干部关系十分融洽。这一切是中央省市各级党委、政府的亲切关怀，社会各界的大力支持，是该乡党委、政府狠抓干部作风建设的结果。
      一、抓学习，用于先进性思想武装干部头脑。该乡党委始终围绕保持党的先进性，加强对党员干部的思想政治教育，完善学习内容，严格学习制度，不断用马列主义、毛泽东思想武装干部头脑，努力提高干部的政治理论修养。该乡每周星期一下午组织全乡干部进行政治理论学习，采取聘请县党校教师、乡领导轮流授课等方式，学习龙山抗洪英烈精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想，胡锦涛总书记的重要讲话精神、科学发展观、社会主义新农村建设问答、农村适用技术以及处理农村工作矛盾纠纷的36计等。并在广大党员干部中开展“学英雄、见行动”主题实践活动，乡党委向全乡干群提出保持“三个继续”，即继续发扬在抗洪抢险中形成的严谨的干部作风，继续巩固在大灾之年里建立起来的良好的党群、干群关系。在学习的过程中，该乡还定期组织干部开展批评和自我批评，对照自己在思想、组织、作风以及生活工作上存在的问题和不足，开展自查自纠。通过学习制度的长期坚持，干部的思想认识上有了新的升华，觉悟上有了新的提高，工作上有了新的动力。
      二、抓制度完善，建立长效机制。制度是作风建设的根本，该乡党委始终把制度建设贯穿于干部作风建设的各个环节和各个方面。围绕灾后重建，又好又快地发展灾后经济，不断完善各项制度，真正形成用制度规范行为，按制度办事靠制度管人的长效机制。一是健全点名制度。干部住乡住村要按时到办公室签到，登记工作去向，每个乡干部每周住乡不少于3晚，住村不少于2晚，每月深入村组的时间不能少于15天，干部每天到哪里、干什么，都要一一登记在《民情记事本》或笔记本上，下村工作由村党支部证明核实。二是建立“首问责任制度”。乡党委明确规定，群众找到乡被找的干部为首问责任人，责任人要做到“三个必要”，即对来访干部群众必须热情交待，认真解决问题；对不属于自己工作职责必须另找经办人员，因故不能解决的，须烦心做好解释工作。对因态度不好，工作失职而使来访者不满意的，在干部大会上进行批评，并负担来访者的误工补贴。三是严格财务管理制度。乡党委牢固树立“赚钱不如省钱”的理财观念，规划财务管理，重大开支由领导集体研究，从而减少非生产性开支，杜绝了透支、乱开支现象，2006年度共减少各种非生产性开支3万多元。开源节流，狠抓廉政建设，该乡严格公费招待标准，招待一般安排在乡机关食堂就餐，不准发烟，不准饮高档白酒；乡机关干部接受可能影响执行公务的宴请，第一次给予通报批评，第二次给予党内警告或行政记过处分。
      三、抓实干，树干部形象。乡镇干部直接面对的是广大农民群众，他们的形象直接关系到基础党组织的号召力、战斗力和凝聚力，直接关系到党群、干群关系。在救灾期间，全乡干部深入各个重灾村、组、户，连续八个月，未休息过一个节假日，未请过一天私事假，超负荷的工作量让不少干部瘦了，病了。为继续保持灾区干部的良好形象，该乡党委干部提出了三不准：不准出入高档消费场所，不准出入附近城区歌舞娱乐场所，不准在上班时间到公众场合嬉戏逗留。该乡党委立足乡情，出实招办实事。一是抓项目建设，促灾后重建。该乡通过项目工作来改进作风，凝聚人心，恢复生产。近年来，该乡通过农田复垦项目、水毁工程修复项目、桥梁道路修复项目，调整农业产业结构，发展药材、香菇等项目，带动灾后经济发展。该乡共复垦水毁农田5000余亩，其中机械复垦1500亩，人工复垦3500亩，修复水毁工程300余处，修建大小桥梁27座，进村水泥公路21公里，为群众修建自来水工程6处，解决5个村5000人的饮水问题，发展香菇200多亩，药材300亩，楠竹低改1万多亩。二是因地制宜办企业，加大农村工业化进程。该乡通过发动干部招商引资，因地制宜建起了灾后预制场、靖龙山泉纯净水厂、高坝水电站等企业；该乡党委还积极采取措施，帮助洪灾中受损的企业快速恢复生产，实现经济腾飞，新时代竹制品有限公司原在洪灾中损失殆尽，太芝庙乡政府及时研究决定将原扶锡乡政府办公楼转让给企业，并协调解决了供水供电问题，4个月后，该公司扩建了5条生产线，年产值1000万元。三是抓劳动技能培训，开展劳务输出。通过扶贫培训、就业技能培训、发放科技资料等多种形式，提高灾区农民素质，年培训农民工达1500人次，每年向外输送劳务1．2万人以上、年劳务收入1．2亿元以上。
     四、抓班子，增强基层党组织的战斗力。“火车跑得快，全靠车头带”。灾后经济的发展，最终要通过基层党组织来决策、来组织、来推动，一个团结、奋进、务实的领导班子是确保灾后经济发展的基础。为此，该乡党委政府狠抓班子建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是强学习，促政治理论水平提高。利用党委中心组学习机会，抓紧班子的政治理论学习，提高政治鉴别力和敏锐性；抓班子的经济管理知识学习，提高决策处置能力。乡党委中心学习组每月组织一次，民主生活会每季度组织一次，通过学习，班子成员能始终保持与时俱进的精神状态。二是强纪律，促班子整体效能提高。要求乡党委班子成员加强自身素质修养，提高组织纪律观念，带头落实各项规章制度，严格遵守《廉洁从政若干准则》，并在工作上起好带头示范作用。班子成员能始终做到清正廉洁，管住自己的嘴、管住自己的手，坚持不该吃的不吃、不该拿的不拿。救灾期间，社会各类工程一律实行公开招投标，班子主要成员不准插手基建项目。三是强组织，促班子团结和谐。增强协调配合，增强凝聚力；讲求相互理解尊重，实现坦诚合作。坚持民主科学决策原则，对全乡重大问题坚持民主讨论，集体作出决定，不搞一言堂，如在灾后修复水毁工程、桥梁、复垦农田时，班子各成员先走下去充分听取群众意见、听取村支两委意见，再由乡党委班子成员集体研究，选择最佳方案，实行无差错决策；班子成员团结协作，班子成员各分管一块工作，平时各负其责，各司其职，遇到乡中心工作，又都能齐心协力，互相配合。2006年度该乡党委被评为全国先进基层党组织，该乡党委记黄建祥被选为湖南省第九次党代会代表。
      2006年度该乡完成工农业生产总值25858．6万元，同比增长31．5%，财税入库2137万元，农民人均纯收入同比增长20%；到目前为止，实现了村村通公路，村村通电话，村村能上网，家民参加农村合作医疗保险达25551人，普及率达85%以上。正如该乡党委书记黄建祥所说“我们洒下的是汗水，得到的是民心”。2006年，省委书记张春贤在视察太芝庙乡工作时，盛赞该乡党委是“重灾区的战斗堡垒”、“一个特别能战斗的集体”。