参政议政，我有“良策”(1)

     邵阳市政协委员赵理得：打造大湘西承接循环经济产业转移新高地

　　12月29日上午，政协邵阳市第十三届委员会第一次会议开幕。会上，邵阳市政协委员赵理得就“为落实国家循环经济发展战略，在邵阳打造大湘西承接循环经济产业转移新高地”方面建言献策。

　　国家《“十四五”循环经济发展规划》指出，发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略。目前，邵阳市已有循环经济产业规模企业70多家、产值达100亿元。新邵雀塘作为湖南第二大再生资源集散地，已有近40 年的历史，再生资源回收网格覆盖100 多个县，雀塘再生资源产业园面积3.02平方公里、实现年产值50亿元。

　　赵理得认为，尽管邵阳市循环经济产业既有深厚的历史积累，也有坚实的产业基础，但也存在明显短板。例如园区承载能力不够、政策精准扶持不够、企业创新动能不足、环保压力逐步增大等。

　　“首先应高起点规划产业布局”，赵理得说，聚焦循环经济产业链建设，瞄准将雀塘再生资源产业园建设成为省级特色产业园、湘南湘西承接循环经济产业链转移的先行区、大湘西地区承接循环经济产业转移新高地的目标，在全市构建以雀塘再生资源产业园为主、其它园区合理布局的循环经济产业发展格局;推进雀塘循环经济产业园扩园调规，建议规划至10平方公里，为进一步发挥桑德循环经济产业园和骨干企业聚集作用，打造全国大宗固体废弃物综合利用基地提供支撑。通过延伸产业链条、打造产业集群，“十四五”期间产值可达500亿元。

　　循环经济产业的发展，离不开政策扶持。为此，他建议，加大政策扶持力度，争取出台支持再生资源综合利用企业发展的财税配套政策;拓宽企业融资渠道，指导设立邵阳市循环经济产业发展基金，利用低息贷款、市场推广补贴等多种形式支持循环经济产业发展;建立再生资源使用制度，将符合标准、经过认证的再生产品优先列入政府采购目录，鼓励在同等价格、同等条件下优先使用园区企业再生产品;支持园区以公共受益费用分担方式建设公共环保设施，降低企业生产成本。

　　打铁还需自身硬，发展循环经济产业还应提升产业创新能力。为此，赵理得建议，加快构建政府引导、企业主体、市场导向、产学研相结合的技术创新体系，全面提升企业自主创新能力;鼓励企业技术研发中心与专业院校、科研机构的合作，抓好绿色拆解、材料识别分选、水循环利用、能源综合利用、回收与再循环等技术的研发与推广，推动“城市矿产”资源利用由初级产品向“高、精、深”品牌化延伸;支持在邵阳学院、职业技术学院等开设再生资源科学与技术专业，培养从事循环经济领域生产和管理的技术人才、从事固体废弃物资源化开发研究和设计的专业技术人才，解决循环经济行业人才短缺的局面，确保较快推进科技成果转化和项目孵化。

　　赵理得还建议，落实绿色发展理念，支持建设产业技术创新战略联盟等平台，联合攻关制约行业发展的关键共性技术与装备，重点开发推广高效节能技术和先进环保技术装备，防止二次污染，保障生态环境安全;着力打造绿色供应链，促进企业、园区、行业之间链接共生、原料互供、资源共享，促推产业布局耦合循环链接，积极创建生态园区。

　　(湖南日报全媒体记者张佳伟 整理)