砥砺奋进正当时 凝心聚气再出发
——邵阳县商务局2020年工作回顾和2021年工作展望
【回眸2020】
2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的影响下，在邵阳县委、县政府的坚强领导下，邵阳县商务局统筹疫情防控和商务发展，砥砺奋进、迎难而上，稳住了外贸外资基本盘，推动了消费企稳回暖，商务和开放型经济发展稳中向好。一年来，邵阳县商务局重点抓了五个方面的工作：
一、外引内联，着力推动招商引资提质增效
2020年邵阳县利用内资完成47亿元，利用外资完成3900万美元。招商引资绩效考核指标得分在邵阳市排名第三。
主要工作及成绩：一是招商引资成效显著，完成利用外资目标任务。截止2020年12月，共接待客商800余人次，举行集中签约仪式5次，已签约项目46个，合同总投资为146.71亿元，其中利用外资已完成3900万美元，超额完成目标任务。二是出台招商引资相关政策，整理了招商政策一本通，进一步规范招商引资工作。三是落实落细招商引资相关政策，优化了营商环境，夯实了招商引资基础。四是丰富招商方式，拓宽招商引资渠道。创新服务模式，对近几年已签约招商引资项目的履约落地和项目推进情况进行跟踪服务，对存在的问题进行跟踪督办，提高服务水平，提高服务质效。
二、多措并举，稳步推进外经外贸增长发展
任务完成情况：2020年我县外贸进出口额13.33亿元人民币。
主要工作及成绩：一是多措并举，促进外贸企业复工复产。今年以来，邵阳县商务局按照上级有关精神，认真贯彻落实县委县政府和上级行政主管部门关于应对疫情、推进企业复工复产的政策措施，一手抓疫情防控，一手抓外贸企业复工复产，组织专门人员带着口罩、带着政策上门服务，帮助企业防疫复工复产。二是开拓市场，加大招引力度，培育新的外贸出口企业增长点，推动外贸企业发展。
三、开拓进取，强力促进消费市场企稳回暖
任务完成情况：2020年邵阳县社会消费品零售总额完成121亿元。社会消费品零售总额绩效考核指标得分在全市排名第三。
主要工作及成绩：一是消费水平稳步恢复。随着国家防疫、复工措施的贯彻落实，降幅不断减少，每个季度都有所收窄，且物价稳定，供需平衡，整体发展是向好的，消费水平逐渐恢复。二是商贸流通市场体系进一步完善。随着夫夷天街、鹏泰商场、中环国际、中盛国际、百货大楼等一批商贸综合体陆续投入运营，新老城区结合部4.8万平方米的振羽地下商业广场已完成前期谈判工作，邵阳县商贸综合体薄弱短板逐步补齐;夫夷新园商贸物流建设进度比较快，投入运用后，将填补百万人口大县无大型商贸物流企业的空白，进一步完善了全县商贸流通市场体系。三是电子商务进农村工作稳步推进，顺利通过省验收，电商和消费扶贫工作成果显著，推动农产品消费市场发展。全力帮助县内扶贫企业合作社入驻国家“832”平台、湖南省消费扶贫平台等电商服务平台，全年完成消费扶贫销售3.97亿元，其中全县贫困村农产品电商交易额4168.54万元，浏阳对口帮扶采购1993万元，有力推动贫困地区群众优质农产品的生产和销售。五是农贸市场建设进一步完善、规范。新建、改建市场18处，现已通过验收，全面投入运行，为全县整治顽瘴痼疾整治工作体现商务作为。六是积极组织企业参加国际、国家、省市展会。2020年，积极组织、推荐企业参加了2020年中国国际电子商务博览会暨数字贸易博览会、2020中国国际食品餐饮博览会、肯尼亚美容美发博览会等10多次，助力“邵品出邵”，走向世界。
四、勇于担当，为疫情防控贡献商务力量
邵阳县商务局在做好商务系统40家加油站、8家商场超市、所属20个企业2000多名干部职工家庭疫情防控工作的同时，加大市场保障供应力度，积极调度大型生活超市不关门、不涨价、不脱销、不缺货，确保了全县主要生活用品满足居民需求，做到了“六稳”、“六保”。积极筹集疫情防控物资，充分发挥商务资源优势体现商务新担当，为我县防控新冠疫情提供了可靠的物资保障，通过努力共募捐口罩53万只、N95口罩1.5万个、消毒液1.7万斤、测温枪150个、护目镜820副、防护服1600套、手套1万双、留置针头1000个、酒精200瓶和人民币58598万元，扭转了我县抗疫医疗物资严重短缺的局面。
五、狠抓党建，全面推进商务各项工作。
1、强化党建引领，推进商务各项工作。深入推进“两学一做”常态化制度化，强化理论武装。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，内化于心、外化于行，致用于日常的工作中和行为里。强化责任担当和作为，多措并举推进基层党建工作。在落实脱贫攻坚、招商引资、电子商务、内贸流通、平安建设、新冠肺炎疫情防控工作过程中，全县商务系统始终都坚决贯彻执行县委决策部署和上级党组织的决定，结合本单位和工作实际，发挥主观能动性，因地制宜制定工作措施，克难攻坚，不推诿、不拖拉，不走样，求实效，将党建工作引领商务工作的全过程。
2、牢固树立安全发展理念，做好安全生产工作。在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕邵阳县安全生产三年行动方案和县安委会制订的安全考核要求，结合全县商务领域实际情况，制定了打击走私成品油及商贸流通领域各种安全生产工作方案，做到了认真部署，深化责任落实，强化隐患排查治理，完善和健全系统企业的各项安全制度，开展安全督查与专项整治行动及应急演练，强调“源头治理”，治“无病之病”，把安全隐患消灭在萌芽，实现商务领域安全、系统平安。
3、增强防范意识，维护商务系统安全稳定。机构改革后，其他县都成立改制服务中心而邵阳县原物资、外贸、商业共20个未改制国有企业、2000多名倒闭企业职工的生存、发展、稳定等一摊子事全部由商务局包揽，商务未改制国有企业点多线长面广，困难企业遍布全县各乡镇，扶贫帮困救穷压力巨大，信访维稳任务艰巨。一是狠抓企业基层党建工作，以党建促信访稳定，收到良好效果。二是真扶实帮，加大对企业下岗职工的服务力度，做到求必应、穷必帮、病必看、丧必唁，安抚慰问下岗职工，将企业职工的信访控制在源头，把维护稳定工作压实在最基层，防范于末然。一年来，未发生一起赴市赴省赴京上访案例，实话实说，商务局在下岗职工群体信访维稳工作中还是下了功夫、做了贡献。
4、脱贫攻坚工作真抓实干，成效明显。脱贫攻坚是三大攻坚战之一，必须提高政治站位，从“两个维护”“四个意识”上开展工作。一是精选优配帮扶扶贫队伍，我局帮扶金称市镇一个贫困村和一个非贫困村，委派6名正科级干部组成驻村工作队，与本单位脱钩，一年365天帮扶驻村，非贫困村和贫困村一样实行一个月24天工作制，保证专业队伍专业扶贫。出勤、工作纪律与镇政府双控“紧箍咒”，压紧压实扶贫干部工作责任。二是后盾单位主要领导在脱贫攻坚“三同三讲”、“双走双结”活动中脚踏实地不图形势不走秀，深入村组问疾苦、听诉求、解民忧、帮民难，灵活工作方式，为方便群众，白天上班晚上走，农忙少走农闲多走，为贫困群众扎扎实实做几件“呷得”的事，成效显著，群众满意度高。
【展望2021】
一、2021年商务工作思路
稳住外资外贸基本盘，促进内需外需双循环。充分利用国际国内两市场，统筹进口出口、引资投资发展，促经济双循环为目标，优化产业结构，完善市场体系，稳定外资外贸扩大消费，增强危机意识，把新发展理念贯穿商务局工作全过程。瞄准线上线下两种经济、内贸外贸两大体系，实现速度、质量、安全相统一的商务发展新格局。
二、商务工作主要目标任务
四大经济指标目标。1.社会消费品零售总额。在2020年目标任务的基础上增幅9%。2.内联引资。在2020年目标任务的基础上增幅12%。3.外资利用。在2020年目标任务的基础上增幅10%。4.外贸出口额。在2020年目标任务的基础上增幅10%。
三、商务主要工作计划
2021年，我们将重点从六个方面来开展工作：
1、努力加强党对商务工作的全面领导。强化党建引领商务发展，落实全面从严治党要求，提升政治判断力领悟力和执行力。将意识形态工作摆在全局的重要位置抓实抓细抓出成效，结合“建党100周年”主题，强力推动党支部“五化”建设提质，坚持“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化作风建设，把党建引领商务工作求真务实具实效。
2、大力开展招商引资。
一是紧紧围绕我县的传统产业和潜力产业招商。积极引进三个500强、央企国企、外资和外贸出口企业，围绕智能制造、电子信息、建材、大型物流园，围绕发制品制造、塑胶制品制造、棉纱制品制造、小五金制造、阀门机械设备制造等制造高地进行全产链招商，围绕以油茶为龙头的农产品精深加工产业，精准招商，瞄准一个产业寻觅上下链条上、左右链条上补链强链延链，进行完整产业链招商，招一个项目强大一个产业。
二是建立异地商会、精英“招商人才库”。紧紧依靠本县籍异地行业商会和行业协会，精准招商、以商招商，对欲引进项目认真调研，精准定性定位。用咬定青山不放松的精神、用不招回家誓不归的决心，充分发挥异地行业商会的作用，在补链、强链、延链上下功夫，成群结队签约集群抱团入园，签约抱团入园，形成一园一产业。
三是加大对签约项目催促落地履约力度，开放型经济工作领导小组对已签约项目落地、落地项目推进加大跟踪服务力度，与三重工作同步部署、同步考核、同步通报。
3、努力实现“项目落地、外贸出口、引进外资、促进消费”四个新突破。一是认真贯彻落实《邵阳县招商引资企业跟踪服务及项目落地联审联批机制管理办法》等文件精神，推动项目落地进程，做到签约必落地，不落地不签约。二是落实外贸出口奖补政策，兑现外贸出口奖励，加大对外贸出口和外资投资企业的招商引资力度，培育新的外贸出口和外资投入增长点，推动外外资贸企业发展。三是落实落细新版外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，降低外商投资准入门槛，“一事一议”优惠政策吸引外商直接投资外资。四是提升传统消费能级，加快培育新型消费，解放思想，建设大型的商贸综合体，让高档消费人群留在本县消费。
4、努力提升流通现代化水平。一是优化市场空间布局，规划建设大型商贸综合体，启动新老城区结合部振羽地下商业广场建设和高铁西站湘西湘南物流园建设，尽快启动芙夷新园物流园投入运行，推进综合性和专业性商业街，打造“一刻钟”生活圈和“一区多点”物流体系。二是利用电子商务进农村项目发展具有区域影响和综合服务能力的电商平台，组织县内企业积极参加大型商品促销活动，整合全县物流切实畅通工业品农产品上下行的问题，实现物流提速、降费，积极培育新的消费增长点。三是进一步加强流通领域的规范管理，优化营商环境，保障全县市场安全健康运行。
5、努力做好平安建设，把扫黑除恶、禁毒工作做实做细，为商务发展保驾护航。一是加强宣传教育，根据县委工作部署，做好扫黑除恶、禁毒宣传教育进单位、进企业工作，宣传无死角，教育全覆盖。二是因地制宜，强化工作效果。结合商务系统实际特点，开展针对性强的工作，在商务系统和邵阳县籍异地行业商会、协会开展禁毒工作，将异地商会招商和禁毒工作紧密联合，完善联合机制，把禁毒工作横向到边、纵向到底，打造商务禁毒工作新格局。
6、努力营造办事方便、作风良好的商务领域环境。一是建设一支担当作为的商务干部队伍，为推动商务高质量发展勇闯新路子、展现新作为。二是创新服务模式，提高商务服务水平，提升服务质效。持续推行“母亲+保姆”式服务，进一步落实落细“五个一”工作机制，严格执行邵阳县优化营商环境十条禁令，营造公平竞争的制度环境，更大力度激发市场主体活力，推动邵阳县经济高质量发展。
