高质量书写邵阳发展新篇章
——2019年邵阳市经济社会发展成就回眸
湖南日报·华声在线记者 陆益平 尹建国 张佳伟 通讯员 朱杰 周卫长
时光似箭，日月如梭，站在2020新的起点，回望2019，邵阳有太多时刻值得铭记，太多成就值得喝彩。
2019年，新中国成立70周年。这一年，对于邵阳市来说同样不平凡。这一年，该市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委对邵阳市工作的指示要求，市委、市政府带领全市干部群众扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为民服务解难题，主题教育结硕果;加快推进产业发展，优化营商环境，秉持新发展理念，不断激发高质量发展的动力;持之以恒保障改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，狠抓城市规划建设管理，大力提升人民群众的获得感、幸福感。
这一年，全市上下顺应改革发展浪潮，抢抓机遇，拼搏进取，大胆实践，在市委、市政府领导下，大力实施“二中心一枢纽”战略，不断加快“产业兴邵”步伐，推动全市经济社会高质量发展，用实干的双手谱写了邵阳新时代经济社会发展的壮丽篇章……
这一年，邵阳一批重点工作走在了全省前列。脱贫攻坚、扫黑除恶、安全生产、司法制度改革等工作代表湖南接受中央检查考核。社会治安综合治理自2004年实行考核表彰以来第一次被评为全省先进。安全生产排名居全省第五。“一村一辅警”写入中办国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》。“邵阳快警”得到国务委员、公安部长赵克志和省委书记杜家毫的高度肯定。
这一年，邵阳知名度和影响力得到有力提升。首次召开了全省产业项目建设推进现场观摩会;高质量承办了“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”高峰论坛;首次走出国门在老挝举办了邵东名优产品东盟专场经贸博览会。
这一年，邵阳经济运行稳中有进、稳中向好，绝大多数经济指标高于或者达到全省平均水平……这份成绩单一笔一画重重地落在了全市党员干部向着使命集结的初心里，落在了各项事业攀升出的数据曲线里，落在了百姓共享平安和谐幸福的笑脸上……
干在实处走在前列 产业经济高质量发展
推动经济高质量发展，根子在产业，关键也在产业。这一年，邵阳市始终保持抓产业项目建设的定力，一个项目接着一个项目推。
该市提出奋力在承接产业转移示范区建设中干在实处走在前列，大力开展“产业项目建设年”活动，投产或开建一批重大产业项目。2019年1月至11月，该市产业投资、工业技改投资、高新技术产业投资同比增长分别居全省第六、第五、第三，新增规模以上工业企业居全省第一，总数仅次于长沙、株洲。纳入省“五个100”工程的8个重大产业项目全面完成年度投资计划。
高端制造业取得突破性发展，彩虹特种玻璃继建成国内首条全自动化G7.5盖板玻璃生产线后，启动第二条生产线建设，解决了该领域技术“卡脖子”问题;三一专汽环保智能自卸车新技术领先国内，全国首台纯电动无人驾驶混凝土搅拌车正式下线，企业年产值预计开创我市单个企业超100亿元历史;拓浦精工建成国内第一条厨电工业4.0柔性生产线;亚洲富士电梯建成中西部地区最高、全球最快智能立体车库;恒天九五邵纺机研发的特种化纤设备，填补了国内空白。湘窖酒业年产4800吨酱香生产线，武冈百威啤酒、帝立德智能制造全面投产。韦全智能终端产业园、创亿达实业、晶博光电等战略新兴产业项目落地开建。着力打造“135”工程升级版。
2019年，该市坚持“突出特色、产业招商、集群入住、培育生态、量身定制、个性服务”，着力夯实园区承载能力，提升产业链水平。全市“135”工程升级版新开工建设标准厂房256万平方米，新增规模工业企业330家，建成湖南特种玻璃研究院等省级工程研究中心和邵东智能制造技术研究院企业双创平台。在全省133家省级园区综合评价考核中，邵阳经开区排名第19位，隆回高新区排名第24位，分别列大湘西地区第一、第二。
基本建成沪昆百里工业走廊。依托交通优势，完善产业生态，优化空间布局，沪昆百里工业走廊的园区技工贸总收入、入园企业、规模工业增加值占比均超过全市总量的80%，累计承接工业企业500多家，建成邵东廉桥中医药、仙槎桥五金、黑田铺包装印刷，邵阳经开区电子信息、机械制造、发制品，新邵循环经济，邵阳县油茶，隆回大健康，武冈浙商，洞口食品等特色园中园和产业小镇。沪昆百里工业走廊成为我市创新创业主要平台、承接产业转移的主要载体、经济发展主要支撑。
大力推动乡村产业振兴。围绕乡村一二三产业融合发展，实施“六大强农”行动，打造“邵阳红”优质农产品区域公共品牌。新增军杰食品、贵太太茶油、南山牧业3家农业产业化国家重点龙头企业。南山乡村生态农业公司产品获评“袁隆平特别奖”，美味佳瑶等企业产品获评中部“农博会”金奖。邵东廉桥中药材市场年交易额突破70亿元，排全国第四。
保持定力决战决胜 全力打好三大攻坚战
打好三大攻坚战是决胜全面小康的底线任务。2019年，邵阳坚持问题导向，全力以赴打好三大攻坚战。
全方位防范化解各领域重大风险。2019年，该市全面部署防范化解各领域重大风险，对31类风险隐患分类制定防范化解措施。重点防控政府债务风险，加力实施“停、缓、调、撤”，市本级将2019年9个缓建的公益性基础设施项目改为停建。认真研究落实“五个一批”“五个精准”要求，完成全年隐形债务化债任务和平台公司清理整合。开“前门”，用好用足新增政府债券，成功争取发行产业园区建设专项债券，创新实施棚改专项债券“市级发、辖区用”模式。
以决战决胜之势冲刺脱贫攻坚。围绕剩下的5个贫困县摘帽、182个贫困村出列、12.77万人脱贫的目标任务，2019年该市召开了脱贫攻坚突出问题集中整改、解决“两不愁三保障”突出问题、摘帽县督战等会议，一鼓作气，尽锐出战。对中央脱贫攻坚专项巡视反馈、省考核通报、农工党省委调研、第三方评估及纪检、审计发现和媒体曝光、群众举报的问题，实行“清单”管理，全覆盖排查安全饮水、义务教育、医疗保险、住房安全、兜底保障等问题，开展扶贫领域专项巡察、专项审计、电视问政和“信访大起底、线索大排查、案件大查处、问题大解决”集中行动，较真从严整改落实，推动扶贫领域问题“全方位”清零。新邵县代表湖南接受2018年脱贫摘帽县国家第三方评估，全国“互联网+”社会扶贫论坛将洞口县作为三个分会场之一。
不遗余力解决生态环境突出问题。2019年，该市以提升区域环境质量、保障人民群众健康为核心，以落实环保督察整改为抓手，坚持精准治污、科学治污、依法治污。对中央环保督察及“回头看”和省环保督察信访交办件、反馈问题、督办单，建立市委常委联系县市区工作机制，采取“四不两直”调研、下发督办令、暗访督查等方式，确保按时间节点整改落实，全市没有出现颠覆性生态环境事件、生态环境部通报的典型案例和督察组交办的重点督办单。隆回小沙江采石场、云峰水泥、新邵龙山河流域环境问题得到有效整治，该市在全省生态环境保护大会上作典型发言。全市空气质量持续向好，2019年1月至11月全省排名从2018年的第九上升至第六。国控、省控地表水和省、市级交界断面水质全部达标。在全省首创河长制“电视问政”。“一河一警长”邵阳经验在全国推介。
持续推进改革开放 不断释放发展新活力
在当前国际经济环境复杂、国内经济下行压力加大的情况下，该市坚持改革开放不动摇，不断激发发展新活力。
全面深化改革不断走深走实。重点领域、关键环节改革任务全部铺开，完成市县乡机构改革和人大政协机关、群团组织改革，公务用车信息平台建设走在全省前列。在事业单位分类改革中，完成市第一、第二建筑设计研究院和市城市规划设计院合并重组改革，启动邵阳路桥并购重组。推进供给侧结构性改革，关停退出“散乱污”企业56家，关闭矿山60个。在“放管服”改革中，在全省率先公布行政审批清理项目，推行“一件事一次办”。在社会治理创新中，“一村一辅警”“邵阳快警”警务机制改革，作为新时代继承和发展“枫桥经验”的典型在全国、全省推广。推进保税改革，建成邵阳经开区和9个县市公共保税仓或出口监管仓。推进供销社系统综合改革，实行农村垃圾分类回收市场化运作，邵东“一村一站一员”经验在全省推介。
对外开放走向更大范围、更宽领域。2019年，该市利用湘南湘西承接产业转移示范区建设平台，主动融入“一带一路”“长江经济带”、粤港澳大湾区，加强与沿海发达地区企业特别是邵商企业的对接，拓展与东盟国家经贸合作。通过组团参加湖南对接粤港澳大湾区产业推介会等经贸活动，先后从珠三角、长三角等地区引进亿元以上招商项目110个，其中“500强”企业投资项目7个，东盟产业园、安迪生电子科技、创梦崀山数字文旅小镇等项目落户邵阳。持续培育壮大外贸经营主体，进出口实绩企业突破600家，外贸出口爆发式增长，总量排全省第二，仅次于长沙，东亿电气出口突破1亿美元。
着力增进民生福祉 顺应人民美好生活向往
该市树牢以人民为中心的发展思想，急人民所急，想人民所想，着力增进民生福祉和维护社会大局稳定，顺应人民群众对美好生活的向往。
切实解民生之忧、补民生短板。自然村通硬化路和提质改造里程全省第一。建设农村饮水安全巩固提升工程，农村人口饮水安全基本实现全覆盖。实施电力建设三年行动，提前完成新一轮农网升级改造。气化邵阳建成通气。完成为民办实事自然村通光纤任务，实现行政村基站全覆盖。新增城镇就业4.84万人，失业人员再就业2.73万人。市一中新校区投入使用，16所“芙蓉学校”建设项目加快推进，消除大班额完成年度任务，超大班额实现“清零”。村级卫生室规范化建设全覆盖，合格乡村医生和基本医疗设备全部配备到位，全面实行“先诊疗后付费”和“一站式结算”服务。加强全链条全过程食品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。一批城市棚户区居民和安置户喜迁新居。完成拖欠民营企业中小企业账款清理任务，农民工工资治欠保支在省考核中评为A级。农村生活垃圾实行集中处理，农村厕所改造超额完成任务，“空心房”得到有效整治，启动和建成一批集中连片建房示范点。推进国家森林城市创建，对交通干线、河岸沿线补植补造，单位院落、居民社区、城市公园提质增绿。
提升基层社会治理水平。推进平安邵阳建设，实施社会治理基础工程三年行动，完善“一村一辅警”“城市快警”机制，加强乡镇(街道)社会治安和应急办、法庭、派出所及村(社区)警务室建设，推进市县乡村四级综治中心、综视联网、“雪亮工程”建设。实施基层消防上台阶三年行动，首创“一村(居)一站”模式，建立微型消防站，做到小火救援不出村。实施禁毒工作三年行动，市县两级建立禁毒专业队伍，推进县市戒毒所、收治中心建设。组建市县退役军人服务中心、乡村退役军人服务站，构建市县乡村“两中心两站”四级服务网络。开展信访“三无”创建，推动信访积案“清仓见底”。
纵深推进扫黑除恶专项斗争。该市聚焦重点地区、行业和领域，集中开展非法采矿挖砂、围标串标、强阻施工、欺行霸市等专项整治，打掉涉黑涉恶犯罪团伙147个，打击涉黑战果排名全省第五，打击涉恶战果排名全省第一，立案审查涉黑涉恶腐败和“保护伞”159人。
坚持安全生产监管与应急救援管理“两手抓”。 该市时刻绷紧安全生产弦，开展了“春雷2019”“安全生产大排查大管控大整治”“安全生产强执法防事故”行动和“落实企业主体责任年”活动，全市安全生产形势持续稳定，一般生产安全事故同比下降50%，没有发生较大生产安全事故。
不忘初心，方得始终。始终坚持以民为先，一幅幅经济发展的产业生态蓝图，不仅让市民看得见，更让市民切切实实摸得着，感受得到。
2019年，全市人民奋力拼搏，取得了一个个满意的成绩，书写了邵阳高质量发展的壮丽诗篇。崭新的2020已经来临，邵阳人民已站在新的起点，展开了美好的画卷，必将实现一个个新的跨越。
