周玉意 蒋剑平
“邵阳快警”启动仪式现场。 申兴刚 摄
夜间巡逻。
“邵阳快警”雄姿。
“邵阳快警”平台，守护城市安宁。
严阵以待。
(本版图片除署名外均由邵阳市公安局提供)
“站住，往哪里跑!”今年9月15日，在邵东市农林城附近，“邵阳快警”刘太平一把抓住准备逃跑的犯罪嫌疑人羊某，将其“请”上警车。原来，当天“邵阳快警”邵东一号平台接到报警：在某小区门口停放的摩托车被盗。刘太平带队仅用3分钟就赶到案发现场，通过排查，很快在农林城附近找到丢失的摩托车，并在旁边蹲守直到将犯罪嫌疑人一举擒获。此时离摩托车失窃才1个小时，市民啧啧称赞。
重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟……如今，在邵阳市大街小巷，由“邵阳快警”铸造的“135快速反应圈”成为百姓津津乐道的美谈。“邵阳快警”模式，被省政府列为2019年全省重点工作，并于今年7月13日写入《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》，在三湘四水开花结果。
快速反应，是身处打击犯罪、保护生命第一线的人民警察的生命线。“邵阳快警”，凭什么这么快?带着问号，金秋时节，笔者在古老又充满活力的邵阳市进行了实地探访。
屯警街面，动态管控——警务巡防反应快
“现在‘邵阳快警’不仅处警快，在我们超市周边，还经常能看到他们巡逻的身影。看到快警，老百姓心安;有了快警，社会更平安。我们超市门前有一年多没有丢过电动车了。”谈起“邵阳快警”，北塔区佳慧超市的保安颜飞其由衷赞叹道。
2017年以来，邵阳市针对城区人口密集、治安复杂、发案率高的状况，向改革要警力，创新性推行全新的城市移动警务模式，在市、县两级城区部署“邵阳快警”，“屯警街面、动中备勤”，变事后处置为事前预防。
邵阳市公安局在市辖主城区以近3年接处警基数为标准，选择人流密集、治安情况复杂、发案率较高、警情较多的地段为中心点，划分为10个主网格，每个网格设置1个“快警”移动警务平台。各县级公安机关在县城主城区设置2—5个“快警”平台。每个平台配置一台移动警务指挥车，2台巡逻处警车，4台巡逻处警摩托车，8名民警、24名辅警，全天候24 小时驻警街面。目前，该市建成33个“邵阳快警”移动警务平台。
“预防案件发生才是最大的民生和警务。”邵阳市公安局党委委员、政治部主任朱建龙介绍，“邵阳快警”就是一支快速反应的“别动队”，将关口前移、重心下移，变“坐堂问警”为“送警上门”，一举解决了过去被动接警、处警慢的问题。
“将警务前移，把警力部署到街面上，将移动平台车当作最前沿的战斗单位，是邵阳快警实现‘快速反应’的根本保证。”邵阳市公安局巡特警支队支队长唐赤卫说，“若遇上下班高峰期，警用摩托车还能抄小路、躲拥堵，快速到达报警地点。”
“‘动中备勤’是邵阳快警实现‘快’的看家本领。”唐赤卫继续介绍，“屯警街面”只是将关口前移，“动中备勤”则是有警处警、无警巡逻 ，变静态管理为动态管控，真正实现让警力跟着警情走，全面提升城区社会治安驾驭能力。
“现在我们这里难得发生一起打架斗殴的事情。”谈起自己家门口的治安变化，西湖桥下“夜宵一条街”的经营户李女士赞不绝口。她说，那些来吃夜宵的多是些年轻人，喝多了酒容易发生纠纷，甚至引发打架、斗殴。自推行“邵阳快警”警务改革模式以来，每晚都有警员在附近巡逻，一有纠纷，快警很快出面制止。
紧贴实战，扁平化指挥——警务协作衔接快
今年8月13日，邵阳大道建设路口发生一起因行车纠纷引发的冲突，110指挥平台接到报警后，立即通知正在附近巡逻的“邵阳快警”8号平台0841巡逻车前往处警，快警队员仅用1分钟时间就赶到案发现场，现场缴获管制刀具一把，避免了一场可能发生的血案。
如何让“屯警街面、动中备勤”的“邵阳快警”使出看家本领，实现“群众报警出警快、应急处突处置快、现行犯罪抓获快、矛盾纠纷调处快、群众求助服务快”五个快速反应的目标，“邵阳快警”苦练内功，着重优化完善实战指挥、动态巡防、合成防控、考核奖惩等四个机制，实现警务协作无缝衔接。
据了解，“邵阳快警”朝着警务实战化、建设实战型指挥情报中心的方向，依托数字化移动警务平台高科技装备，采取警情网络化推送平台和对讲机人工直呼单兵的两种“一级接处警”同步调度指挥模式，实现了110指挥中心“点对点”指挥，确保了“邵阳快警”移动警务平台和巡逻处警车单兵警力与市局指挥中心无缝对接，彻底减少指令流转层面、缩短指令流转时间，使指挥中心成为巡逻防控网络的龙头和中枢，建立起扁平高效的实战指挥机制。
“不要小看了扁平化的实战指挥机制，它缩短的几分钟时间，就是处理警情的生命线。”邵阳快警隆回1号平台快警队员方圆对此深有感触。今年5月11日清晨6时50分，方圆接到110指令：隆回一中门口有人偷窃摩托车。接警后，他仅用一分钟就赶到现场，将嫌疑人当场抓获。“像这样的案件能在现场将嫌疑人抓获，这在以前是想都不敢想的事情。”方圆说，以前由于指令流转层面多，等赶到现场时，犯罪嫌疑人早就逃之夭夭了。
依托网格化管理，“邵阳快警”以车巡步巡同上、人防技防齐抓、守点巡线并举的巡防模式，突出城区重点地段、治安防控示范区和易发案部位，常态化推行“全天候、网格化”巡防模式，实行弹性、错时等动态工作制，创建了运作规范的动态巡防机制。与此同时，“邵阳快警”在合成防控上加强协调联动，使平台与武装联勤巡逻组、保安夜间巡逻队等力量有效衔接、互为补充，做到无缝衔接。
科技助力，“智慧”先行——警务处理运转快
如果说，“屯警街面、动中备勤”实现的是“猫鼠同步”，一举解决了过去被动接警、处警慢的节奏，那么，高科技支撑则为“邵阳快警”插上了一双“快翅膀”，让“邵阳快警”进入分秒必争的快时代。
在人流密集的邵阳市火车站广场，往来的旅客和休闲的市民一眼就能发现部署在显眼位置的“邵阳快警”平台。笔者进入平台，看到天网视频监控系统、三台合一平台、警务统合信息系统等现代化数字警务系统应有尽有。小小平台，原来如此高科技!
据邵阳快警介绍，依靠现代化数字智慧警务系统，平台随时保持了与市公安局指挥中心和巡逻处警民警的沟通联系，能快速接受和发出指令。
今年2月1日，“邵阳快警”管理实战中心投入运行，“邵阳快警”管理实战平台系统同日上线运行。通过管理实战平台系统，“邵阳快警”实现指挥可视化、情指一体化、警务实战化，警务处理更加快捷高效。
据了解，“邵阳快警”管理实战平台系统通过350M数字对讲机、4G图传、北斗定位、PGIS警用地理信息、平安城市监控系统和雪亮工程等信息化应用，与市局指挥中心“三台合一”系统联网对接，可实现对快警平台的数字化管理、警情数据共享、实时监控、视频巡查、考核考评、指挥调度等功能。
笔者来到“邵阳快警”管理实战中心。随着指挥员的指令下达，中心的大屏幕上不停切换着各个平台的实时情况。“屏幕上白色虚线代表每个平台网格化巡逻区域，蓝色的图标代表平台车、红色图标代表的是巡逻处警车、黄色图标代表巡逻摩托车，动态显示的图标是巡逻处警车运行的轨迹……”邵阳快警管理实战中心大队长曾昭巨一一介绍，管理实战中心全面掌握街面警力的部署情况，并通过系统对这些警力进行点对点快速指挥调度。一旦发生重大警情，由中心发起指令，采取就近处警的原则，将处置任务推送到相应区域，直接调度离案发地点最近的巡逻快警前往现场处置。
为实现科技化配置，提升整体战力，快警平台的每辆指挥车接入公安网、互联网、350兆无线通信、无线图传、天网视频监控、“三台合一”平台、警务综合信息、GPS卫星定位、PGIS警用地理信息、道路交通监控、自带7路高清摄像监控和视频指挥调度等现代化智慧数字警务系统，实现出警快、准、狠。
科技助力让“邵阳快警”行动更迅捷，服务民生事半功倍。“邵阳快警”市区塔北路平台两名快警在去年3月份，在邵阳快警管理实战中心指挥调度下，及时避开市区拥堵路段，仅用4分钟就将遭遇车祸的男孩送到市中心医院急救。去年春节期间，快警李柔均就坐在平台车里，综合运用平台车上的现代化智慧数字警务系统，用时4个多小时帮新邵曾女士寻回遗失在出租车上的行李。
“以前一线警务工作靠的是人海战术，工作繁杂不说，还效率低下。”说起现在的警务信息化，李柔均自豪地说：“现在快警装备越来越智能化，压力小了，效率高了，工作也轻松了。”
“邵阳快警”管理实战中心对快警队员的考核考评也实现数字化和智能化。依托“邵阳快警”管理实战平台系统中实时监控、视频巡查、考核考评等功能应用，该中心每天对各个快警平台进行督查，检查结果自动生成报表，实现每周一次考核通报，既方便又准确。
快些!快些!再快些!“邵阳快警”对“快”的孜孜以求，提升了整体战力，有效达到“见警力、控发案、利民众”的目的。据悉，2018年，全市刑事发案同比下降17.6%，现行命案同比下降46.67%，城区“两抢”发案同比下降79.2%，市内三区总处警量同比下降30%，其他县市的城区总处警量同比下降近50%。今年前8个月，“邵阳快警”平台共抓获违法犯罪嫌疑人1096人，协助办结违法案件421起，协助破获各类刑事案件228起。
