·大美邵阳·
生态夷江入画来
——新宁县推行河长制落实绿色发展理念走笔
记者 尹建国 通讯员 杨坚 邓新宇 张振明
夫夷江水清岸绿风景美丽
景因水而秀，水因景而韵。
入秋时节，阳光温暖。夷江碧水如练柔情环绕着青山良田日夜吟唱，沿江两岸山如斧削远处山坡连绵的脐橙树硕果累累，江中小船渔民一手撑腰一手摇浆披一身晨晖满载而归，岸边老翁江边独钓逍遥自在静观江秋任鱼跃，一群群白鹭在河岸两边的田垅里飞来飞去嬉水觅食……碧水长天之间，好一幅人水和谐的胜景，使新宁这座山城散发出别样的魅力!
“以前我们村边的这条罗间河河岸垃圾成堆，污泥浊水长流。是从推行‘河长制’创建‘样板河’后，罗间河发生了很大的变化，水清了、岸绿了，环境美了，我们在这里生活有了满满的幸福感。”9月11日，正在河边洗衣服的新宁县金石镇白沙片区村民李海艳如是说。
近几年来，该县严格按照习近平总书记“坚决打好污染防治攻坚战”的指示要求，把河流管理保护作为落实党的十九大精神和习近平总书记生态发展观、推进生态文明建设的重要举措，深入开展水资源保护、水污染防治、水环境管理、水生态修复，全县河流生态环境治理取得了积极成效。“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽画卷正逐步在夫夷大地上变为现实，该县“河长制”工作推进扎实有效进入省市先进行列。
[管水]
齐抓共管责任网层层织密
全面实行“河长制”是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求。
新宁县河流较多，水系发达，山区涧沟连网，总流域面积2351.1平方公里。共有河流5公里以上的有81条，其中5-10公里的41条，10-50公里的38条，50-100公里的1条,100公里以上的1条。
2017年4月启动河长制工作以来，新宁县全县推动、快速行动，出方案、定目标、建制度，一张张路线图、时间表密集出炉。县乡级方案紧锣密鼓、压茬推进。机构到位，河长就位，从江河源头到小溪河畔，无论大江大河还是支流小河，越来越多的河流有了健康守护责任人。
一分部署，九分落实。县里设计制作了县级河长巡河信息提示卡，将省总河长第一号令关于县级河长巡河的要求、频次及各自担任河长的县级河流信息、联系人员等浓缩到一张卡片，并交给县级河长本人，随时提示按照相关要求开展巡河工作，逐步实现了河长巡河常态化的工作机制。
秦立军(中)夫夷江回龙寺段巡河
河长守水有责，“一把手”抓、抓“一把手”，层层织密江河责任网。
5月14日，邵阳市人大常委会副主任、县委书记、第一总河长秦立军又率队来到夫夷江回龙寺段开展巡河工作。巡江途中，秦立军边看、边听、边问，秦立军指出：夫夷江流经新宁县几个乡镇，是该县的母亲河，大家要像呵护自己的眼睛一样去保护夫夷江这一河清水，各级河长要秉着守土有责的工作态度去落实河长制的工作。
秦立军强调：各级河长、各相关部门要进一步强化落实河长制工作的责任意识，全面贯彻落实“河长制”，认真履行河长职责，切实加强水资源保护和流域治理;要加强巡查，及时掌握情况，发现问题及早处理，要加大河道巡查保洁力度，以更大的决心，更实的作风统筹抓好河道“四乱”综合治理，切实做到有人管事、有人办事。
5月23日，新宁县委副书记、县长、县级总河长谭精益带队沿夫夷江开展河长制巡河工作，现场督导河道环境综合治理和夫夷江沿线景观规划设计等工作。谭精益一行乘船沿着城区域内的夫夷江段开展巡河，认真听取相关工作汇报，现场了解夫夷江河道整治、河道保洁和打击非法捕捞工作开展情况，并一一指出发现的问题，当场对问题进行交办落实。
同时，谭精益一行查看了县域防洪堤综合建设项目一期工程建设进展情况，并对该项工作进行调度和安排。通过巡河,谭精益强调，加快水生态修复、水环境治理，保护好、发展好新宁县的母亲河是义不容辞的责任。要坚持问题导向，加强河流周边环境卫生整治力度，严查乱排乱倒垃圾行为，严厉打击“乱占、乱采、乱堆、乱建”等违规违法破坏水环境行为，严格管控各类污染源，确保河道治理取得实效，共建水清岸绿的幸福家园。
谭精益(右)带队在夫夷江巡河
在县领导的率先垂范、示范引领下，全县河长密集开展巡河，县乡党政“一把手”均开展了巡河督导，村级河长坚持日常巡护。截至8月底，县乡河长累计巡河上万余次。河长常态化巡河，一级抓一级，层层抓落实的河长治水新局面全面形成。
全面推行河长制，一条条江河焕发新的生命活力。
“通过推行河长制后，从区域到流域、从大江到小河，一张张责任网逐步覆盖。各级河长肩负水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等任务，一系列综合举措让全县大小河流水变清了，景变美了。”新宁县水利局长杨长权对记者说。
6月26日，省河长办暗访组在省河长办负责人尹华节带领下采取“四不两直”(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)方式，到新宁县调研暗访了河库“清四乱”、河道划界和省级河长交办问题等工作完成情况。暗访组在反馈情况时充分肯定了邵阳市河长制工作成效，并高度评价了新宁县河长办的工作、联合执法、智慧河库建设等亮点工作。
全面推行河长制战役打响，一系列改革举措落地生根，身边的河流悄然发生变化，污染的河清澈起来，两岸的生态绿了起来。以河长制促进“河长治”，河畅、水清、岸绿的美好图景正变为现实。
[治水]
综合整治确保水清河畅
2月11日下午，“铃铃铃…县河长办吗?我们这里有人正准备在河道里采砂。”“好的，我们马上安排执法人员来处理。”新年春节上班的第一天，新宁县河长办就接到群众举报，便立即安排水利河道执法人员赶到现场。当执法人员十分钟后出现在非法采砂人员面前时，他们楞住了，将正在非法吸砂的违法人员当场查获，当场扣押其吸砂设施一套。在场群众纷纷赞道“如此执法，我们的河道会越来越美好!”。
销毁采砂设备
这只是新宁县河长办工作时的一个缩影。按照省河长办制定的“八个到位”，县河长制工作委员会设置了河长制办公室，人员编制按要求落实到位，办公场所设在县河道管理站，全面负责河长制工作委员会的日常工作。各成员单位对照各自的职责分工迅速行动，狠抓落实。各乡镇河长办工作机构全部安排了专职工作人员，对河岸管护和治理存在的突出问题，有针对性地开展专项整治行动。
该县高度重视河长制工作，县委、县政府多次召开专题会议研究部署河长制各项具体工作。2018年、2019年连续两年在县财政经费十分困难的情况下每年按排河长制工作专项经费500万元，河道保洁专项资金196万元，用于河长制各项工作开展。
今年县公安局指令森林公安专项办理水域非法捕捞，并从森林公安抽调分局领导及公安干警辅警3名，与涉水综合执法大队建立联动机制，实行24小时值班制度，针对夜间手工船盗采砂石、电鱼、捕鱼、侵占河道的违法行为进行不定期巡查并现场执法。
执法人员河里收缴地笼
今年以来，共出动执法车300余台次、执法船110余艘次、执法人员1300余人次，共检查采砂场地及渔船自然停靠点63处，检查农用船舶324艘，水上巡查里程890海里，收缴电鱼机422台，地笼1000余条，粘网200余条，放生渔获物410公斤。扣押手工采砂船8艘、非法吸砂设备11套，制止非法侵占河道15处，非法侵占河道案、非法采砂案立案20起，结案12起，行政处罚12人。
6月15日，夫夷水河长徐立华带领水利局、崀山镇政府、县涉水联合执法大队、崀山景区联合执法大队等部门对夫夷水湖南广西交界处至田心坝河段开展联合执法工作，现场扣押手工采砂船舶2艘，采砂工具2套。
为加强河道监管，该县对夫夷水主河段、夫夷水支流入河口、采砂船、采砂场地、砂场地磅共42处安装66个摄像头，全面监控河道保洁和采砂情况，同时针对夫夷水不连续通航的情况，购买执法船舶5艘，摩托艇2艘，对每个河段不定期进行巡查，确保河道规范采砂。
通过采砂船上的监控设备实时监督采砂船舶按相关规定规范采砂，生产场地安全生产，砂石销售总量从而控制开采总量。发现采砂船存在越界开采行为，及时抓拍固定证据，同时安排执法人员赶到现场调查取证，进行处罚，有效的震慑了采砂船主越界开采的行为，不少采砂船主表示这个摄像头就象你们的“千里眼”，时刻监视着我们。
去年6月15日，该县在崀山镇何家湾举行了集中销毁采砂设备、禁用渔具。6条铁质采砂船、2条木制采砂船以及一大批禁用渔具、电鱼设备、采砂泵被工人们一一拆解。严厉打击了非法采砂和电鱼等各类破坏生态环境行为，实现了巡河护河工作制度化常态化。
环保志愿者清理河岸垃圾
令人兴奋的是，新宁百姓不仅高度拥护治水工作，还纷纷加入民间河长队伍。他们在治水护水中扮演重要角色，也涌现出了很多感人故事……
3月2日，该县民间河长、环保志愿者、绿色潇湘河流守望者一同对罗涧河进行巡河。众人沿河道察看两岸环境卫生、沿河绿化、河道治理、河面保洁、有无涉水建筑物等情况。大家纷纷表示“保护夫夷水，就是保护自己的家园”。希望用自己的实际行动，带动更多的人加入河流保护队伍，提高全社会爱河护河的自觉性，真正实现全民治水，让家乡的水更清、河更美。
3月5日，新宁县河长制工作委员会办公室组织水利局、金石镇政府、环保志愿者协会开展“水美家乡”河道保洁活动。当天上午，180多名志愿者身穿各色马甲，扛着旗帜，带着锄头、铁钩、铁夹等工具按照划分的河道，热火朝天的开展义务河道清洁劳动。经过三个多小时的集体劳动，志愿者们共清除各类垃圾10多吨，既美化了河道，保护了水生态，也展现了志愿者风采。
3月21日，新宁县河长制办公室组织县水利局、共青团新宁县委、回龙镇政府、县环保协会对夫夷水老虎坝至栗子塘大坝进行河道保洁及非法捕鱼设备依法处置。当天上午，县涉水联合执法大队、沿河群众，环保志愿者共170多人分成13个小组对夫夷水老虎坝至栗子塘大坝共14公里的河道进行垃圾清理及捕鱼设备的处置。
大家纷纷拿起自行携带的工具，顶着炎炎烈日，满腔热情的对河道沿线上的生活垃圾、漂浮物、枯烂枝叶、障碍物等进行全面彻底清理，同时对沿河群众逐户发放河长制宣传资料，增强人人爱河、人人护河的责任意识。此次河道保洁行动覆盖全镇2个社区6个村，清理各类垃圾近3吨，收缴地笼24套，发放宣传资料3000多份。
针对治水多种专项整治行动梯次展开，交叉进行，声势浩大，一举改变了全县江河的基本面貌，水清、岸绿、景美的河流成为当地风景线，群众更加亲水、爱水，幸福感和获得感明显增强。
村民在清澈的河流里撒网
[兴水]
久久为功呈现人水和谐
水环境治理要常抓不懈，久久为功。新宁将更加压实责任，加快完成已确定各项治理措施，消除存量污染问题，防止问题新增和反弹，保持长治久清。
3月6日，通过监控发现金石镇罗间河有人非法电鱼，执法人员立即出动当场将电鱼者李某抓获，李某事后感叹，没想到你们发现这么早来的这么快。住在金石镇永安村夫夷江旁的张某对执法大队人员表示：以前白天都能经常看到非法电鱼的身影，今年从没有看到，而且河水变清澈了能够看到游动的鱼群了。
2017年，按照上级要求该县已全面普及了“一河一警长”制度，全县共设立县级河道警长9人，乡级河道警长16人，村级河道警长119人。今年又结合工作实际建立完善了河(库)警长工作职责体系，根据人员变动情况及时在河长制公示牌上公布和更新河长、警长的姓名、联系电话等，畅通投诉举报渠道，确保群众的诉求能在第一时间得到处理，在河道执法工作中很好的发挥了警长协调配合作用，有效打击了破坏水生态、水环境等违法行为。
样板河水清岸绿人水和谐
“样板河”创建是新宁生态文明建设的一部分，也是乡村振兴战略的关键步骤。推动“样板河”创建结合城镇建设、美丽乡村建设，突出地方水文化特色;同时兼顾生产生活、健身休憩、观赏游览等活动空间，形成与城镇、村镇发展和谐相融，彰显山水人文融合的地域特色。
为做好“样板河创建工作，通过全面打击“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒”现象，实现河道内无违法采砂行为，无采砂尾堆，无阻碍行洪的障碍物，无非法船舶，无非法畜禽养殖，无私设拦网抬网，沿河两岸无侵占岸线行为，无违章建筑。同时通过全面治理污水排放行为，开展畜禽养殖污染、农业面源污染、生活垃圾及生活污水治理，实现河面无垃圾，无直排入河排污口，无电鱼毒鱼炸鱼行为。
罗涧河位于金石镇，是夫夷水的一级支流，全长19千米，流域面积106平方公里，河道较好的保留了原生态面貌。是县人民政府以强化河长主治、水域整治、源头重治、生态防治、环境共治为基础，全力创建的首条“样板河”，并成功入选湖南省“美丽河湖”。
金石镇白沙片区石湾4组村民徐三红，2017年花了70万元在当地河边修建了一座木架子房办起了农家乐。去年村里这条河道开展“清四乱”，他的这个房子必须要撤除。当时徐三红思想不通，河长办多次找他宣传相关政策和河道整治对环境的改变，最后他想通了自行撤除了房子。
游客畅游美丽的夫夷江
家乡的这条河流通过整治后，徐三红看到村里河道水清岸绿发生了巨大的变化，于是他用自己的亲身感受正在赶写一台乡土剧本，说唱河长制成效，赞美家乡的新农村建设。
对推行河长制后，住在夫夷江边的黄龙镇黄龙村村民周新发感慨万端：“我在夫夷江边长大，对水感情最深，这几年党和政府重视环境保护推行河长制确实是件利民的大好事。你看夫夷江两岸环境变美了，水也变清了，河里的鱼也多了，现在河边钓鱼的也多好多了!”
再现清水绿岸既非一日之功，要扎扎实实，坚持不懈，久久为功，让夫夷大地越来越多地呈现出水畅、河清、岸绿、景美的人水和谐景象。
站在新的起点，新宁将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，强化政治责任、使命担当，着力解决江河管理保护中存在的突出问题，持续发力，推动河长制由全面建立转向全面见效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
