众志成城缚“苍龙”

——邵阳市“7·6”特大洪灾防汛抗灾回眸

陈志强 严修良 尹华增

　　暴雨倾盆，洪水肆虐，宝庆大地多处成为“泽国”。

　　7月6日至9日，邵阳市遭遇今年入汛以来最强降雨，降雨强度之大、洪峰水位之高、受灾面积之广，均为历史罕见。资江流域邵阳段全线超警戒水位，雨情、水情、灾情十分严重。据统计，全市受灾群众达59.52万人，直接经济损失12.72亿元。

　　汛情就是号角,险情就是命令!面对连续强降雨导致的险情灾情，邵阳市防汛抗旱指挥部(简称市防指)在市委、市政府的坚强领导下，积极应对，周密部署，全市上下万众一心、众志成城，不分昼夜、顽强奋战，筑牢了抗洪抢险的“钢铁长城”，实现了市委、市政府提出的“不死一人、不垮一库一坝”的防汛总目标，夺取了抗击“7·6”特大洪灾的重大胜利。

　　防汛目标，突出一个“高”字

　　一切为了群众，为了群众的一切。邵阳市委、市政府高度重视“7·6”特大洪灾的防范工作，始终坚持“不死一人、不垮一库一坝”的防汛最高目标，绷紧“三个宁可”之弦， 严阵以待，以“一万”的努力确保不发生“万一”。

　　按最高规格布防，“宁可信其有，不可信其无”。围绕防汛最高目标，邵阳市委、市政府主要领导全过程、高密度、靠一线调度指挥，把防汛抗灾工作作为压倒一切的中心工作来安排。7月6日—9日，市委书记龚文密以上率下，连续4天坐镇市防汛抗旱指挥部，坚持“一天一会商”，并频繁亲赴市区受灾最严重区域，查看灾情险情，现场调度指挥。市长刘事青提前结束在港招商行程，紧急赶回邵阳，直奔市城区抗洪抢险救援一线，通宵达旦对各危险区域值班值守情况进行督查督导。

　　用最高标准设防，“宁可信其大，不可信其小”。本轮洪峰到来前，市防汛抗旱指挥部根据瞬息万变的雨情汛情，认真研判，精准决策，先后三次以最高标准提升市城区设防水位，让所有防范应对措施都发挥了最大效益。

　　以最佳状态盯防，“宁可听到群众骂声，也不要听到群众哭声。”明确要求市城区和各县市区水淹、低洼地的每一处都要有一名处级领导带班值守，所有在场的救援力量均统一归口现场总指挥调度。县市区各级干部全员上岗，所有领导干部都枕戈待旦、通宵值班。市应急、自然资源和规划、城管、住建、公安、交警、消防、电力等部门随时做到招之即来，来之即战。

　　对重点防御区域内的群众，一律采取有力措施，自觉或强制转移。在实施强制转移的过程中，各级干部不厌其烦，忍辱负重，始终坚持“宁肯听到群众骂声、也不要听群众哭声”的工作理念，强制安全转移563人，紧急救援352人。

　　保持高度警惕，防止麻痹大意，“三个宁可”是夺取抗击“7·6”特大洪灾重大胜利的思想保障。

　　防范应对，突出一个“早”字

　　防汛抗灾，重在防御。邵阳市委、市政府坚持防重于抢的方针，未雨绸缪，科学预判，在“早”字上下功夫，在“三个精准”上发大力，把工作做在灾前。

　　安排部署早，领导调度精准。防范为先，及早调度。7月6日上午，强降雨到来之前，邵阳就召开了市、县、乡防汛抗灾工作视频会议，各级各部门闻“汛”而动，各级抢险队伍进入待命状态。突出七个重点区域的防守防御，严格落实党政一把手负责制。做好水库的精准调度，充分发挥水库“拦洪、错峰、削峰”等作用。

　　预警响应早，预测预报精准。及时启动应急响应，根据邵阳市雨、水情复杂多变的现状，经会商，7月6日上午12:00启动Ⅳ级应急响应，提前了24小时;8日晚上10:00启动Ⅲ级应急响应，提前了14个小时。及时准确预测预报，特别是市气象局对本轮强降雨的范围、雨量和下雨时段的精准预报，以及市水文局在对市城区洪峰水位的实时精确预测，为市防指科学决策提供了有力支撑。

　　备汛检查早，工程治理精准。及早抓好预案演练。修订完善了防汛抗旱各类预案、方案。今年4月至5月，乡村、水库等防汛一线单位广泛开展了分散的防灾避灾演练;及早抓好汛期检查。今年来市防指派出3轮暗访组对县、乡进行了多次抽查，下发督查通报3期，及早治理薄弱环节。对涉水工程、山塘水库、城市内涝易发区域、山洪地灾隐患点等进行了治理修复。

　　凡事预则立，不预则废。“三个精准”是夺取抗击“7·6”特大洪灾重大胜利的科学保障。

　　责任落实，突出一个“实”字

　　灾情面前显担当，洪流之中见本色。面对来势汹汹的洪水，邵阳市委、市政府科学安排、周密部署，严格责任、落实落地，实行“三个一线”，用坚决的行动践行初心、履行使命。

　　党政领导下沉一线。险情当前，迎洪而上。邵阳市各级党政领导率先垂范、挺身而出。市委书记龚文密、市长刘事青多次顶风冒雨亲临抗洪救灾第一线，实地检查指导，现场调度指挥。各县市区党政主要领导身先士卒，亲力亲为，战斗在最前沿的“防汛抗灾指挥所”。

　　万名干部坚守一线。防汛应急响应启动后，全市2.13万名党员干部闻令而动、迅速集结，冲锋在前、战斗在前，在抗洪抢险一线筑起一座座冲不垮的“钢铁堡垒”。

　　督导检查深入一线。在抗洪抢险救援关键时刻，市委书记龚文密果断决策，提出强化“四个督查”工作要求，并派出市委督查室深入抗洪救灾一线进行督查。各级防指重点加强了电话和实地督查，坚持每小时督查一次，确保了各级干部到岗到位、严防死守。

　　拧紧责任“螺丝钉”，筑牢防汛“安全墙”，“三个一线”是夺取抗击“7·6”特大洪灾重大胜利的组织保障。

　　救援抗灾，突出一个“抢”字

　　汛情就是考场，灾情就是战场。洪魔袭来之际，邵阳万众一心，闻“汛”而动，冒雨疾行，迎着大风、大浪、大雨吹响了抗洪抢险的“集结号”。

　　党政军民齐心，抢在第一时间完成受灾转移。7月9日，大祥区邵水西路邵水桥段下水道出现倒灌现象，路面出现大面积积水，有300余名居民被困在家中。“有人吗?有人吗? 快下来，我们接你们出去!”大祥区应急分队火速赶到现场，使用一艘皮划艇、两艘冲锋舟等抢险设备，帮助被困群众迅速撤离。全市共出动公安、武警、消防、驻邵部队及民兵应急队员25685人次，动用橡皮艇、冲锋舟162艘。

　　“一定要把群众的生命财产安全放在首位。”救灾现场，市委书记龚文密脚踏积水，一再叮嘱救援人员。

　　“今晚全体干部全员上岗守点，都不能睡觉，我带头!”在大祥区沿江桥抗洪救灾现场，市长刘事青面对滚滚洪水，语气坚定。

　　在党政军的引领下，广大群众纷纷参与到抗洪抢险中来，涌现出一大批抗洪救灾志愿者。“7·6”特大洪灾中，全市共转移群众65524人，其中城区转移10497人。

　　干部群众齐心，抢在第一时间排查地灾隐患。邵阳市已查明的地质灾害隐患点2912处，占全省1/7。面对如此庞大的地灾隐患和尚未查明的地灾隐患，全市自然资源系统坚持一手抓精准的“点对点”隐患盯防，一手抓基层的群众发动，发出“人人都是巡查员”的号召。洪灾期间，全市共应急处置地质灾害隐患点险情381起，避险转移9165人，成功避险地质灾害487人。

　　职能部门齐心，抢在第一时间保障生产生活。洪灾期间，各有关部门闻“汛”而动，充分发挥部门职责，以干部的“不眠之夜”，为群众筑就“平安之夜”。市应急管理局第一时间准备了棉被、毛毯、帐篷等救灾物资，临时组建了一支400余人的救灾应急小分队，分赴各县市区救灾一线;国家电网邵阳市、县两级供电公司出动1347名工作人员、375台抢修车，抢修因暴雨而受损的电力设备，加强线路巡查;全市交通部门第一时间抢修中断的交通路段;城管部门在第一时间全力做好垃圾清运、街道冲洗等工作，做到“洪水退到哪里，清扫保洁就进到哪里”;卫健部门第一时间做好了受淹区消毒、防疫工作。各部门的通力协作，有力维护了社会的和谐稳定，保障了受灾地区的正常生产生活。

　　与时间赛跑，与洪水抢争，“三个齐心”是夺取抗击“7·6”特大洪灾重大胜利的作风保障。

   （来源：湖南日报）