整理： 陆益平 尹建国 何荣 杨立新

　　1月8日，邵阳市第十六届人民代表大会第三次会议召开。市委副书记、市长刘事青向大会作《政府工作报告》。《政府工作报告》既回顾了2018年邵阳的各项工作，又部署与展望了2019年的工作，亮点纷呈，“热词”频出。

　　经济热词

　　稳中有进

　　2018年，邵阳市完成地区生产总值1793亿元(预计数，下同)、增长8.0%;财政总收入157.73亿元、增长2.85%，剔除压减非税收入因素，同比增长10.07%;固定资产投资增长10.0%，规模工业增加值增长7.3%，社会消费品零售总额增长10.5%，进出口总额22亿美元、增长29.4%;实际利用外资增长13.0%，实际利用市外境内资金增长20.0%;居民人均可支配收入17956元、增长9.9%，其中城镇居民人均可支配收入27106元，增长8.4%;农民人均可支配收入11767元，增长9.5%。除财政收入外，其他10项主要经济指标增速均高于或达到全省平均水平。

　　创新提质

　　全社会研发经费投入21.69亿元，同比增长141.2%。净增国家高新技术企业46家，总数达到118家，同比增长63.9%。新增有高新技术产品企业111家，总数达到617家。新增省重点实验室(工程技术研究中心)2个，获得省科技进步二等奖2项。全市发明专利申请量绩效评估排全省第四位。

　　放活增效

　　“放管服”改革唤醒市场主体活力，2018年新登记市场主体41680户，增长14.2%，连续三年实现两位数增长。落实中央、省、市一系列优惠政策，减税降费为企业减少各类成本约30亿元。

　　“三大攻坚战”热词

　　化解债务

　　市本级“停、缓、调、撤”两批公益性基础设施项目，压减投资457.88亿元。化解存量隐性债务47.35亿元。

　　精准扶贫

　　“五个一批”精准落地，“脱贫攻坚作风建设年”活动卓有成效。2018年市本级财政安排专项扶贫资金1.12亿元，各县市区整合涉农资金30.7亿元投入扶贫，完成帮扶项目998个，带动87万贫困群众增收。

　　贫困户危房改造1.74万户，易地扶贫搬迁3.5万人，武冈市集中安置经验在全国推广。新增贫困劳动力转移就业14924人。发放教育扶贫资金1.58亿元，惠及16.42万贫困学生。

　　贫困村电商扶贫、光伏扶贫、农网改造、安全饮水、标准化卫生室实现全覆盖。

　　环保整改

　　持续推进中央和省环保督察反馈问题整改，整改问题上千个，治污工作取得明显进展。空气优良率85%，较上年提高8.4%;重污染天气减少13天，较上年下降72.2%。

　　社会治理热词

　　辅警 快警

　　“一村一辅警”推动农村社会和谐稳定，“邵阳快警”实现社会面管控能力明显增强。依法开展扫黑除恶专项斗争，开展“两打两控”和禁毒“百日会战”，持续加大涉黄、涉赌、涉毒、涉枪涉爆打击力度，全市治安形势进一步好转。

　　安全平稳

　　扎实推进安全生产“春雷2018”专项整治、“打非治违百日行动”“强执法防事故”“秋季攻势”行动，全市生产安全事故起数和死亡人数分别下降34%和20.6%，学生溺亡人数下降57%，未发生重特大事故，安全生产形势总体平稳。

　　产业建设热词

　　五个100

　　省“五个100”工程进展顺利，6个省定重大产业项目完成投资35.85亿元，为年度计划的112%。4个“500强”企业项目落地开建。全市211个重大产业项目累计完成投资289.3亿元。新增“四上”企业757家，居全省第二位。其中，新增规模以上工业企业256家，连续五年居全省前三位。

　　一区多园

　　湘商产业园建设继续领跑全省，全市11个省级园区综合评价排名全省第六位，连续三年排位上升。邵东经开区推进“一区多园”建设。邵阳发制品、邵东打火机、邵东箱包获批国家外贸转型升级基地。

　　改革开放热词

　　放管服

　　“放管服”改革中进一步取消10项行政许可，下放11项行政权力事项，取消行政审批中介服务事项18项、证明材料33项，下放邵阳经开区232项经济管理权限全面落实，推进“多证合一、一照一码”登记制度改革和“四办”改革，完成2447项权力和290项公共服务事项目录梳理，116项压缩办结时限30%以上，22项做到“最多跑一次”。市本级“互联网+政务服务”一体化平台正式上线运行，与长沙等3个市率先与省平台对接。我市获评“全省发展开放型经济优秀市州”。

　　保税仓

　　邵阳经开区公共保税仓和出口监管仓建成并获批运营，邵阳经开区连泰鞋业、隆回兴昂鞋业、洞口兴雄鞋业、邵东东亿电气建成自用型保税仓，保税改革成功迈出第一步。

　　国家公园

　　《南山国家公园总体规划》已经省政府审定通过，整合修复碎片化、恢复保护原真性工作有序推进，试点区自然资源确权登记全面完成，资源状况“一张图”、登记“一个库”、管理“一张网”基本成型，并通过国家评估验收。

　　民生热词

　　消除超大班额

　　累计投入资金32亿元，平稳消除66人以上超大班额3868个，超额50%完成省定年内目标任务，超大班额比例从20.39%降至0.7%，取得历史性突破。市一中新校区完成主体工程建设，全市中小学D级危房全面消除。

　　省运会(成年组)

　　成功举办第十三届省运会成年组赛事，邵阳代表团分获成年组、青少年组团体总分第二名、第六名，为我市近20年来在省运会上取得的最好成绩。

　　城市建管提质提档热词

　　城市双修

　　邵阳市体育中心投入运营，新城大道等周边路网基本完工，成为城区新景观。市城区首条隧道——大坡岭隧道全线贯通;新华南路二期和大祥路北段竣工通车;龙须塘路、学院路二期即将建成;白马大道、立新路二期加速推进;资江南岸防洪堤建设正式开工。气化邵阳一期建成投产，二期正式启动。资江两岸30万平方米饮用水水源地保护工程绿化全面完成，3万株树木进城新增绿地210公顷。

　　三城同创

　　邵阳获得全国文明城市提名资格，在中央文明办年度暗访测评中获得较好成绩。《邵阳市国家森林城市建设总体规划》通过国家评审。“四边五年”绿色行动造林30.76万亩。扎实推进国家健康城市创建，首获“全国无偿献血先进市”荣誉称号。

　　一县一品

　　积极实施“一县一品、一品一特、一特一片”发展模式，大力推进品牌强农行动。邵东廉桥镇被确定为全国“农业强镇”，洞口雪峰蜜橘产业基地获评省优质农副产品供应基地，绥宁“贵太太”茶油获评湖南“十大农业企业品牌”，邵阳县油茶被授予“国家气候标志”优质农产品称号。“百里脐橙连崀山，产业扶贫耀三湘”农旅融合大放异彩。

　　怀邵衡

　　怀邵衡铁路建成通车，宣告湖南正式形成高铁省内闭合圈，结束了邵阳西部洞口、隆回无铁路的历史，洞口、隆回、邵阳县一步到位直接迈入“高铁时代”，联通了我国东西沪昆、南北京广两大高铁大动脉，标志着邵阳成为高铁交通枢纽。

　　2019年工作目标热词

　　“135”工程升级版

　　2019年，邵阳市将按照省委书记杜家毫的构想，适应产业招商、集群入驻、量身定制、个性服务、培育生态的新趋势新特点，发挥邵商优势，集聚邵商力量，加强政策支持，提供优质服务，营造良好环境，呼应承接产业转移，精心打造“135”工程升级版，在湘商产业园建设中再抢先一步、提升一级。

　　高铁高速

　　2019年，邵阳市将加快推进呼南高铁邵永段、永邵高速、崀山高速(白新高速)、呼北高速新化至武冈段、城龙高速前期工作，力争部分项目年内开工。

　　邵品出境

　　2019年，邵阳市将深入实施“五大开放行动”，推进商贸流通载体建设“六个100工程”。争取湘欧快线延伸到邵阳。发挥邵商优势，做足东盟、北部湾文章，力争建立“邵阳——东盟”对接平台，推动“邵品出境”。

　　一群一圈

　　2019年，邵阳市将加快“一群一圈”建设。实施东部城镇群体系建设，以省批规划为依据，引导“四县三区”相向而行。力争到2020年全市新增城镇人口100万，邵阳市本级建成“双百城市”。提升主城区建管品质。

　　加快推进邵西大道桂花桥至魏源西路段、白马大道世纪大道至金鸡路段、邵九公路建设南路至蔡锷文化博览园段、宝庆西路延伸段、桃花桥建设。推进百合路、车家路、迎春路等微循环路网建设。推进资江南岸防洪堤项目建设，打造城市防洪闭合圈。

　　城乡一体化

　　2019年，邵阳市将统筹推进城乡义务教育一体化改革，确保新宁、新邵、洞口、城步、邵阳县等5个县顺利通过国家义务教育均衡发展县评估验收。完成湘中幼专后续建设和市一中新校区搬迁扫尾工程，力争市十七中异地新建项目动工。加快实施“芙蓉学校”建设。

　　健康邵阳

　　2019年，邵阳市将广泛开展全民健身活动，积极推动各县市区体育场馆和全民健身活动中心建设。启动实施基层医疗卫生机构能力提升、妇幼健康和健康促进、重点传染病防控、贫困人口大病和慢性病精准救治4个三年行动计划。加快推进市第二人民医院整体搬迁项目建设。