壮阔40年 新宁再出发

——新宁县改革开放40周年发展综述

记者 尹建国 通讯员 杨坚 文苑 周忠安 李中

　　1978与2018,两个铭刻史册的数字之间,串起了一条长长的金色轨迹。12月28日，“幸福新新宁”纪念改革开放40周年新闻发布会举行，新宁县委常委、常务副县长李荣卫代表中共新宁县委、县人民政府向与会媒体就新宁县改革开放40年来经济社会发展情况作了介绍。

　　40年，是革故鼎新、砥砺奋进的40年，是斩棘披荆、岁月流金的40年，是气象万千、风光无限的40年。40年来，新宁儿女在党中央的坚强领导下，在改革开放的春风里，用勤劳的双手，让城市日新月异，让乡村遍地锦绣。改革开放以来，特别是党的十八大以来，新宁县委、政府团结和带领全县人民不忘初心、牢记使命，坚定改革信心，不断扩大开放，大力实施“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”的发展战略，经济社会持续健康较快发展。当前的新宁，发展热情涌动，发展动力澎湃，是创新引领、开放崛起的最好时期。

　　40年,栉风沐雨,激荡前行。新宁城乡发生了翻天覆地的变化,书写了一个又一个崭新时代的篇章。

　　全心全意促发展 综合实力显著增强

　　新宁古称夫夷，总面积2812平方公里，辖16个乡镇、299个村和17个(居、社区)，是一方历史悠久、人文厚重、山川秀美、资源丰富、充满魅力的热土，66万汉、瑶、苗、侗、壮等各族人民在这里安居乐业。

　　40年来，该县上下全力以赴抓经济，千方百计促发展，经济社会保持良好发展态势，综合实力不断迈上新台阶。

　　经济总量稳步增长。1978年新宁的GDP仅为0.94亿元，2017年突破百亿大关，达101.9亿元，是1978年的108.4倍。十八大以来，经济发展进入新常态，仍然保持年均10.3%的中高速增长。1978年全县人均GDP为211元，2017年达17621元，是1978年的83.5倍。

　　财政实力明显增强。1978年至2017年，财政总收入由900.72万元增长到8.2亿元，增长90倍，年均增长12.3%。其中，一般预算收入由826.41万元增加到5.8亿元，增长69.2倍。公共财政预算支出由826.41万元增加到42.3亿元，增长511倍，年均增长17.35%。

　　金融规模持续扩大。金融机构由1978的1家增加到2017年的11家。1978年金融机构存款余额为129万元，2017年达166亿元，增长12867倍。贷款余额由1990年的1.37亿元增加到2017年的71.79亿元，增长51.4倍，有力的支持了经济社会快速发展。2018年，新宁金融竞争力进入全省县域15强。

　　坚定不移调结构 产业发展繁荣兴旺

　　40年来，该县大力推进三次产业转型升级，产业结构和发展方式发生深刻变化，三次产业结构比由60.4:17.4:22.2调整为25.6:24.1:50.3，经济结构更加优化。

　　旅游产业从无到有、不断壮大。始终坚持“旅游立县”战略不动摇，将旅游产业作为支柱性产业来打造。崀山景区牵头“中国丹霞”申报并成功列入世界自然遗产名录，成功创建国家5A级旅游景区，旅游厕所革命和“景区带村”旅游扶贫成为全国典型。发展国家A级景区6家、星级宾馆12家、旅行社15家，打造乡村旅游示范点21个，成功列入全国旅游标准化示范县、国家全域旅游示范县、全省首批旅游强县、全省旅游产业发展“十佳县”和首批文化旅游特色县城经济重点县。 2018年接待游客786.8万人次，旅游总收入72.8亿元，分别是2007年的14.6倍、4.5倍。

　　现代农业结构优化、提质增效。农村经济迅猛增长，初步形成脐橙、粮食、生猪、油茶、烤烟、楠竹等优势产业。粮食产量由1978年的18.6万吨增加到2018年的35万吨，增长88%，成为全国商品粮生产基地、全省粮食生产标兵县。脐橙种植面积已达46万亩，年产42万吨，产值22亿元，是“百里脐橙连崀山”的最佳诠释。纳入全省农村一二三产业融合发展示范县范围，农产品加工企业发展到663家，产值达58亿元，农业效益显著提升。

　　新型工业转型升级、增长强劲。新型工业发展步伐加快，基本形成以机械制造、食品加工、电子产品、鞋业裘革、农产品加工为主的新型工业体系。建成永安工业园和湘商产业园，工业园开发面积达3.43平方公里，入园企业突破80家，园区工业税收实现1.4亿元。全县规模工业企业达69家，实现规模工业企业总产值66.3亿元、增加值19.1亿元。

　　持续深化抓改革 内生动力不断增强

　　40年来，该县以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，逢山开路，遇水架桥，改革创新和对外开放不断取得新突破。

　　各项改革稳步推进。积极稳妥推进行各项重大改革，政府机构、农业农村、投融资、财税等重点领改革取得明显成效，发展活力显著增强。“三去一降一补”“营改增”、“三清单”等工作积极推进，“放管服”、商事制度改革持续深化，累计招商引资、培育发展民营企业2326家，注册个体工商户14669家、农村专业合作社829家，经济发展的市场活力和社会创新动力有效激发。

　　对外开放水平不断提升。进一步深化开放合作，积极对接“一带一路”，搭建对外合作交流平台，扩展国际经贸交流合作，加强与东部地区全方位合作，实现区域联动发展。积极开展招商引资工作，对接500强企业扎实有效，旅游、工业、农业等领域对外招商取得重大突破，文化旅游、风电、裘革、鞋业、电子等一批重大产业招商项目签约落地或建成投产，发挥巨大经济效益。2017年，实际到位内资78亿元，同比增长20.85%;利用外资2579万美元，完成全年任务的115.1%。2018年实现外贸进出口总额1.7亿美元，被评为全市唯一的“全省发展开放型经济优秀县”。

　　狠抓建设夯基础 城乡面貌日新月异

　　40年来，该县始终坚持把改善城乡基础条件作为提升后劲、加快发展的重中之重，人民生产生活环境全面改善，城乡面貌发生翻天覆地的变化。2017年，全县固定资产投资额95.2亿，较1978年增长677倍。

　　城乡建设实现大突破。至2017年底，县城建成区面积达11.97平方公里。崀山大道、舜皇大道、春风路等骨干道路相继建成，彻底拉开城市骨架。崀山国际会展中心、崀山宏基华天等标志性建筑落成，树立新宁崭新形象。崀山御景、恒通富丽城、香杉湖等高档住宅小区有效提升了城市品质，县城污水处理厂、无害化垃圾处理场等“两供两治”工程进一步夯实了城市发展承载能力。城市管理得到加强，连续三次成功创建并保持省级文明县城称号，全面启动了省级卫生县城、省级森林城市创建。洞新高速建成通车，为新宁发展插上了有力的“翅膀”。邵新公路、新武公路、207国道改建工程、新全公路、白塔公路、金狮公路等一批事关新宁经济社会发展大局的重大交通项目相继竣工，累计铺建水泥公路2987公里，自然村通水泥路419公里、贫困村道路新建568公里。

　　农村面貌实现大改观。高桥镇、金石镇、黄龙镇三星村跻身全国文明村镇行列，新农村建设成为省、市新农村建设典范，美丽乡村示范村建设全面启动，“四边五年”绿色行动计划和联村建绿行动深入开展，农村面貌持续改善。交通、水利、环境整治等项目全面实施，农村生产生活条件显著改善，实现乡乡通宽带、村村通公路、所有通电行政村人民群众能看上电视的目标。

　　生态环境实现大提升。积极推进绿色新宁建设，森林蓄积量达949万立方米，森林覆盖率达69.32%。舜皇山成功申报国家级自然保护区，夫夷江国家湿地公园、新宁石漠公园总体规划先后通过国家评审并启动项目建设，16个乡镇纳入农村环境综合整治整县推进项目。水资源保护得到加强，集中式饮用水源地水质达标率为100%，出入境河水水质符合Ⅲ类水水质标准。新宁成功列入国家生态功能区，先后获评全国生态示范区、全国保护森林和野生动植物资源先进单位、国家林下经济及绿色产业示范基地、全国绿化模范县、国家水土保持生态文明县、国家珍贵树种培育示范县等荣誉称号。

　　改善民生促和谐 社会事业全面进步

　　40年来，该县始终持以民生民利为根本，全力以赴保障和民生，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　脱贫攻坚全面推进。2016年以来，扶贫整合资金7.74亿元，发放产业奖补资金1.69亿元，易地扶贫搬迁10675人、扶贫小额信贷放款2.19亿元。目前已实现93831人脱贫、88个贫困村脱贫摘帽。2019年将实现全县整体贫困县摘帽目标。

　　社会事业协调发展。立足“困有所助”，社会保障不断完善。各项社会保障支出从2007年的850万元增加到2018年的3.5亿元，增长41倍。医疗救助、临时救助制度，社会救助覆盖面不断扩大;城市低保、农村低保、农村五保实现应保尽保。

　　立足“住有所居”，住房保障得到加强。至2018年底，建成城镇公租住房238525.8平方米，解决4416户城镇贫困家庭住房困难，改造农村C、D级危房11873座，被评为全省保性住房改造先进县。立足“学有所教”，突出教育优先发展。教育支出由2012年的4.33亿元增加到2017年的7.35亿元，增长1.7倍。建成义务教育合格学校109所，建成农村公办儿园20所，建成教师公租房1176套，新建县职业术学校、思源学校、焦家垅小学、水头学校、培英学校小学部等投入使用。

　　立足“病有所医”，公卫服务能力大幅提升。2017年全县医疗机构755家、床位数2894张、注册专业技术人员4404名，分别是2007年的1.5倍、3.1倍、1.9倍。贫困村规范化卫生室实现全覆盖，乡镇卫生院和村卫生室全面实施国家基本药物制度，基本药物全部实行零差率销售。

　　立足“民有所乐”，文体事业快速发展。近10年来，组织开展“崀山风”大型群众文化活动60场次，成功举办四届中国崀山脐橙文化旅游节，三届环中国国际公路自行车赛，建成农家书屋479家，完成16所乡镇文化站建设，获评全国群众体育运动先进县称号。

　　社会治理有力有效。安全生产形势持续稳定。“一村一辅警”工作站实现行政村全覆盖，“社区警务、邵阳快警”等基础工作全面提升。深入开展“扫黑除恶”“两抢一盗”等专项整治行动，切实解决社会治安突出问题，人民群众安全感进一步提高，社会大局保持稳定，2018年被评为全省综治工作先进县。

　　40年筚路蓝缕，40年春华秋实。改革开放40年,是一幅波澜壮阔、跌宕起伏的画卷,有成功也有挫折,都深深镌刻于我们心中。站在新的历史起点上，新宁将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设富饶美丽幸福新宁、全面建成小康社会、为中华民族的伟大复兴作出新的更大贡献。