“纪念改革开放四十周年”系列报道之十五

改革再出发 建设新邵阳

　　湖南日报·华声在线11月16日讯(记者 陆益平 何荣)改革再出发，奋进新时代。11月16日下午，邵阳市举行“幸福新邵阳”纪念改革开放40周年系列新闻发布会第十五场会议，邵阳市委副书记、市长刘事青发布了改革开放40年来邵阳市取得的丰硕成果。

　　改革开放40年来，邵阳市委、市政府带领勤劳勇敢的邵阳人民，奋发图强、开拓创新，用坚实的步伐丈量着邵阳发展的辉煌里程，用实干的双手谱写了邵阳发展的壮丽篇章，邵阳大地到处洋溢着新时代的新气象，取得一个个新的突破性成就，经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面推进，国民经济和社会事业持续健康发展，城乡面貌焕然一新，人民生活水平显著提高。

　　经济实力显著增强

(蜂巢创客)

　　改革开放40年来，经济总量节节攀升。1978年全市GDP为15.06亿元(GDP按现价计算，增长速度按可比价计算，下同)，到2017年全市GDP达到1691.50亿元，总量是1978年的112倍，剔除价格因素，累计增长31倍，年均增长9.3%，特别是近10年来，年均增速达到10.9%。人均生产总值明显提升。2017年全市人均GDP为23018元，是1978年人均数269元的85.6 倍。财政实力持续增强。1978年邵阳市财政总收入仅有1.43亿元，到2017年，全市财政总收入达到153.36亿元，是1978年的107倍。特别是2010年到2017年，财政总收入从51.86亿元增加到153.36亿元，8年增长了2倍。全市地方一般预算收入从1995年国地税分设时的6.25亿元增加到2017年的97.55亿元，增长了14.6倍。人民生活显著改善。城乡居民收入由1978年的203元增加到2017年的16353元，增长79.5倍。

　　产业结构日趋优化

(邵阳经开区引资企业)

　　40年来，伴随着经济规模的持续扩张，邵阳产业结构不断调整、优化。全市产业结构由1978年的53.0：30.2：16.8调整为19.7：35.2：45.1，由一、二、三排列转向三、二、一的格局，二、三产业权重由47%上升到80.3%，成为推动经济发展的主导力量。农业基础地位稳固，现代农业蓬勃发展。全市农林牧渔业总产值由1978年的10.7亿元增加到2017年的502.43亿元，增长45.9倍。全市粮食产量由1978年的203.59万吨增加到2017年的325.38万吨，增长59.8%;畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重由1978年的16.5%提高到2017年的36.0%，猪牛羊肉产量从1978年的7.91万吨增加到2017年的83.23万吨，增长9.5倍;全市森林覆盖率由1989年的42.7%提高到2017年的60.51%。工业化进程加速推进，转型升级成效显著。1978年全市工业总产值只有8.99亿元，2017年达到2747.47亿元，是1978年的305.6倍。特别是进入21世纪以来，全市工业出现质的飞跃，工业对经济发展的支撑引领作用进一步增强。2000年全市规模以上工业企业只有391家，规模工业增加值为17.08亿元，产值过亿元的企业7家，2017年规模工业企业发展到1255家，规模工业增加值为535.06亿元，产值过亿元的企业581家，其中，过20亿元的7家，过10亿元的26家，过5亿元的100家。2015年以来，全市湘商产业园开工建设标准厂房501.43万㎡，投产380.89万㎡。累计签约企业807家，投产499家，实现产值365.4亿元，税收14.93亿元，解决就业5.1万余人。在全省“135”工程三年综合评价考核中，邵阳湘商产业园建设名列全省第一名。第三产业快速发展，经济贡献率大幅跃升。1978年邵阳市第三产业增加值仅有2.53亿元，2017年达到762.90亿元，是1978年的301.5倍。特别是近10年，第三产业呈现出总量稳步扩大、对GDP贡献率不断提高、新兴产业快速发展等特点，成为拉动经济增长的主要动力源。同时，结构不断优化，邮电通信、金融保险业、房地产业、旅游、物流、租赁商务等新兴行业所占比例逐年上升。

　　改革开放成效凸显

(武冈机场)

　　近年来，市本级行政审批项目由原来的301项精简到153项，非行政审批项目从150项精减到43项。超额完成并乡合村工作任务。国企改革、关闭落后小煤矿、关闭烟花爆竹生产企业、不动产统一登记等创造“邵阳经验”，农村卫生室标准化建设创造“武冈经验”。领导包案化解信访积案改革经验得到《人民日报》、新华社等中央媒体赞誉推广。“一村一辅警”、邵阳“快警”创造了全省、全国经验，正向全省推广。城管执法体制改革经验在全国城管执法体制改革座谈会上推介。创新普法平台管理改革得到司法部高度肯定。开放焕发生机。对外贸易快速增长，全市2017年进出口总额16.95亿美元，是1995年的112.5倍，年均增长22.8%，其中出口额15.87亿美元。招商引资成绩斐然，1995-2017年全市共引进外资20.67亿美元，2001-2017年引进内资7107.87亿元。自首届邵商大会以来，邵商回乡投资的项目超过600个，投资总额超过2000亿元，占全市投资总额的70%。

　　城乡面貌日新月异

(邵阳体育新城)

　　砥砺40年，邵阳乘改革开放东风，快速推进城镇化进程，统筹推进城乡一体化发展。城镇建设快速发展。城镇化率明显提高，1978年全市只有建制镇16个，到2017年，全市小城镇发展到110个，全市城镇人口338.46万人，城镇化率达到45.89%，比1985年提高36.27个百分点。市中心城区建成区面积扩大到75平方公里，是1978年的4.5倍;城市道路总长达560公里，是1978年的9.8倍;城市道路面积达1320万平方米，是1978年的10.1倍。特别是随着资江二桥、西湖桥、佘湖桥、桂花桥、雪峰桥的竣工通车，以资江、邵水为玉带的古城邵阳完全融为一体;随着邵阳大道、世纪大道、新城大道等52条城市主次干道的拉通，市城区发展面临全新契机，为建设“双百”城市打下良好基础。2017年，邵阳市成功创建国家卫生城市。农村面貌明显改观。乡村公路全覆盖、自然村通水泥路、人安饮水、农网改造以及宽带互联网等做到了全达标，村级综合服务平台、标准化卫生室建设和农村广播电视“村村响”等实现了全覆盖，农村危房改造、易地扶贫搬迁任务全面完成，文化、体育设施走进农村居住区。美丽乡村建设向纵深推进，市级层面已完成四轮共72个村美丽乡村建设办点示范工作;县级层面推进了800余个示范村建设。全市共有34个村获评湖南省美丽乡村建设示范村。交通条件明显改善。高速公路从无到有，2017年增加到581公里，实现了县县通高速。铁路里程达324公里，沪昆高铁、怀邵衡铁路相继开通，邵阳由“高速时代”进入“高铁时代”。武冈机场于2017年6月28日正式通航，邵阳告别了没有民航的历史，正式步入航空时代。

　　生态文明快速推进

(省级美丽乡村建设示范村新邵县陈家坊镇富阳村)

　　改革开放40年来，邵阳环境保护理念逐步确立，绿色发展道路逐渐清晰，特别是党的十八大以来，邵阳进一步提高思想站位，以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实新发展理念，出重拳、用实招、有硬招，着力解决了一批影响当前和长远发展的环境问题，环境污染治理取得阶段性成果，全市齐抓共管的环保大格局初步形成。近五年来，邵阳环境空气质量均符合《环境空气质量标准》二级标准,城区年度空气优良天数均超过278天;市区功能区噪声监测昼间和夜间年平均值分别为55.3、45.5分贝，符合各类别功能区的国家标准;所有建筑工地按照“六个百分之百”落实扬尘管控;水污染防治成效明显，四级“河长制”全面落实，全市地表水国、省控断面均达到相应水体环境功能的要求，县级以上集中式饮用水水源地水质保持100%达标;全市工业园区污水处理厂全部建成运行，枫江溪、邵水(市区段)、红旗河等重点黑臭水体完成整治;农村生态环境逐步改善，70%的村生活垃圾实行集中处理或部分集中处理，禁养区内养殖场全部退出。

　　社会事业蓬勃发展

(隆回金银花)

　　改革开放40年来，是邵阳社会事业蓬勃向上、繁荣发展的40年。教育方面，1990年全市财政教育事业费支出为2.71亿元，2017年支出达到90.93亿元，比1990年增长了32.6倍;2017年全市3所普通高校在校生1.26万人，是1990年的3.5倍;全市小学适龄儿童入学率和毕业生升学率均达到100%。科技方面，2017年全市拥有高新技术产品生产企业539家，比上年增加138家，其中省科技厅认定的高新企业72家。全部高新企业实现产值1364亿元，全年专利申请量3194件，其中发明专利474件，专利授权量1766件。卫生方面，2017年末全市共有卫生机构1140个，拥有床位总数3.58万张，是1978年的3.73倍;卫生技术人员3.19万人，是1978年的3.36倍。文化方面，2017年末全市共有文化馆13个，公共图书馆14个，博物馆2个，市级艺术表演团体4个。电视综合人口覆盖率97.9%，比1995年提高了19.9个百分点;有线电视用户101万户，比1995年增长了5倍。文化设施逐步完善，文化活动丰富多彩。

　　民生福祉不断增进

(省级美丽乡村建设示范村新邵县陈家坊镇富阳村)

　　邵阳市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，决策以民生为首选，支出以民生为首位，工作以民生为首要，一批批民生项目、一件件民生实事落地、生效。生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入由1978年的316元增加到2017年的25029元，增长78.2倍;农村居民人均可支配收入由1978年的168元增加到10756元，增长63.0倍。脱贫攻坚持续推进，扶贫资金投入力度不断加大，特别是国家实施精准扶贫以来，全市累计整合投入各类扶贫资金140多亿元。从上世纪到2013年，累计帮助151.6万未解决温饱的绝对贫困人口实现越温脱贫。2014年实施精准扶贫精准脱贫以来，全市共减少贫困人口76.8万。全面小康进程加快。到2017年末，全市城乡居民储蓄存款余额1867.95亿元，比1978年末的3930万元增加了1867.56亿元，增长4752倍。全市城镇居民人均消费支出15769元，是2000年的7.1倍，农村居民人均消费支出8977元，是2000年的5.1倍。 2017年，全市民用车辆增至91.03万辆，其中汽车46.91万辆。移动电话用户491.98万户，电话普及率为72.95部/百人。居民消费结构日趋多样，消费水平快速升级，总体消费水平达到小康标准，2017年全面小康水平达到91.6%。社会保障日益完善。2017年末邵阳市参加基本养老保险人数为77.86万人，参加失业保险人数30.86万人，领取失业保险金人数1.49万人，是2005年的1.4倍，参加医疗保险人数53.79万人，是2005年的1.7倍。农村最低生活保障标准提高到3026元/年，连续12年调高企业退休人员基本养老金，连续4年提高城乡居民养老保险基础养老金。不断开拓城乡基层治理新局面，村村有辅警，城区见“快警”，扫黑除恶专项行动深入推进，社会治安持续平稳，“邵阳不稳”的旧记忆正逐步淡化褪色。

　　展望未来，前景灿烂，邵阳人民将以饱满的热情、昂扬的姿态，坚定的信心、必胜的决心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，矢志不移地跟党走中国特色社会主义道路，高举新时代改革开放旗帜，创新引领，开放崛起，持续推进“两中心一枢纽”建设，努力推进经济高质量发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴贡献邵阳力量。我们期待并坚信，明天的邵阳，必将成为富饶美丽幸福的新邵阳。