种上“致富果”，住进“安心窝”

——邵阳县易地扶贫搬迁后续产业发展纪实

陈志强 刘 飞 吴智睿 刘追鸿

　　盛夏的阳光照在翠绿的群山上，漫山遍野的油茶林沿山起伏，郁郁葱葱，微风拂来，绿浪滚滚，好一片茶林之海!7月18日，笔者来到邵阳县瓦屋万亩油茶基地，被眼前的壮观景象所震撼。

　　瓦屋油茶基地规划面积1万亩，目前，已发展油茶林面积6000亩，由两家公司和6个油茶专业合作社共同创建，带动贫困农户603户、贫困人口(含易地扶贫搬迁人口)2045人参与基地建设。按照“公司+基地+农户”的经营模式，企业或合作社以资金入股、扶贫对象以土地入股，投产后收益公司(合作社)与贫困户按6:4的比例分成。

　　“基地进入盛产期后，每亩油茶可创收近7000元，入股贫困户每年每亩可分红2800元左右，而且在基地务工年收入达3300多元，确保易地搬迁群众不仅能安居乐业，而且能脱贫致富。”邵阳县发改局局长刘铭兴奋地说。

　　近年来，邵阳县坚持以易地扶贫搬迁群众稳定脱贫为目标，立足本县实际和产业基础，大力发展油茶、光伏发电等后续产业，帮助贫困群众拓宽增收渠道，增强自我“造血”功能，有力确保了易地搬迁贫困群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

　　“挪穷窝”与“搬得出”并举

　　科学制订搬迁后续产业规划

　　易地搬迁，改变的只是贫困群众恶劣的生存环境，而后续产业发展，才是脱贫致富的有效途径。

　　民之所盼，政之所向。在易地扶贫搬迁工作启动之初，邵阳县就将后续产业发展纳入了易地扶贫搬迁工作之中，与工程建设同步规划、同步建设、同步发展。首先纳入总体规划。在集中安置点选址时就充分考虑后续产业发展问题，坚持安置点向城镇集市、美丽乡村建设点和产业发展条件好的地方靠拢，目前，全县已经建设和选定的20个易地扶贫搬迁集中安置点，有17个位于集镇周边或产业发展基础较好的地方，为后续产业发展创造有利条件。其次同步建设配套。在快速推进安置点建设的同时，因地制宜的建设配套的现代化产业基地。

　　7月19日，邵阳县岩口铺镇火车西站的工地上一片繁忙，在站楼左边的易地扶贫搬迁集中安置区院内，陈益民正和大伙研究一张建筑施工图。“在政府的帮助下，我们这些贫困群众终于住上新房啦。现在我们既种上了油茶，又组建了几支建筑施工队，日子越来越好了。”话一说完，陈益民眉毛一扬开心地笑起来。

　　既“挪穷窝”又“换穷业”，让广大贫困群众实现“安居乐业梦”。目前，该县已建成的19个集中安置点，建设了相配套的油茶基地15个、全域旅游等特色产业基地4个，帮助1800余名易地搬迁群众实现就地就业。

　　“兴产业”与“能致富”并重

　　大力扶持搬迁后续产业发展

　　“人挪活，树挪死，搬出穷山窝就是好。现在不仅住上了新楼，而且家里还有4亩油茶在合作社入了股，每年分红就有1万多，日子越来越好啰!”7月12日，在邵阳县塘渡口镇岐山村易地搬迁集中安置点，65岁的贫困户吕国兴正从油茶基地务工回来，一边擦汗，一边招呼我们进屋吃西瓜。

　　山上种上“致富果”，山下住进“安心窝”。说起新环境、新住房、新生活，易地扶贫搬迁户个个脸上挂着幸福的笑容。

　　近年来，邵阳县通过扶持后续产业，发展油茶23.2万亩，实现年产茶油 1.89万吨，实现产值18亿元，帮助贫困群众人均增收1000元以上。

　　科学培育主导产业是发展扶贫搬迁后续产业的关键。经过慎重选择、科学决策，该县将油茶这个基础好、增收潜力大、受益面广的产业确定为脱贫攻坚的领军产业、易地扶贫搬迁的主导产业，多举措、多方式、全方位予以推动。

　　建立推动机制。县委、县政府主要领导挂帅出征，成立了油茶产业发展领导小组和油茶产业发展办公室，建立了党委、政府一把手负总责、抓全盘的易地扶贫搬迁后续产业发展机制。

　　创新扶持机制。专门设立了易地搬迁产业发展扶持资金，对搬迁户发展特色种植、养殖及其他产业的进行补助。特别是对发展油茶产业的易地扶贫搬迁贫困户，除按照新造油茶林每亩补助1000元，低改油茶林每亩补助400元的标准进行奖补外，还可享受2500元/亩的政府贴息贷款，有效解决了贫困群众产业发展资金紧缺的难题。近年来，全县投入油茶产业扶持资金2.05亿元，帮助群众解决产业“输血”的问题。

　　构建利益联结机制。全面推行油茶种植“公司+基地+农户”合作经营模式，企业或合作社以资金入股，扶贫对象以土地资本和财政扶贫到户资金入股，并由企业或合作社负责运行管理，投产后双方按投入比例进行收益分配，实现各类经济主体的互帮互助、互利共赢，贫困群众脱贫致富。

　　“有事做”与“稳得住”并抓

　　全面拓展后续产业增收效果

　　有事做、能致富方能让贫困群众搬得出、稳得住。为此，该县通过大力发展油茶产业，引导贫困群众参与油茶产业全链条发展，帮助易地扶贫搬迁群众实现就地就业、增加收入。

　　利用闲地造林增收。充分利用易地扶贫搬迁安置点周边的空坪隙地和老宅复垦地，大力开展油茶“四旁”(屋旁、山旁、水旁、路旁)造林，既美化新家园，又实现新增收。

　　利用闲林流转增收。积极引导易地扶贫搬迁户将自己承包的林地流转给龙头公司、专业合作社或造林大户，采取以地入股的方式，共同建设产业基地。贫困群众除每年可获得每亩30元-100元的林地流转费用外，基地油茶丰产后，每年每亩可分红2500多元。

　　利用闲时务工增收。油茶生产需要大量的劳动力，该县按照每吸纳一名贫困户就业，补助工资的15%的标准，鼓励企业、合作社优先安排易地扶贫搬迁对象参与油茶基地建设和管护，帮助解决1800余名易地搬迁群众实现就地就业，年均增收3300元左右，实现当年务工、当年脱贫的目标。

　　搬出穷窝窝，开启新生活。徜徉在邵阳县广袤的山乡，一座座别具风格的易地搬迁集中安置小区，一片片生机勃勃的油茶林，一张张洋溢着幸福的笑脸……已成为青山绿水间一道美丽的风景。

   （来源：湖南日报）