又踏层峰望眼开

——邵阳县经济社会发展纪实

通讯员 刘飞 记者 陈志强

县城全貌

县工业集中区鸟瞰图

县委书记蒋伟调研油茶林基地建设情况

　　雪霁初晴，新年新景。辽阔的夫夷大地阳光普照，生机盎然，呈现出一幅和谐发展的壮美画卷：产业发展朝气蓬勃，城市拓展日新月异，交通建设气贯长虹，民生改善动人心弦……

　　党的十八大以来，邵阳县委、县政府带领105万人民以全面建成小康社会为总揽，以加快发展为主题，以改革创新为动力，按照“创新引领、开放崛起”和“二中心一枢纽”战略部署，加快推进打造湘西南经济强县、国家级卫生县城、湖南省文明县城、资江源绿色屏障、老百姓幸福家园等五个建成，奋力转方式、调结构，夯基础、增后劲，抓改革、激活力，办实事、惠民生，全县上下凝心聚力，攻坚克难，负重奋进，谱写了经济社会发展的壮丽篇章。

　　2017年，全县主要经济指标增速保持了平稳较快增长，实现地区生产总值143.2亿元，增长7.6%;财政总收入9.7亿元，增长10.1%;固定资产投资209.6亿元，增长12%;规模工业增加值34.1亿元，增长6.9%;社会消费品零售总额94.7亿元，增长11.3%。全面小康总体实现程度83.7%左右，年内实现减贫35918人，完成52个贫困村出列，脱贫攻坚、综治工作被评为省、市先进。中国特色农产品优势区(邵阳油茶)、全国特色小镇(下花桥)、全国畜牧大县种养结合整县推进试点县、全国电子商务进农村综合示范、中国好粮油示范县、全国森林康养基地(天子湖国家湿地公园)和湖南省经典文化村镇等一批重大政策项目落户邵阳县。

　　调结构促转型，产业建设取得新成效

县长袁玉华在乡镇调研工作

　　岁末年关，邵阳县统计局发布数据显示：邵阳县三次产业比优化为25.3：30.2：44.5，改变了“农大于工、三弱于二”的产业结构，资源型传统产业比重大幅下降，新产业、新园区、新市场成为新的经济增长点。

　　油茶产业知名度和影响力不断提升，继成为“中国茶油之都”“中国油茶之乡”“全国油茶基地示范县”“邵阳茶油”国家地理标志证明商标、国家地理标志产品保护后，又获得了“国家油茶交易示范中心”、“中国特色农产品优势区(邵阳油茶)”等“国字号”荣誉，连续五轮九年获全省产油大县项目扶持。2017年完成油茶造林3.1万亩，种植面积已达64.5万亩，实现油茶籽产量6.3万吨，名冠全省最前列。

　　粮食生产、烤烟种植、生猪规模化养殖稳步发展，连续四年被评为全省粮食生产先进县。实现粮食收割面积137万亩，总产量57.34万吨，粮食生产实现“十二连增”;年出栏生猪103.5万头，发展年出栏生猪5000头以上的规模养殖场3家，畜牧水产品质量监管被评为全市先进;实现生产烟叶4.5万担，烟农总收入6000余万元。

　　以湘商产业园为重要组成部分的工业园区拉开建设骨架，园区建成区面积1.62平方公里，新建标准化厂房30万平方米。湘商产业园竣工标准化厂房18.75万平方米，新增入园企业9家。园区项目持续推进，引进了鑫肽生物、学海文化、博雅格致等一批上市潜质公司。引进入园企业18家，成功升级为省级工业集中区，县工商联被评为全国县级“五好”工商联。全县以园区为龙头的工业发展来势较好，规模工业企业达到78家，新增规模企业7家。

　　以商贸流通、房地产、旅游业为代表的第三产业发展迅速，引进京东、苏宁易购等大型电商企业在县设立网点，建设县级平台5家、乡村服务站点120多个，成为全市电商先进县;新增限额商贸流通企业56家，商贸中心、“万村千乡”农家店140个;跻身全省20个旅游扶贫重点县范围，12个村列为全国旅游扶贫重点村，启动旅游总体规划和重点旅游景区修建性详细规划编制，河伯岭风景名胜区申报顺利通过省级专家评审，“塘田战时讲学院综合开发和三门江创意乡村旅游”项目挤入了省“十三五”服务业规划。

　　打基础增后劲，城乡面貌实现新变化

白仓五峰铺瓦屋6000亩连片油茶示范基地

　　“胜日寻芳泗水滨，无边光景一时新”。穿行于邵阳县城乡，但见一条条新建的大道纵横交错，蜿蜒如带，一座座新型的城镇如珠落玉盘，魅力四射，特别是那点缀于绿水青山间的村寨，整洁靓丽，秀美如画……此时此景，不能不令人慨叹邵阳县变化之大、变化之快、变化之美!

　　城乡建设凯歌高奏。县城建成区面积扩大到13.45平方公里，人口增加到12.6万人，建成了以振羽、开元、夫夷、时代4条大道为主轴，以龙华东路、金塘路等9条街道为支线的新区道路，夫夷、资汇两座大桥竣工通车，县城“一带一环、三桥飞虹”的构架基本形成。振羽大道、开元大道、凤凰路“白改黑”工程、振羽广场提质改造工程、县城“穿衣戴帽”工程基本完工，河西街、白虎街、邵新街升级改造工程，成功创建了市级卫生县城和文明县城。

县域境内连绵起伏的油茶林

　　五峰铺、下花桥、白仓列为全国小城镇建设重点镇，岩口铺镇综合开发、下花桥新型城镇开发有序推进。2017年，新建、改扩建村级综合服务平台393个，创建秀美村庄45个、美好社区15个，完成了80个村的人居环境整治;2016年完成保障性住房建设512套、农村危房改造6933户，被评为全市农村危房改造先进单位。

　　城乡设施全面改善。建成了邵塘一级公路、安邵高速，启动完成了S317、S217、S223、S224、S238、Y043等重大交通项目建设，新建、改造农村公路总里程3000公里，全县公路通车里程达4321.8公里，基本实现“村村通”目标。完成了1座中型水库、46座国家规划内小Ⅰ型和166座重点小Ⅱ型水库除险加固，实施了檀江、大坝河综合治理工程，完成了娄邵盆地霞塘云项目主体工程，新建、改建农村饮水安全工程495处，解决安全饮水73.3万人。新建220KV变电站1座、110KV变电站5座、35KV变电站6座，改造农网401个村，在邵阳市率先完成了4个县级自供区农网改革任务。通讯条件全面升级，移动光纤基本实现“村村通”。

　　城乡环境日益美化。扎实搞好城乡环境卫生同治，全面启动省级文明县城创建，大力实施农村环境综合整治整县推进项目，加速推进“封山育林”五年行动和“三边三年”绿色行动，天子湖获批国家湿地公园，全县森林覆盖率达47.78%，创建省级生态乡镇4个、生态村8个，成功纳入省级生态功能区。

　　重创新推改革，经济发展释放新活力

　　“察势者智，驭势者赢。”改革创新是撬动发展的第一杠杆。近年来，邵阳县积极探索创新，全面深化改革，步穏蹄疾，铿锵前行。

　　国企改革稳步推进，先后完成17家国企改革任务。推行部门预算、国库集中支付、财政投资评审管理改革。组建全市首家集中管理、同城合一的招投标办公室，完成招投标项目401个，节约预算投资2.3亿元。

　　完成机构改革和区划调整，撤并行政机构5个、事业单位14个，区划调整全面完成。撤并行政村238个，393个新合并村顺利完成选举，建制村合并工作被评为全省先进县。

　　推进不动产统一登记改革，成立了县不动产登记中心。商事登记制度开展“三证合一”“五证合一”，颁发营业执照1710本。

　　启动贫困村道路改造625.5公里，补助或安排贫困对象就业4214人，教育“两免一补”92161人，补助困难学生16804人。农村低保和特困供养人员分散供养标准较去年提高25%。在县直医院、各乡镇卫生院全面启动先诊疗、后付费“一站式结算”服务，为20余万参加城乡居民基本医疗保险的农村贫困住院患者带来福音。

　　农业农村改革持续深入，启动了农村土地承包经营权确权登记颁证、农业“三项补贴”改革等工作。新建园区投、交通投、国资投等投融资平台，成功组建“邵阳县自己的银行”昭阳农商银行，中国银行、华融湘江银行在该县设立分支机构，县内金融机构支持重点项目贷款8.3亿元，金融存贷比由2012年的22.4%递增到2017年的45.4%。

　　改革攻坚不断深入。供给侧结构性改革全面深入，2016年以来累计关闭退出小煤矿35家，关闭淘汰“三高”企业、落后产能项目9个，完成17家国企改革任务。太平洋建设集团、现代农业集团、塑业集团等大型企业进驻县城，京东、苏宁、厂家网在县内设立电商平台，培育线上商贸企业12家，新进规模服务企业8家，“国油网”正式上线运行，南国油茶交易中心升级交易所通过专家必要性论证，被授予“国家油茶交易示范中心”。

　　兴事业惠民生，人民福祉得到新提升

环金江湖自行车赛已成为全省山地、公路自行车爱好者目的地

　　翻看邵阳县一年来的“民生答卷”，一项项民生工程建设有序推进，一个个民生保障制度陆续出台，一曲曲欢乐的“民生之歌”在夫夷大地唱出最美的旋律。

　　民生保障不断加强。2017年城乡居民收入分别达到24322元、9833元，增长8.5%、12%，财政投入民生领域支出占财政支出的75%，发放城乡居民养老保险待遇1.36亿元，城乡居民医疗保险支出5.2亿元，发放城乡居民低保金、特困人员供养金、临时救助金、医疗救助金、优抚金、困难残疾人“两项补助”等2.02亿元，新建、扩建敬老院3所，为残疾人改造无障碍设施57户;2017年，完成异地扶贫搬迁4700人，移民“避险解困”735人，改造贫困户C级危房2349座，建设农村饮水安全工程287处、投资6.34亿元，在邵阳地区率先实现农村饮水安全覆盖和巩固提升。

　　全面打响老城区沿河街棚户区攻坚战，完成房屋征收协议签订630户、单位22个，搬迁腾空房屋430户、发放奖补资金4.34亿元。新建公租房680套，完成城镇棚户区改造1290户，发放住房租赁补贴3237户441万元。食品药品及特种设备安全监管取得新成效，群众健康权益得到有效维护。

　　教育、科技事业加快发展。近两年，全县完成合格制学校建设61所、农村初中校舍薄改工程56个，一中新校区完成10栋学生宿舍楼主体工程和综合楼、艺术楼、实验楼桩基工程，思源实验学校建设、县城学校扩建、职业学校增容提质等工程持续推进，6名高考学生上清华、北大录取线，一中、二中、石齐学校有4名高考学生被清华、北大录取，教育工作被评为全市先进。完成申报专利272件，专利授权139件，申请发明专利22件，被评为全省专利执法先进集体。防震减灾工作被评为全国先进。

　　文化体育卫计等事业全面发展。全民健身中心开工建设，建成了村级文化广场124个、村综合文化服务中心示范点11个，农村广播电视“村村响、户户通”基本实现全覆盖，被评全省先进单位。完成送戏下乡52场，放映公益电影7682场次，组织开展承办了“欢乐潇湘”、“健康湖南 动起来”——2017全民健身大赛季邵阳县首发站赛事等文体活动。县人民医院喜迁新居，新中医院完成主体工程建设，妇幼保健院、卫生监督所等项目加快推进，被评为全省公共卫生服务先进单位。

　　群众安全感持续增强。大力开展“平安邵阳”创建，高度重视安全生产，关闭退出小煤矿31家、烟花爆竹企业4家，摘掉国家煤矿安全重点县“帽子”。创新社会治理，抓好信访积案化解，深入开展“雷霆”“利剑”“铁拳”“打黑除恶”“两抢一盗”系列严打整治行动，建设治安电子网点420个，393个村落实“一村一辅警”，被评为全省综治先进县。

　　“东风何时至，已绿湖上山。”站在新的起点，迈向新的征程，勇立潮头敢争先的邵阳县人又激情满怀、斗志昂扬从春天出发。

被誉为“南方天然氧吧”的河伯岭风光独秀

乡村旅游风光

  （转自2月2日湖南日报）