“新时代，新作为”专题报道

潮涌北岸千帆发

——北塔区“七大行动”开启发展新时代

记者 陈志强 蒋剑平  通讯员 刘郁 伍军华

北塔区全景

　　初冬时节，穿行于北塔区城乡，但见一条条街道宽阔平坦，光洁如新;一处处建设工地吊塔林立，车水马龙;一片片农业基地机器轰鸣，银锄挥舞……田间地头、工地厂矿到处闪现着干部群众忙碌的身影。“长岛人歌动地诗”，一股干事创业、奋勇争先的发展热浪奔涌而来。

　　今年来，北塔区委、区政府以喜迎党的十九大、庆祝建区20周年为契机，戮力同心，攻坚克难，在全区范围内轰轰烈烈地开展了“脱贫攻坚大会战、产业项目大推进、基层党建大提质、文明城市大创建、环保成果大巩固、信访问题大清仓、干部作风大转变”等“七大行动”，有力推动了各项事业再上新台阶。特别是‘十九大’以来，广大干部群众把十九大精神转化干事创业的具体行动，斗志高昂，干劲倍增。

　　“‘七大行动’既是献礼‘十九大’、宣传贯彻落实‘十九大’精神的实际行动，又是我区着眼长远、统筹全局、推进经济又快又好发展的战略之策，也是立足当前、突破重点、全力抓好当前工作的必然之举。”8月18日在全区三级干部大会暨“七大行动”动员会上，区委书记仇珂静的讲话掷地有声，催人奋进。

　　“清歌一曲梁尘起，腰鼓百面春雷发。”一场波澜壮阔的“百团大战”在资江北岸拉开了帷幕——

　　一曲曲激昂的乐章

　　脱贫攻坚战犹酣

蔬菜基地

　　11月26日清晨，初冬的阳光照进北塔区西湖桥扶贫爱心市场，一片温暖。不少赶早的市民正在选购新鲜蔬菜，76岁的刘兵祥摊子前围满了顾客，刘大爷是该区田江街道苗儿村的贫困户，他乐呵呵地向笔者介绍，今年，政府为贫困菜农提供了200多个免费摊位，再也不用走街串巷到处叫卖。有了免费摊位，每天可以稳稳当当赚一百多元，一年下来也有3—4万的收入。“现在，我们菜农种菜也可以脱贫致富啰!”刘大爷笑得像一朵绽放的菊花。

　　聚焦精准扶贫，决胜全面小康，北塔区不负使命，砥砺前行。

　　今年是北塔区脱贫攻坚最关键的一年，按照省、市要求， 2017年全区要实现贫困村全部退出、符合标准的人员全部脱贫，实现全区总体脱贫退出。任务重，压力大，时间紧，为此，该区凝心聚力，迎难而上，倒排“时间表”、盯紧“线路图”，以高度的政治站位和责任担当，抓实抓细，全力打赢这场“硬仗”。

　　特别是8月以来，北塔区启动“七大行动”，把脱贫攻坚列为“行动”之首、重中之重，再次吹响了“冲锋号”，全力以赴做好脱贫攻坚工作。

　　“脱贫攻坚工作已进入最后的关键时期。必须对照标准改措施，对照时间赶进度，迅速查找不足、补齐短板。”北塔区代区长刘贻银言之谆谆，情之切切 。

　　急行于乡间小道，穿梭于千家万户，问贫困户之状况，察贫困村之建设，看产业项目之进程……北塔区数千名党员干部奋战在扶贫攻坚第一线，与群众打成一片，全力打通扶贫攻坚“最后一公里”，实现“真脱贫、脱真贫”。

　　层层压实脱贫退出责任。编制了《 “十三五”脱贫攻坚专项规划》、《北塔区脱贫攻坚责任清单》等文件，将责任进一步分解到各单位,抓实抓细。为提高贫困退出群众满意度，在全区范围内推开“三述三评三公开”工作，确保群众满意度达到90%以上。

　　扎实开展脱贫退出复核。建立了区级复核验收工作领导机构，成立了3个脱贫退出验收复核专门工作组，严格按照省市脱贫退出复核要求对10个贫困村333户拟退出户进行了复核，严格按照脱贫人口“一超过、两不愁、三保障”和贫困村“两个确保、两个完善”标准实施，做到村不漏户、户不漏人。

　　全面补足脱贫攻坚短板。对照检查标准，逐项抓落地、求实效。大力推进产业扶贫升级，改变以往单纯的单户产业帮扶模式，采取合作社帮扶、企业委托帮扶等三种帮扶模式，各村都建立了合作社和生产基地，打造“一村一品、一村一社”。不断扩大光伏规模，实现了光伏电站12个贫困村全覆盖。不断升级基础设施，突出卫生室建设、农村安全饮水、村级平台建设和农村道路通组，贫困村自来水通达率达到90%，农村道路通达率达到100%，卫生室覆盖100%。强力推进金融扶贫，大力推进“户贷户还”模式，共计发放扶贫小额信贷429万元，超额完成了年度任务。快速推进社会扶贫网建设，建成区级运行中心，社会扶贫网贫困户注册率达到71.99%，对接成功率达到48.93%，均超过省定目标。

　　一处处火热的场面

　　项目建设大迈进

建设中的中南五金汽配大市场

　　抓项目，就是抓发展;抓项目，就是抓落实。

　　今年来，北塔区结合区情和战略定位，紧扣打造现代服务新城理念，突出重点、注重特色，精心编制了《邵阳市北塔区现代服务业产业发展规划(2017—2025年)》，并顶层设计、精心包装，积极推介、大力推进“湘商文化旅游产业园”建设项目，着力建设现代产业新高地，实现经济发展新突破，努力打造“湖南省服务业示范集聚区”。

　　时不我待，只争朝夕。8月以来，北塔区擂响了项目建设大推进的战鼓，84平方公里的土地上到处是人欢机唱，到处是热火朝天，几十个开工建设项目，汇成一曲激越雄壮的大合唱，勾勒出一幅千军进发、万马奔腾的动人画卷。

建设中的中南五金汽配大市场

　　邵阳中南五金机电汽配城已启动配套设施建设，主体工程建设已封顶22栋，6栋正在建设;湘商文化旅游产业园正在热火招商，先后与中交集团三公局、中铁建集团、中建五局、恒大集团等国内知名企业对接洽谈。目前中铁建集团牵头的联合体正在草拟合作框架协议;湘西南文化生态园一期项目——金丝楠木文化博物馆现已搬至湘商产业园，筹备已全面完成，展厅10000㎡,为目前国内金丝楠木最大的博物馆之一;二人民医院整体搬迁及市老年康复护理中心建设已完成471亩的土地丈量，拆迁工作正紧锣密鼓;农产品辐照冷贮项目已完成了2万平方米厂房和配套设施主体工程建设;湘窖酒业国家级工业旅游区创建及湘窖二期扩改工程正全力推进……

　　为了强力推进项目建设，区委书记仇珂静、代区长刘贻银多次深入园区、深入工地，实地调研，为项目建设排忧解难;各项目指挥部的同志风里来，雨里去，“五加二”、“白加黑”全天候地战斗在一线。

　　集灵气于热土之上，蓄大势于方圆之间。随着各种项目的落地建成，一座“宜居宜业宜游”美丽新城将巍然矗立在资江之滨。

　　一个个冲锋的身影

　　党徽熠熠耀新城

宽敞大气的西湖北路

　　党建就是生产力，作风就是形象。全面从严治党是一切工作的“核心”和“基石”。今年以来，北塔区进一步加强基层党建工作，大力转变干部作风，通过一系列举措，党员素质大幅提升，队伍面貌焕然一新，形成了风清气正、齐心干事的良好氛围。

　　基层党建大提质。着力在强责任、夯基础、重常态上下功夫，全区基层党建工作跃上一个新台阶。

　　深入推进“两学一做”常态化制度化。区委常委会多次研究部署，各单位认真学习讨论，积极组织学习“七一讲话”和十九大精神，查摆问题，立行立改。

　　全面推进“7+3”重点任务落实。今年来，督促指导41个村(社区)按期完成换届选举工作。进一步规范党费收缴使用管理工作。新组建了20个非公企业党组织和7个社会组织党组织，实现“两新”组织党的组织和党的工作全覆盖。主题党日、党员积分管理、“三会一课”、“双述双评”等制度有效落实。全区党员信息全部准确录入湖南党员管理信息系统。

　　着力推动“四个全面覆盖、四个全面提升”。全区辖1个乡，4个街道，16个村，25个社区。乡镇综合服务平台全面建成，16个村级综合服务平台项目顺利推进，13个提质改造项目已完成，3个新建项目已完成主体工程，年底前均可投入使用;建成美好社区16个，余下9个社区的美好社区建设工作进展顺利;乡镇干部小套房全面建成;村级运转经费按标准覆盖到位。通过量化考核管理和完善基础设施，全面提升基层党组织和干部服务群众水平;通过选派第一书记、红星股份试点、专题培训等措施全面提升党建引领脱贫攻坚水平，有力推进了贫困村(社区)的产业项目建设，全区10个贫困村(社区)全部有集体经济收入。通过开展全区基层党建基础工作问题大排查大整改，全面提升党建基础工作规范化水平;通过推进城市基层党建示范点建设和“两新”组织落实6个100%，全面提升各领域党建工作水平。全区共整合投入各类基层党建工作经费2500余万元，全面保障基层党建工作经费。

　　干部作风大转变。古人言，“治国先治吏”。按照《北塔区干部作风大转变教育整治实施方案》，坚持问题导向、以上率下、务求实效的工作原则，对照“六个不放过”的工作任务，强化措施，狠抓整治，全区干部作风为之一新。

　　作风建设措施趋严。督查越来越严。8月以来，全区开展作风专项督查30次，基本实现了督查高密度、全覆盖，共查处各类违规违纪行为101人次，下发督查通报8期。问责越来越严。针对作风专项督查中发现的问题，对7个责任单位、70名责任人进行公开通报批评，对43名相关责任人进行了约谈，起到了良好的教育警醒和震慑作用。制度越来越严。创新出台了《北塔区党风廉政抄告制度》、《北塔区关于规范运用监督执纪“第一种形态”七种方式的实施意见(试行)》等一系列规范性文件，突出了规范性和可操作性。

　　机关效能建设趋优。机关管理明显改善，向制度化、规范化迈进;为人民服务的宗旨日益彰显，“三乱”、“三难”现象明显减少;机关中的“中梗阻”现象得以清除，工作效率明显提高;文明执法、依法行政进一步加强;党风廉政建设责任制更加落实。

　　干部作风表现趋好。全区干部中深入基层的多了，务虚的少了;干实事多了，搞花拳绣腿的少了;讲规矩的多了，自由懒散的少了;联系群众的多了，官僚主义的少了。

　　信访问题大清仓。按照“化老访、处现访、防新访、打非访”的总体思路，明确工作任务，采取过硬措施，信访工作取得前所未有的成绩。上访总量大幅下降。“十九大”期间，该区进京仅8人次，非访零登记，比去年同期大幅减少;积案化解成效明显。共签订息访协议5件，化解积案9件，基本化解3件，听证终结1件，程序终结3件;重大信访群体问题妥善处置。如粘土砖厂取缔问题、砂石场环保关停问题、拆迁安置群体问题等均得到了稳妥处理。

　　一个个冲锋的身影，一枚枚鲜亮的党徽，在北塔区广袤的乡村、城区已成为一道道靓丽的风景线。

　　一幅幅迷人的画卷

　　文明生态入画来

城市绿肺——北塔生态园

　　文明,浸润着一座城市的人文气韵,衡量着一座城市的精神高度。而美好的生态环境，让城市居民“诗意地栖居”。

　　邵阳市创建全国文明城市工作启动后，北塔区迅速行动，集中力量，强化措施，全面铺开创文工作，各项工作有序推进、成效显著。

　　凝聚合力，全力以赴抓保障。层层发动，统一思想，周密部署，形成良好的工作氛围;加强组织领导。成立了以区委书记为政委，区长任指挥长的高规格指挥部，下设13个工作组，各乡(街道)、各责任单位也相应成立工作机构，构建了横向到边、纵向到底的工作网络;完善工作机制。出台了《实施方案》、《问责办法》等文件，进一步明确任务、压实责任，确保各个社区、各条路段、各个样本点都有牵头领导、责任单位，一抓到底;强化保障机制。抽调9名精干力量充实区创建办公室，在人、财、物方面给予充分保障。

　　大力宣传，大街小巷全覆盖。大造宣传声势。编印了《北塔区创建全国文明城市倡议书》10000多份、下发了《邵阳市文明市民手册》30000余册，组建了40支宣传分队，上门入户，开展创建工作指导服务;丰富创建载体。结合“欢乐潇湘·醉美北塔”系列群众文化活动，编演出了以创建活动为主要内容的多个文艺节目，利用高位广告、公益宣传栏、建设工地宣传墙画、临街门店电子屏、北塔报、北塔新闻网、北塔微信公众号等各种媒体，全方位、高频率宣传社会主义核心价值观和全国文明城市创建工作，实现了公益宣传全覆盖，有力提升市民对文明创建的知晓率和认同感。

　　强化督查，抓铁有痕促落实。从8月31日起，实行一天一督查、当场交办问题清单，两天一调度、及时统筹各方力量，一周一通报、启动问责机制;开展专项整治行动。开展了服务窗口、网吧、校园周边环境、“七小行业”等专项整治。公共卫生和食品安全完成整治290家餐饮门店。网吧督办整改7家……一件件，一项项，从严从实，落细落小。

　　志愿服务，文明新风徐徐来。全区已注册志愿者8381人，达到注册比例。目前，启用了200人的志愿服务队伍，定期在江北广场、汽车北站等重点区域开展志愿服务活动。在全市独建了2个城管综合执法岗，着力将其打造为雷锋精神传承点、便民惠民服务点、城管与群众联系点。

　　环保生态，天蓝地绿更宜人。加大环保整治力度，不断巩固环保成果，着力打造绿色生态、水清气爽的人居环境。8月来，大力开展环保大排查、大整治行动。督促2家石材加工厂整治到位;责令主次干道76家餐饮门店进行了整改;禁养区内180家养殖场已全部实现“退养清零”……

　　行走在北塔城区的街头巷尾，一幅幅精美的公益广告如甘泉润心，处处让人感受到蓬勃的文明力量;一群群活跃街头的志愿者用雷锋般的热情，助人为乐，尽显向上向善的道德风尚;一双双小手拉着大手，吟唱着社会主义核心价值观，让文明之花尽情绽放……

　　绘就新蓝图，走近新时代。新城北塔，听是一首歌，看是一幅画。

江北污水处理厂