“瓶颈”是这样打破的

——湖南邵阳深化交通改革纪实

　　在新宁县城售卖脐橙的商贩们说，以往去长沙送一货车脐橙来回最快也要折腾一天一夜，洞新高速开通后，只需半天时间，脐橙价格比原来翻了一番，生意越来越好做了。

　　近年来，邵阳交通建设发展迅速，已成为区域交通枢纽。作为湖南省人口及贫困人口最多的城市，邵阳如何推动交通建设改革?

　　发展“痛点”变成“亮点”

　　邵阳素为“上控云贵、下制长衡”的交通要塞，曾因水路、公路交通顺畅而辉煌。上世纪七八十年代，其工业总产值占全省六分之一，经济总量排全省第五位，全国41个工业门类，邵阳有39个。从上世纪九十年代开始，邵阳一度成为湖南省的“交通死角”：铁路是“断头路”，公路等级低，交通优势的丧失使其成为欠发达地区。

　　“交通是邵阳发展的痛点。”邵阳市铁路建设协调指挥部常务副指挥长周晓红说，在2010年前，邵阳市仅有铁路运营里程104公里，每万人拥有铁路里程仅相当于全省平均值的25%，民航机场在邵阳也只是一个“梦想”。

　　“邵阳要在国家纵深推进开放型经济的大战略中，重新找到自己的区位优势。再造区位优势，关键是打造交通枢纽。”邵阳市委书记龚文密说。

　　此后，打造交通优势，建设经济强市，成为了邵阳发展的“牛鼻子”。短短几年间，利用国家加大基础设施投入的机遇，邵阳积极实施“交通先行”战略，建机场、强公路、畅水运，一路高歌猛进。经过几年爬坡过坎的努力，邵阳成功告别交通瓶颈历史，由落后变“超前”，在湖南率先“县县通高速”，成为全省唯一的国家农村公路建设示范市。由此，邵阳进入全国公路交通枢纽城市行列。

　　从铁路“盲肠”步入“高铁时代”

　　近年来，国家实施“一带一路”、长江经济带等发展战略，邵阳积极融入其中，借鉴其他地区经验，实现了后发赶超的目标。在一条条铁轨、一条条公路、一条条航线上，记者感受到了邵阳交通的后发赶超优势。

　　“情况发生了翻天覆地的变化。”周晓红感慨地说：沪

　　昆高铁邵阳段建设里程39.6公里，2014年底已通车运营;娄邵铁路扩改工程，在邵阳市境内53.6公里，2016年1月份运营，并开通了始发至长沙、广州、上海的动车，邵阳从铁路“盲肠”步入“高铁时代”;怀邵衡铁路于2014年10月开工建设，在邵阳境内180公里，预计2018年开通运营。

　　后发赶超在公路建设上更明显。“经测算，每1元公路建设投资带动的地区生产总值约为3元。”邵阳市交通局局长邓涛说，近年来全市高速公路投资190亿元，已直接带动GDP增长570亿元，这对2016年GDP值1520亿元的邵阳而言，作用不言而喻。

　　随着洞新、怀通等高速相继通车，高速公路总里程达506公里。依靠高速公路网，对内，辐射省内60%以上的人口，可在1小时内直达娄底、怀化等五地市;对外，直接打通江西、贵州、广西、广东的交通大动脉，车程均在4小时以内。

　　行驶在边南公路上，记者发现邵阳处处彰显着生态文明理念。驴友们边拍照边发出“路真漂亮”“护栏设计真用心”的赞叹。2016年完工的边南公路改造工程，连接了两江峡谷国家森林公园和南山国家级风景名胜区，是一条旅游交通大动脉。借鉴了其他省份的经验教训，当地在设计之初，就将该公路定义为生态旅游干线公路，尽量沿老路改造，避免高填深挖，并增设了观景台，实现公路建设与自然景观的和谐。

　　实现蓝天梦是邵阳人的夙愿。尽管已是5月份，但武冈市的很多老百姓都忘不了3月28日飞机降落在自家门前机场的情形。当天中午12时许，一架空客A320飞机降落邵阳武冈机场，试飞工作顺利完成。武冈机场建设协调指挥部指挥长王长忠说，机场建设起步虽晚，但跑道建设的技术水平却很高。这是湖南省海拔最高的机场，修建机场共削平37个山头，处理大小溶洞11个。在高峰期，每天平均在工地要爆炸70吨炸药。仅用1年半就基本完成了工程建设任务。

　　随着高铁、公路、机场等一系列交通设施的完善，邵阳已完全具备融入长三角、珠三角、大西南地区的时空条件，1小时到长沙、2小时达武汉、3小时抵广州正成现实。

　　“绿色通道”带来“真金白银”

　　打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重要任务。邵阳地处武陵山连片特困地区，贫困人口占湖南省的六分之一，数量最多，任务最重。交通闭塞是相当一部分群众长期贫困的主要原因。按照中央精准扶贫精准脱贫的要求，邵阳把交通扶贫放在突出位置，通过交通建设培育新的增长点、兴业富民。

　　“过去穷就穷在交通上。”新宁县县长谭精益说，新宁县地处湘桂边界，境内山川绵延，丘陵起伏。2010年以前，县内大部分道路路况极差，坡多弯多，缺少连接。由于交通制约，新宁人守着肥沃的土地过着穷日子。

　　为切实推进交通扶贫建设，邵阳创新交通项目建设方式，将农村公路拓宽提质改造纳入绩效考核范畴，2016年从本不宽裕的市财政中挤出1118万元的“以奖代补”引导资金，并要求县市区每公里不低于5万元配套到位，以“真金白银”推进项目建设。

　　如今，新宁交通“瓶颈”彻底打破，不仅建成高速公路，改造过境干线公路，还实现了100%的村村通水泥路。武冈机场的建设极大便利了游客快速进入新宁崀山景区。5年前，新宁县游客量每年不到200万人次，如今达560万人次。去年以来，全县形成了以崀山旅游为龙头，脐橙等多种产业齐头并进的态势。

　　由于全县“路路通”，脐橙每年新增2万亩，每个脐橙园都通路通车，借此发展起300多家农村电商。每年近万担脐橙集中外销基本形成了“绿色通道”，每斤价格从1元卖到了2.5元，仅此一项，全县果农人均年增收1200元。一条条锦绣大道正成为群众脱贫致富的民心路。

　　利用交通条件改善的契机，一大批极具发展潜力的企业竞相落户邵阳：在新宁湘商工业园内，满师傅食品、新雄鞋业等公司纷纷入驻，预计再过3年至5年，工业园将实现销售收入30亿元。如今，邵阳市干线公路沿线已成为工业园区的主要聚集带，几千公里的公路就像一条财富的纽带，将分布在各县区的经济板块串到了一起。

　　(郑波 刘麟 乔金亮)