突出五大机制 加快工业发展

邵东规模工业发展领先经验全省推介

　　华声在线3月14日讯(记者 尹建国 陈志强 陆益平 通讯员 邓星照) 突出五大机制，加快工业发展。近年来，邵东县坚持把加速推进新型工业化作为第一推动力，以“四百工程”为抓手，狠抓重点项目建设、产业转型升级、企业品牌建设，取得较好成效。3月8日，湖南省经济和信息化委员会以简报形式刊发邵东规模工业发展领先的经验措施向全省推介。

　　简报介绍：2016 年，邵东县规模工业增加值增长 7.9%，高于全省平均水平 1 个百分点，增速领跑邵阳全市。全年新增规模工业企业 76 家，全省县市区排名居第 1 位。主要采取了五个方面的创新举措。

　　一、完善领导机制。县委县政府高度重视推进新型工业化工作，成立了以县委书记任顾问、县长任组长，县委副书记、分管副县长任副组长，各相关单位负责人为成员的工业发展“重点任务”领导小组，形成了县乡联动、部门齐抓共管的强大工作合力，营造了凝心聚力抓工业的浓厚氛围。特别是对推进重点工业项目的建设引进作用明显，2016 年全县在建重点项目达到 136 个。其中，新开工工业企业项目 33 个(开工率 97%)，企业竣工投产项目 23 个。县委县政府对重大工业项目实行“四个一”制度，即“一个工业项目，一名县级领导，一个工作班子，一套推进措施”。县委书记、县长及相关县级领导天天跑工地、督进度，对项目建设中的困难问题实行现场办公，推动重点工业项目早开工、早投产、早达效。

　　二、强化调度机制。加强对工业经济运行分析调度，确保工业经济稳定增长。县政府定期召开经济部门例会和乡镇例会，并实行“一月一分析、一季一调度”的工作机制，对工业经济运行中存在的困难问题及时推动解决，防止工业经济运行出现大的起伏。为了净化工业发展的外部环境，深入开展打黑除恶专项行动，对于恶意破坏企业正常生产生活、阻工闹事、强揽工程、强装强卸、强买强卖等违法行为，坚持从严从快打击，坚决维护企业合法权益，保障企业正常生产经营。2016 年，东亿电气扩建、盛风农机、东方神鹰五金工具、天宏药业、德沃普电气、金湘包装印刷等重点项目顺利建成投产，成为了全县工业经济新的增长点，为稳增长作出了有力贡献。

　　三、创新园区机制。充分依托县城三大园区和乡镇工业集中区平台，大力推动工业向园区集中，园区规模工业增加值占比达到 78%。大力推进湘商产业园、黑田铺包装印刷工业园、廉桥医药工业园、仙槎桥五金工业园、团山打火机工业园等特色产业园区建设，促进小五金、打火机、箱包皮具等传统优势产业集群集聚，提升产业核心竞争力。邵东湘商产业园已建成标准化厂房 78万平方米，入园企业 115 家，投产 30 家。2016 年 10 月，县委、县政府赴广州、深圳、杭州开展湘商产业园专题招商活动，签约项目 32 个，签约总金额 20.3 亿元。创新优化园区政务服务，凡涉及园区工业项目建设的行政审批事项，严格实行一站式服务和限时办结制，为企业发展提供“保姆式”服务。创新园区建设模式，从 2014 年起县印刷包装行业 24 个企业抱团进入“邵东黑田铺中小企业创业基地”，组建“邵东金华湘包装印刷产业园开发有限公司”以市场化运作方式负责对园区进行开发，探索出了园区建设新模式，成效明显。

　　四、优化帮扶机制。完善县级领导、部门单位、专家联系企业的帮扶机制，实施“一企一干部一专家”帮扶活动。全县已建成 65 家企业服务站，建立 8 个重点单位联企业平台，近百名机关干部、专家下到企业进行点对点服务。开展企业帮扶活动中，重点帮助企业解决融资、用地、拆迁建设以及市场开拓、减轻负担等方面的问题，做到“一企一策”，确保帮扶工作落到实处。经过多方努力，2016 年促成邵东县鼎成国投建设有限公司与佛山市南海区广工大数控装备协同创新研究院签订合作协议，决定共建湖南邵东智能制造技术研究院。新成立的智能制造技术研究院将围绕工业机器人、3D 打印、智能制造、互联网+、工业设计等领域建设一批公共技术服务平台，力争建成湖南省首家智能制造领域新型研究机构、国家众创空间和国家级科技企业孵化器。

　　五、健全投入机制。加大对产业发展的“输血”力度，整合县级产业引导资金 3000 万元、特色县域经济资金 6000 万元，重点扶持五金机械制造、皮具箱包、打火机等支柱产业的发展和壮大。在产业专项资金的带动作用下，传统产业转型升级步伐加快，自动化程度大幅提高，东亿电器、永吉红包、亿利金属、宇悦针织、方佳服饰等一批企业成功实现“机器换人”，东亿电器日产打火机达 650 万支。引导金融机构加大对实体经济的支持力度，2016 年县财政为中小企业提供担保资金 2000 万元，兑现贴息 450万元，全县金融机构投放到工业企业贷款占贷款总量比重超过40%。加强对企业人才教育培训的补贴，依托县职业中专培训技术人才，职业中专或企业单独办培训班三个月以上的，从特色产业发展资金中按 1000 元/人培训标准予以奖补。引导企业进入标准化厂房，落实标准化厂房奖补资金 900 多万元。加强对入规企业的培养鼓励，2016年企业“入规”奖金支出达到200万元，有力促进了全县工业经济的持续健康发展。