描绘幸福路径 开启全新征程

——写在邵阳市第十一次党代会召开之际

记者 尹建国 陈志强 陆益平 通讯员 罗健康 马永忠

邵阳文化艺术中心

　　金秋九月，丹桂飘香;大美邵阳，盛装绽放。

　　9月28日，中国共产党邵阳市第十一次代表大会将拉开序幕，在未来几天里，来自全市各条战线的党代表们将汇聚一堂，话机遇，议挑战，谋发展，共同描绘邵阳发展新的壮美画卷。

　　抖落2500多年的风尘，古城邵阳，正精神抖擞信心满满地奔跑在全面小康的征程上。这座秀美的创新之城，洗尽昔日沧桑的面容，焕发激昂青春的光彩。“却顾所来径，苍苍横翠微”。站在新的历史起点，回首过去的五年，我们生活的这座城市，带给大家无尽的惊喜。

　　回首五年：经济增速 稳中快进

邵阳三一重工厂区一角

　　最近，湖南省委、省政府重点智库联合调查组在邵阳调研后得出结论：“邵阳经济发展进入快车道，后发地区经济起飞的典型特征已初步显现。”

　　综合经济实力迈上新台阶;重点领域攻坚实现新突破;社会事业发展取得新业绩;城区环境品质得到新提升;民主法治建设取得新成效;基层党建工作开创新局面……5年，在历史的长河中不过是弹指一挥间。但对于邵阳而言，刚刚过去的5年，却是一段不平凡的征途。

　　这五年，邵阳市应对挑战，变困难为机遇，化压力为动力，全市经济走过了“提速增速—增速提质—稳中快进”的发展历程。

　　在全省绩效考核中，从2012年起，邵阳市成为唯一连续四年被评为先进的市州，2014年和2015年荣获全省小康建设经济发展奖、是大湘西五个市州中唯一连续两年获奖的市州。主要经济指标每年都保持两位数增长，增速一直保持全省前列。生产总值迈上千亿台阶，由727亿元增加到1387亿元，年均增长11%，人均生产总值超过3000美元;财政总收入突破一百亿大关，由51.9亿元增加到131亿元，年均增长20.2%。三次产业比重由23.9：38.2：37.9调整为21.6：36.6：41.8，实现由“二三一”向“三二一”转变。现代农业加快发展，新型工业化迈出坚实步伐，旅游、金融、物流等服务业快速成长。

　　邵阳市经济不仅有量的扩张，更有质的提升，邵阳正从全省第二方阵向第一方阵迈进。

　　回首五年：抢抓机遇 项目筑城

　　在浓浓秋意中，走进湖南湘窖酒业有限公司，绿意盎然，小桥流水，美景如画。这座既是国家农业产业化重点龙头企业、又是3A级旅游景区，完美融合现代工业文明与城市文明的生态酒城，正是邵阳推进新型工业化的代表作之一。

　　雪峰山下、资江两岸，一处处重点项目火热的建设现场，汇聚成该市加快发展的浩荡之势。

　　邵阳市第十次党代会以来，邵阳抓住国家中部崛起、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚和省湘西大开发等重大机遇、不失时机地推进重大项目建设，干成了一大批大事要事。

　　城乡基础设施明显改善。建成和在建铁路里程达到327.26 公里，是“十一五”的1.37倍，高速铁路从无到有，邵阳市跨入了高铁时代。高速公路在建和通车里程达到586公里，是“十一五”的2.05倍，实现了“县县通高速”。武冈机场即将通航。完成水利建设投资132亿元，是“十一五”时期的2.7倍，一大批固基础、管长远的重点水利项目相继建成。电网建设步伐加快，农网改造即将完成，“气化邵阳”加速推进，邵阳市成为全省输变电枢纽中心。

　　城市面貌日新月异。中心城市建成区面积由50平方公里增加到70平方公里，人口由55万增加到70万，城镇化率由32.8%提高到42%。一大批城市骨架工程、城市休闲工程、城市民心工程、城市配套工程加快建设或建成使用。“限电限摩”行动、最美十条街建设和小街小巷提质改造圆满完成，成功创建省级文明城市、园林城市和正在全力创建国家卫生城市。

　　此外，邵阳市重点领域改革向纵深推进，生态建设和环境保护成效明显。活力迸发的邵阳领先湘中湘西南的发展优势更加凸显。

　　回首五年：以人为本 民生改善

邵阳棚户改造区

　　民生连着民心，民心凝聚民力。邵阳这五年着力改善和保障民生，全面提升群众幸福感。

　　这五年邵阳市城乡居民收入持续较快增长、城镇居民人均可支配收入从11698元增加到21070元，农民人均纯收入从3760元增加到8716元，年均分别增长11.7%和13.7%。居民家庭财产普遍增多、银行储蓄大幅增加，消费结构不断优化、衣食住行用水平进一步提高。

　　每年省定和市定重点民生实事项目全面完成或超额完成，“两房两棚”和“两供两治”快速推进，就业规模日益扩大，全民创业热情高涨。最低工资、城乡低保、退休人员养老金等标准稳步提高，全民养老、医疗保险实现制度全覆盖，优抚安置、老龄工作、慈善和残疾人事业健康发展。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，每年贫困地区群众人均纯收入增幅高于全省平均水平，68万贫困人口实现脱贫。

　　科技事业加快发展，各类教育均衡发展，城乡卫生网络更加健全，全民健身和竞技体育取得新成绩，计划生育政策得到落实，文化事业蓬勃发展，社会主义核心价值体系建设扎实推进，公民道德素质和社会文明程度明显提升，邵阳人精神风貌更加昂扬向上。

　　回首五年：夯实基础 古城蝶变

邵阳世纪大道

　　回首这五年，最引以自豪的是邵阳发展步入了快车道，最值得欣慰的是城乡大地发生了惊人的变化。

　　现您开车经过邵阳大道，全长6.3公里的花箱式隔离带旁已装扮一新。从高处俯瞰，隔离带上花团锦簇，好似一条“五彩”长龙，静卧于佘湖新城大动脉上。近5年，邵阳市城区东进西拓，南移北联，基础设施不断完善，城市品位日益提升，进入城市全面扩容提质的“黄金生长期”。

　　项目建设遍地开花。近年来，邵阳城区从东到西，从南到北建设不断扩大。先后建成了学院路一期工程、世纪大道、南互通敞口工程、大祥立交桥二期，拉通了朝阳路、立新路、爱莲池路、邵石南路、北塔路、南山路、桃源路等一批城市主次干道，资江雪峰大桥、桂花大桥、新华南路二期(含隧道)、建设北路(含隧道)、学院路二期等项目相继开工建设。城区形成了以“邵阳大道、西湖路”为主轴，“一环、二环”道路为内环，“十横九纵”为重点的路网格局。从单一的道路交通发展为路、桥立体交通网络。宝庆工业新城将城区发展空间向南推移了10公里，北塔新城由3平方公里扩展到8平方公里，佘湖新城、桃花新城、江北新城片区初见雏形。

　　基础设施“扮靓”古城。2012年以来，邵阳市先后对城区367条小街小巷完成改造，开展“最美十条街”提质改造。西湖路、邵水东路、邵水西路、宝庆路已完成门店招牌统一改造和沿街建筑美化工程。修缮和新建了宝庆古城墙、水府庙古戏楼、双清古建筑群，临津门仿古街、魏源广场、文化艺术中心、爱莲文化广场、爱莲池公园、紫薇博览园、蔡锷广场、西苑公园一期等主题休闲公园。启动城区夜景亮化工程，市区两江两岸灯火璀璨，城市夜景美轮美奂。

　　管理提质环境优美。自2012年7月城市管理集中整治行动以来，先后开展市容秩序、环境卫生、交通秩序、户外广告等八大整治行动，成功实现了“限摩限电”。2014年，启动创建国家卫生城市攻坚行动，开展“六大专项整治行动”，新建改造农贸市场42家、公厕806座、垃圾中转站77座，不断解决如厕难、买菜难、马路市场、“牛皮癣”清理等城市管理难题。绿化、亮化、美化改造环境优美。目前，邵阳市已通过国家卫生城市基础技术评估。日新月异的城市环境，激增了市民的幸福感和获得感。市民对整体卫生状况满意率为90.29%，对城市建设与城市管理满意率为89.25%。

　　未来五年：运用新理念 引领新发展

邵阳市西苑公园

　　幸福路径清晰描绘，大美邵阳扬帆启航。

　　未来五年，邵阳市将实施建设湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性交通枢纽“二中心一枢纽”战略。这是“五大发展”“四个全面”“五位一体”在邵阳的生动实践，是省委的方略在邵阳的具体体现，是全面建成小康邵阳的关键决策和战略定位。通过这一战略的实施，到2020年全市GDP总量达到2300亿元左右，财政总收入达到230亿元左右，三次产业结构调整为14：39：47，城乡居民人均可支配收入年均增长10%，城镇居民人均可支配收入达到34000元左右，农村居民人均纯收入达收入达到14000元左右，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，小康的五大类39项指标全部达标，全面建成小康邵阳。

　　回首过去五年，邵阳有“长安回望绣成堆，山顶千门次第开”的喜悦;展望未来五年，邵阳更有“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的豪迈，在站在新的历史起点上，邵阳又铿锵出发。