——且看湖南省邵阳监狱如何文明执法

通讯员 禹奇勋 杨碧波 记者 陈志强 陆益平

贺爱国监狱长帮扶困难服刑人员家庭

　　近日，邵阳，一位“黑衣哥”英勇救人的视频在各微信群里疯狂转载，大家纷纷为他的义举点赞。

　　事情是这样的：7月15日下午，一辆短途大巴车途径邵东县廉桥镇徐家铺路段时发生车祸，直接冲入距离马路5、6米高的深水沟中，随时都有倾覆的危险。紧急关头，一名骑车路过的穿黑色衣服的年轻男子把摩托车一扔，一个箭步冲下去，跳进齐腰深的水沟，一口气救出一名受伤妇女，背上岸。来不及喘气，又再次返回大水漫灌的车内，从座位板下面救出一个奄奄一息的小孩……当14名被困乘客全部被解救上岸时，该男子已几近虚脱，负伤昏倒，被送往医院救治。医生诊断，该男子肺部呛水发炎、左腿小骨骨折、右脚膝关节和胸壁挫伤。

　　英雄壮举，感动古城。大家纷纷打听，这位好人是谁?来自何方?面对当地“播客”采访时，该男子非常淡定，并坦言自己曾有过入狱服刑的经历，是管教警察的教育，让他重新做人、做好人。

　　据悉，该男子姓周，邵东人，今年28岁，曾因犯罪入狱，在湖南省邵阳监狱接受改造，今年元月刑满释放。知道“黑衣哥”的身份后，大家惊讶不已，继而又赞叹不已。

　　春风化雨入心田，浪子回头金不换。从“坏人”改造成“好人”，从“囚子”蜕变为“英雄”，这样的故事在邵阳监狱已屡见不鲜，这其中饱含着监狱警察的辛勤付出，更彰显该监文明执法的力量。

　　润物无声的熏陶

马卫华政委辅导服刑人员学吹笛子

　　炎炎夏日，三径葱茏。记者走进邵阳监狱，但见院内绿树成荫，鸟语花香。一个个巨型宣传牌上、一条条文化墙上，办公区、公共区、监管区的墙面上、道路两旁的路灯上都悬挂着各种名言警句，走在监内，一股出浓郁的文化气息迎面而来。

　　在这里，你见到每一位警察都是衣着齐整，彬彬有礼，碰上你都会颔首致意，笑容可掬，令人如坐春风。

　　来到服刑人员的学习、生活区域，各种设施配备令人耳目一新，这里的宿舍、食堂、医院、超市等生活设施一应俱全;教室、球场、电视等教育娱乐设施应有尽有;室内物品用具摆放有序、整齐划一;监舍床头上张贴的爱人相片、亲人寄语。一点一滴，一物一品，展示出一种独特的温馨、文明和关爱。

　　“我们顺应形势发展需要，积极实施文化兴监战略，结合监狱发展规划和发展历程，突出历史底蕴和时代特色，从改造文化、环境文化等方面统筹谋划，通过提升文化软实力，让服刑人员在潜移默化中受到教育。”邵阳监狱政委马卫华说。

　　近年来，邵阳监狱党委将创建现代化文明监狱作为追求目标，始终将文明这一元素贯穿于中长期目标制定、年度工作部署、具体工作安排之中，通过制度规范、持续宣传、活动引领、严格考核，让文明的理念入心入脑，文明之风吹拂监狱每一角落。2013年被省直工委授予“模范职工之家”称号， 2014被邵阳市政府评为“市卫生文明单位”， 2015年被省司法厅评为“厅文明单位”。

改造歌曲合唱比赛

　　守正不阿的执法

　　“法令行则国治,法令弛则国乱”。建设法治中国,不仅要依赖科学立法,做到有“善法”可依,更要坚持严格执法、公正司法。作为维护社会公平正义的最后一道防线，邵阳监狱始终将公正、文明的理念贯穿于执法的始终。

　　全面推行狱务公开。通过狱务公示栏、狱务公开电子触摸屏、宣传橱窗、省监狱局政府门户网站，依法公开罪犯的权利、义务及考核、处遇、行政奖惩以及减刑、假释、暂予监外执行的条件、程序和结果，以及监狱收押、管理、教育、执法等方面的制度规定。设置了监狱长信箱、检察官信箱和检举控告申诉信箱，建立了监狱长接待日以及检察官约见制度，广泛听取罪犯亲属对监狱执法工作的意见建议。主动加强同检察机关、人民法院等部门的联系，主动接受监督。

　　严格执法程序和执法时限。对罪犯的减刑、假释案件采取“三级四会四公示”，对暂予监外执行案件实行“三级四会一公示”的执法程序和工作流程，做到了层层把关，逐级审核，全程监督，公开透明，确保了提请案件的准确无误和执法时限的统一规范。建立了监狱法庭，市中院法官组成合议庭定期来狱，对每一起减、假、保案件进行公开审理，有关服刑人员现场旁听;定期邀请市人大、市政协委员现场监督。

　　监狱还实行科学的奖惩考评机制，对罪犯改造表现进行量化考核、以分考核、计分奖惩，直观反映罪犯改造过程。按奖励分提请减刑假释，做到考核奖惩的规范统一、科学透明、公平公正，消除了执法随意性和人为因素干扰。

　　在这里，法律是“天”，无比神圣。规章是“山”，毫不动摇;在这里，各种执法像阳光一样公开、透明。记者站在邵阳监狱办公楼里，透过玻璃往外远看，只见阳光下，一队队服刑人员正在监区的球场上做体操，队形是那样齐整，步调是那样一致，特别是那一张张脸像阳光一样灿烂。

　　彰显人性的关怀

新书入库，先睹为快

　　“最近伙食怎么样?家里人来探视了没有?……”向服刑人员了解生活情况，成了贺爱国监狱长值班巡查的一项必检内容。

　　在采访期间，记者无意中看到这样动人的一幕，一名服刑人员双膝跪在管教警察面前，泪流满面。“是你们给了我第二次生命，我一定好好改造，重新做人，以报答你们的大恩大德”。经询问，原来，不久前的一个深夜，该犯突发肝昏迷，监狱当即启动应急预案，转送当地协作医院抢救，由于病情严重，家属主动表示放弃治疗，但出于对生命的尊重，监狱立即将其转到长沙湘雅附二医院，经过专家的全力救治，最终将该犯从死亡线上拉了回来。

拔河比赛

　　为全力保障服刑人员的生命健康权，邵阳监狱率先在全省系统建成了一级达标示范医院，与邵阳市第二人民医院建立了友好协作关系，设立专用病房和绿色就诊通道;建立了服刑人员疾病防控三级动态管理机制，按照病情分别送往监狱医院、市级医院、省级医院救治;在每个分监区均设立了药品柜，集中存放急救药品和处方药品，及时督促病犯按时服药。同时，对全狱所有老病残犯实行集中管理，配备了一定比例的护理员。近年监狱持续实现了监内“零病亡”目标。

　　不仅如此，监狱积极筹措资金，在每栋监舍安装了空气源泵热水器，每层监舍均配备了1台电热水器、1台洗衣机、1部亲情电话，尽力改善服刑人员生活环境。

　　法律无情，监狱有情。真情关怀如习习春风，如缕缕阳光，融化了一个个服刑人员心中的“坚冰”。

　　细致入微的教诲

个别谈话教育

　　走进监区大厅，记者被挂在墙上的“服刑人员晴雨表”吸引住了。为准确掌握每名服刑人员的思想动态，监狱要求每名管教警察在值班期间密切关注每位服刑人员的情绪变化，并贴上相对应的卡通表情图。

　　拯救灵魂，必须从“心”开始。为真正走进服刑人员的内心世界，监狱建立了罪犯包教制度，对每名罪犯实行警察主、辅包教共管，要求每名管教警察认真落实好“十必谈”、“跟踪谈”制度，每人每月找所包教对象个别谈话教育不少于12次以上，通过交心、交流，及时了解罪犯的真实情况，并采取相应的教育措施。近三年，监狱顽危犯包教年转化率达到66%以上。筹建了罪犯心理健康指导中心，建立了监狱、监区、罪犯互监组三级危机干预机制，年均开展心理健康普及教育30课时，实施心理测量1679人次，心理咨询159人次，团体辅导3场42人次，有效舒解罪犯心理不适。

　　认真落实教育日工作制度，狠抓课堂化教学，扎实开展传统道德教育、文化教育、思想教育。同时，监狱从尊重罪犯意愿和提高刑释就业能力的角度出发，走联合社会职业学院办学的新路子，变“刑期”为“学期”，加大服刑人员职业技能教育培训，年均培训率达90%，促进刑释人员顺利回归社会、融入社会。为丰富服刑人员的改造生活，以监区为单位，组建了书画、器乐、篮球等多个兴趣爱好小组;每逢重大节日，监狱均组织开展篮球、歌咏、演讲等形式多样的文娱活动，培育健康情趣、及时舒缓压力。

　　设立了“邵阳监狱服刑人员爱心基金”，单独开设了病号灶和营养餐;深入开展“情暖高墙.关爱孩子”联合帮扶行动，累计帮扶困难服刑人员家庭23个，未成年孩子31人，帮扶资金共计58000元，筹集社会捐款22000余元。