民生水利 惠民利民

--2014年城步苗族自治县水利局工作综述

记者 尹建国 通讯员 唐文星

　　城步苗族自治县水利局围绕做好“治水”、“兴水”、“管水”三篇文章，坚持以民生水利、安全水利建设为重点，抓项目，促建设，重管理，全县水利建设捷报频传，治水兴水高潮迭起。2014年该局共争取到中央投资与省级投资水利建设资金7173万元，主要包括农村饮水安全743万元、病险水库除险加固750万元、“四水”治理1170万元、小农水重点县1500万元、“五小水利”省财政资金90万元，县级财政410万元、农村水电增效扩容1700万元、农村电气化440万元、水土保持140万元、山洪灾害防治230万元，各项目工作基本按要求部署完成建设任务。

　　如今，一条条水渠绿水如绫，灌溉万顷良田;一座座水库加快建设，保障工程蓄水调节能力;一缕缕清泉流进千家万户，润泽百姓心田……

　　项目建设风声水起

　　农村安全饮水任务超额完成。2014年该县饮水安全计划实施项目25处，解决饮水安全人口16717人，总投资841万元。到年底止，实际完成26处，完成投资1194万元，已解决3万人的饮水安全问题，完成任务的180%。至目前，该县饮水安全人口累计达到了21.59万人，饮水安全达标率达95.73%。

　　病险水库除险加固稳步推进。完成草溪冲、山头冲、步海塘3座小二型水库地方项目的初步设计及评审等前期工作，到位省财政资金共计210万元，目前正在准备招投标工作。完成新增小一型病险水库五星、大河江等2座水库安全鉴定、除险加固初步设计及评审等前期工作，到位中央资金共计540万元，目前正在进行招投标工作。2014年11月中旬至12月上旬，县水利局长刘小平陪同县委政府主要领导向省水利厅王厅长、建管处罗处长、陈总工程师及水利部汇报了白云水库除险加固争项工作。

　　防洪工程建设成效显著。加快推进城市防洪工程和中小河流治理等项目建设，抓好中小河流治理界背河汀坪河段治理工程施工工作。目前正在进行工程扫尾、竣工结算及竣工验收资料整理工作,完成投资1500万元，提高了抗御大洪水的能力。“四水”主要干支流治理工作，完成了资水城步县河段治理工程(西岩镇)的可研、初设及评审工作，即将进行招投标工作，项目总投资2340万元(其中：中央资金1170万元、地方配套1170万元)。目前国家水利部、财政部正在对此项工作进行合规性审查，预计12月完成招投标工作，组织实施，今年4月底前完成建设任务。

　　小型农田水利惠民利民。完成了小农水重点县三年建设方案和2014年实施方案的评审工作，争取到小农水重点县建设项目资金1700万元(中央资金1000万元、省财政配套资金500万元、县财政配套资金200万元)，即将进行招投标工作。

　　农村水电开发相继启动。截至12月底，全县共建水电站129座，装机22.5395万kwh，除白云水电站外，其余皆为农村小水电站，农村小水电站装机17.1395万kw。现在建电站11座，装机4.4865kw，今年没有新批一座水电站。争取到资金440万元的农村水电电气化项目，新寨水电站及窝洞水电站两年电气化项目已开工建设。农村水电站增效扩容工程全面启动，到位资金1700万元，全县10个增效扩容电站相继启动扩改工程。

　　“五小”水利建设来势喜人。该县委县政府高度重视“五小”水利工程建设，多次召开会议专题研究，出台了《城步苗族自治县加快“五小”水利工程建设实施“以奖代补”管理的通知》。明确了规划引领，以农民自建自管为主体，以政府奖补为引导，以加大投入保障的建设原则，力争用5年时间，投资1.31亿元来完成234个村居的“五小”水利工程建设任务。今年“五小”水利建设涉及72个村，总投资4039.8万元。共整治小山塘92处，整治小河坝21处;新建小水池91处;新建小泵站2处，改造小泵站2处;新建小渠道14.39公里，改造小渠道119.06公里，目前工程建设正如火如荼的进行。

　　项目储备工作规划有序。做到适应经济发展新要求，既抓当前，又谋长远，扎实做好水利项目储备。一是科学编制两个规划。目前，该局正在组织编制“十三五”水利发展规划和县级水利规划，确保高质量完成规划编制。二是精心谋划重大项目。组织人力物力，加快推进重大工程前期工作，力争尽早启动实施。其他重大水利项目，努力争取省市、国家支持。三是加快推进前期工作。高度重视已列入规划项目的前期工作，增派人手，落实经费，加快推进各类项目前期工作，为项目实施打牢基础。

　　水利管理彰显成效

　　该县水利局全面加强水利管理工作，不断提升管理水平，创新管理方法，探索管理新模式，突出重点和方向，确保取得实效。

　　水资源管理严格规范。一是严格项目取水许可与监督管理。把好取水许可审批关，认真履行受理、审查、决定、送达等环节，加强水资源论证的审核工作，今年共新办理取水许可证1个，换发取水许可证5个，新建入库取水许可证台账113个。

　　水政执法力度不断加大。一是加大了河道管理力度，严厉查处在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。去年9月，水政监察大队和威溪乡人民政府联合执法，依法拆除威河乡尖坪村河道管理范围内两处违法构筑物，并对长安营乡和丹口镇两处在河道管理范围违法建房已立案查处，先后下达了《责令停止水事违法行为通知书》和《限期拆除违法建筑物的通知》。二是加强河道巡查，依法查处在河道管理范围内倾倒垃圾、渣土的违法行为3起，并在重点河段安放了禁止往河道管理范围内倾倒垃圾、渣土的警示牌。三是开展河道清障专项行动，依法强制拆除非法采砂船只(设备)，去年11月县政府成立以水利、公安、安监、经信、交通等部门参与的河道采砂联合执法工作组，对儒林镇、丹口镇内滞留在河道的7条非法采砂船进行破坏性切割并清除出河道。通过此次专项行动，该县的河道非法采砂得到有效遏制，巫水干流县境内河道的非法采砂得以根除，同时，做好涉河矛盾纠纷、信访事件处理工作。

　　水利行业安全运行无事故。进一步加强水利运行管理监督检查工作与安全宣传工作，推进水利规范化管理。一是认真组织开展了水利行业管线安全专项整治、“打非治违”、“六打六治”等活动，采用排查隐患与查处非法相结合的有力措施，抽查农村小水电站30处，对抽查中有安全问题的电站已经进行了停工整顿，坚决纠正水利安全生产方面损害群从利益行为。二是积极开展了安全生产月活动，共印发水法律法规宣传资料800份，发放宣传画60余张，悬挂标语5幅，出动水法律法规宣传车20余台(次)，组织50余人次参加了网络安全生产知识竞赛，取得较好成绩。三是建立了安全生产信息上报系统，完善了水利安全信息网络上报平台，及时上报安全生产信息。四是加强水利项目资金管理，严格杜绝资金滞留、资金挪用等现象，确保资金安全、干部安全。

　　防汛抗旱树立标杆

　　结合该县创造的抗洪抢险经验和新形势下的防汛抗旱工作要求，建立了新的工作标准和要求，立足于防大汛、防早汛、抢大险、抗大灾，做到早安排、早部署、早落实，从思想、组织、队伍、技术、物资等方面着手，扎实有效地开展防汛抗旱工作。

　　汛前准备做早做好。一是思想早动员。县委、县政府3月底召开了全县防汛工作会议，加大防汛工作的宣传力度，通过电视、广播、组织培训等形式，让全县干部群众能够树立洪患意识，提高全民的防灾避灾能力，对洪涝灾害始终保持高度警。二是汛前早检查。积极开展了乡镇场防汛督查，并对检查发现的问题和隐患责成相关管理单位和责任人定期整到位，消除隐患，确保安全度汛。三是预案早修定。提早修订和完善防汛应急预案，编制发放《防汛通讯录》。四是物资早准备。汛前，县防指制定下达了县、乡两级防汛物资储备任务，做好防汛物资储备。

　　防汛措施落实到位。一是加强领导，全面落实防汛责任制。编制了《2014年防汛抗旱工作责任分解表》，全面落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，层层签订了责任状。建立了《水库防汛责任档案卡》和《山洪地质灾害防汛责任档案卡》，落实了水库管理人员。加强防汛值班，及时处置突发情况。二是突出重点，确保各类工程安全度汛。结合该县实际，多次对全县所有水库、水电站、山塘等各类水利工程及山洪地质灾害隐患点、尾矿库、尾沙坝、危旧房等防汛重点部位进行全面排查，消除安全隐患。三是统一调度，有条不紊开展工作。全年共投入防汛抗旱、水利冬修资金192万元，用入各乡镇场抗灾减灾和水利设施修复工作，确保防汛抗旱工作顺利开展。去年在县政府、县防指得力指挥以及全县人民的共同努力下，全县范围内没有出现大的灾情。四是强化管理，不断提高人员业务技术水平。制定了水库安全管理员考核管理办法，统一印制了《县小型水加安全员手册》发放到水库安全管理员手中。五是参加应急宣传周活动。5月12日，参加由县政府办牵头组织全县应急宣传周活动，并发放山洪灾害防御常识手册及宣传挂图100套。六是参与白云水库除险加固期间放水调度工作。10月份，白云水库实施除险加固工程，需空库进行治理，为确保整个施工期间社会稳定和上下游居民生产、生活安全，县政府统一调度，防汛办编制白云水库放水调度方案，确保放水期间巫水沿河厂矿企业生产安全。

　　项目申报实施效果明显。一是申报的“2013-2015年”山洪灾害防治项目已纳入全省计划，现已完成2013年度山洪灾害防治建设任务，该系统已通过省水利厅验收并交会使用，完成投资36.9万元。二是2014年度计划投资230万元进行县级山洪灾害监测预警信息互联互能系统建设，现正在编制年度实施方案，年底将完成招投标工作。三是总投资约1050万元的我县第一条山洪沟治理项目杨田溪治理工程，现已完成初步设计，待省水利厅评审通过，预计明年可下达实施计划。

　　队伍建设展示形象

　　本着以全心全意服务为宗旨，切实转变思想观念，强化服务意识，加强能力建设，努力打造一支有凝聚力和战斗力的水利队伍。

　　作风建设切实加强。认真开展群众路线教育实践活动，走好规定程序，做好自选动作，切实加强机关作风建设，制订了《公务接待管理制度》、《机关财务管理制度》、《公务车辆使用管理制度》等九项制度，严格执行城办发[2014]15号系列文件精神，按程序办事，以制度管人，确保各项工作严谨、严密、快速、高效运行。

　　办公条件全面改善。更新了一批桌椅，添置了一批电脑，投资12万元，对机关大院绿化、美化改造，修建了停车位，一扫拥堵现象，面貌焕然一新。

　　队伍素质全面提升。抓党建优化队伍结构，抓学习提高理论水平，抓培训提高业务能力，抓作风提升服务意识，抓演练加快应急反应，干部队伍素质得到全面提升。

　　建议提案办结满意。县水利局自觉地接受县人大监督，认真贯彻执行县人大及其常委会的决议决定，及时主动向县人大及其常委会报告水利工作，做到进一步切实转变政府职能，依法履行政府职责，不断提高依法行政水平。全年共办理建议提案51件，其中人大提案43件，政协委员提案8件，实现“办复率、见面率、满意率”3个100%。

　　扶贫工作成绩显著。今年县水利局在儒林镇罗家村进行基层组织建设与扶贫开发工作。投资32万修建2处蓄水池，铺设饮用水管道8600米。同时解决村支两委办公场地和会议室，添置办公设施，改善办公环境，帮助村民发展种植业与养殖业。

　　行政审批进驻窗口。在县政务中心设立行政审批许可服务窗口，安排2名专人负责行政审批工作。明确了16个行政审批项目，规范审批程序，并对16个审批项目办事指南上牌公示，进一步提高了工作效率，受到了上级领导和群众的肯定。

　　水土保持成效可喜。大力宣传《水土保持法》，进一步加大了水保预防监督工作力度，严格开展了水保预防监督执法，对全县水利工程建设项目进行全面检查，要求申报水保方案，并完成了水田二级水电站、侯湾洞水电站、新寨湾水电站、竹岔水电站水土保持方案的审批。全年共征收水土流失补偿费2.58万元，争取到丹口镇边溪村崩岗治理工程，项目总投资140万元。

　　积极开展群众路线教育活动。县水利局党组按照县委的统一部署，在县委第六督导组的精心指导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕“为民、务实、清廉”的活动主题，紧密聚焦“四风”突出问题，紧密联系工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，达到了预期的目标，取得了良好的成效。

　　做好信访工作解民忧。紧紧围绕今年的信访工作的重点，服务大局，努力做好信访工作，加强源头访的治理，强化排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾纠纷。今年主要办理了本县的丹口镇黄坪村竹里坪、黄坪电站修建与本地村民矛盾的信访问题。