通讯员 张雪珊 李娅 记者 陆益平

　　一个又一个违法建设“毒瘤”在萌芽状态就被剜除;

　　一座又一座违法建筑在大型机械的轰鸣声中被推倒;

　　一次又一次专项执法行动在辖区内形成了强力整治的高压态势，有力地打击了违法建设行为。

　　自2013年10月开展拆违控违集中整治以来，双清区按照“全民动员、全体参与、全力以赴、全面覆盖”的总要求，紧紧围绕新建违法建设零增长、存量违法建设逐步拆除的目标，着眼于加速城市化进程，将违法建设治理与重点工程项目建设结合起来，与创建省级文明城市和国家卫生城市工作结合起来，与邵阳的经济发展结合起来,以拆违促进拆迁，以强力拆除新增违法建设为抓手，有效地控制了违法建设，基本实现了零增长的目标。截至今年2月底，全区共拆除历史存量违法建设项目156100平方米，拆除新增违法建设项目1300平方米。在全市13个月度考核中，双清区取得了7个第一、5个第二名，年度考核第一名的良好成绩。

　　一、组织保障坚强有力

　　违法建设严重侵害公共利益，影响市容市貌，是城市现代化发展进程的“毒瘤”。双清区委、区政府高度重视清理整治违法建设工作，思路清晰，决心果断，广泛宣传，指挥得力，确保清理整治违法建设工作有效落实。先后多次召开区委常委会、区政府常务会专题研究控违拆违工作，成立以区委书记、人大主任、政协主席、人武部长等几大家主要领导任顾问，区长任组长的控违拆违工作领导小组。

　　同时，制定《双清区违法建设查处责任追究暂行办法》、《双清区违法建设查处暂行办法》、《双清区违法建设整治督查考核暂行办法》等相关制度。坚持每周召开讲评会和联席会议，并对控违拆违队伍进行调整和充实。全区组建一支39人的区控违拆违机构，各乡(镇)街道分别成立不少于5人的控违日巡查队伍，建立健全快速、协调、联动的查处机制。在此基础上，严格落实各项工作责任，建立各种规章制度。专门成立由各职能部门、街道、乡镇等主要领导组成的违法建设集中整治工作领导小组，实行常委会组成人员包联点乡镇，区级项目指挥部的处级领导包所在建设项目，区直机关各单位、区辖有关单位包联点村(社区)，责任到人。

　　为了确保全区违法建设治理工作顺利开展，经区政府常务会议决定，2013年与2014年度区财政分别安排不低于300万元的经费用于全区违法建设治理工作，并对违法建设的先进单位和个人进行奖励。通过全面落实“五个到位”，即领导到位、组织到位、宣传到位、清查到位、整治到位，形成了众志成城整治违法建设的强大合力。

　　二、宣传发动广泛深入

　　为了形成声势浩大的违法建设治理工作氛围，双清区充分利用网络、报纸、标语、横幅等宣传形式进行广泛宣传，层层深入宣传发动。切实做到家喻户晓、人人皆知，确保户知晓率达到90%以上，不断提高广大干部、群众参与违法建设整治的积极性，形成高压严管态势。去年来，共发放宣传册10万份，在重点区域张贴市政府开展违法建设集中整治通告200余份。

　　各乡镇街道组织干部进村入户，发放宣传资料，面对面地控违拆违决策部署和相关法律法规。各村(社区)在醒目位置粉刷、张挂宣传标语10条以上。2014年，区控违办在辖区主要路口悬挂宣传横幅500多条，各乡镇办在各自的小街小巷和居民院落悬挂横幅共750多条，制作永久性墙体标语200多条、张贴纸质标语100余幅，印发违法建设宣传手册十万余份，在各种媒体上刊发报道违法建设治理工作新闻700多条。通过广泛深入的宣传活动，将控违拆违的目的、意义和政策告知广大市民，做到了家喻户晓，妇孺皆知，确保户知晓率达到90%以上，不断提高广大干部、群众参与违法建设整治的积极性，形成高压严管态势。

　　三、巡查考核新招迭出

　　在控违拆违这场艰苦卓绝的战斗中，双清区坚持与时俱进，不断创新工作思路，建立全区控违拆违工作微信群，借助微信平台及时交办下发任务，快捷督办了解拆违进度，有效制止了控违拆违中的不作为、乱作为现象，提高了工作效能，取得了良好的效果。

　　为了加大对全区控违拆违的监督检查，切实提高控违拆违工作效能，双清区制订了《双清区违法建设督查办法》和《双清区违法建设查处责任追究暂行办法》，由区委常委、区纪委书记担任督查组长，成员由区督查室、区纪委有关负责同志组成。负责对全区控违拆违工作的督查考核工作，每月进行一次明检和不定期暗检的方式，采取“听”、“查”、“看”等方式对各乡镇办控违拆违情况进行督查，将存在的问题和好的工作方法以红头文件形式通报各单位。对一些党员干部带头参与违法建设进行监督、约束，对部分工作不力的乡镇办进行通报批评。

　　巡查小组实行白天统一查，晚上重点查的巡查方式，实行全天候控违工作机制，将违法建设控制在萌芽状态。做好巡查记录，对重点区域安排人员进行蹲点值守。对于个别偷建、抢违法建设决不姑息迁就，做到“晚上建，白天拆，白天建，当天拆”的严控方案，达到以拆违保控违的良好效果。

　　四、控违强拆强力推进

　　“宁愿流血流汗，勇于真抓实干”。这是双清区城管队伍建设的口号。在工作中，控违拆违工作人员风里来雨里去，不为困难找借口，只为困难找方法，面对困难决不低头，以过硬的作风确保了拆违控违工作的顺利推进。

　　建立快速反应机制，及时控制违法建设。通过12345热线、区控违办、区城管局等3个举报电话，接听群众举报违法建设，并及时通知巡查执法大队和所属乡镇办控违人员赶到现场进行处理，将新建违法建设控制在萌芽状态。

　　设置“两道防线”，遏制新建违法建设。第一道防线为乡镇办每天对所属区域进行全面巡查;第二道防线为区控违办巡查大队对所管理的区域进行全面巡查。按照“及时发现、及时制止、及时拆除”的原则开展工作，坚持“日巡查”和“重点巡查”相结合，确保新建违法建设零增长。各乡镇办和巡查执法大队按照日巡查制度进行巡查，做好巡查记录，并突出夜间和节假日的巡查，对重点区域安排人员进行蹲点值守，发现违法建设苗头及时进行制止，确保不出现新的违法建设。

　　精心部署安排，大力开展拆违行动。2014年，全区多次对在建和影响重点项目建设工程的存量违法建设进行强制拆除。重点拆除了贰厢配套、阳光发品、进站路、中心医院、高新二路、邵坪高速、湘西南物流等项目区的违法建设。在拆除贰厢配套重点项目中，10天共拆除40余处，面积6000余平方米;在进站路项目拆除中，7天共拆除50余处，面积10000余平方米;在高崇山浏阳村的拆违中，组织500余人的队伍，当天拆除40余处面积，7000余平方米。通过对违法建设的集中整治，促进了各重点项目的拆迁工作顺利进行。

　　(原题：众志成城剜“毒瘤”)