——城步苗族自治县创建全国民族团结进步模范县纪实
通讯员 阳望春 肖祥海 记者 陈志强 陆益平
县委书记罗建南参加全国民族团结进步模范县揭牌
9月28日至29日，中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会在北京隆重召开，城步苗族自治县被评为“全国民族团结进步模范县”。
这是城步各族人民政治生活的一件大喜事，苗乡30万人民欢欣鼓舞，为欢乐祥和的国庆佳节增添了新的喜悦。淋浴着党和国家民族政策的阳光雨露，苗乡大地旧貌换新颜，民族团结之花正在湘西南边陲绚丽绽放。
民族团结一家亲
中国湖南（南山）六月六山歌节民族歌会
城步苗族自治县成立于1956年。58年来，历届县委、县政府始终将民族团结进步工作作为重要政治任务和民生福祉来抓。特别是去年来，县委将创建全国民族团结进步模范县列入全县发展“四大战略”目标，成立了县委书记任组长的创建工作领导小组，形成党委牵头、政府推动、部门联动、群众参与的创建格局，全力推进全国民族团结进步模范县创建工作。
“要通过深入开展民族团结进步创建活动，在全县形成处处讲民族团结、人人做团结模范的良好局面，成功创建为全国民族团结进步模范县，为建设和谐富裕文明城步创造良好条件。”在2013年的县委十一届三次全会上，县委书记罗建南的讲话引起了全县各族群众的强烈共鸣。
为让民族团结进步成为舆论最强音，该县因地制宜、因时制宜，通过少数民族群众喜闻乐见的“六月六山歌节”、“庆鼓堂”、“打泥脚”、“嘎友”、县庆、民运会等传统民族节庆活动以及说快板、唱苗歌、写标语、黑板报、文艺演出、广播电视、手机报等形式，广泛开展党的民族政策宣传教育。先后举办了民族政策、民族语言、民族歌舞培训班112期，县四大家班子成员、县直各单位、各乡镇(场)干部3.5万人及旅游从业人员、文艺爱好者近5000人积极参加，有力地提高了党员干部和各族群众的民族知识和民族政策水平。
注重整合各类学校和农村电教系统等教育资源，深入开展民族政策宣传教育“五进”活动，即进机关、进村(居)、进社区、进学校、进企业，以各族青少年学生和机关干部为重点，突出抓好党的民族政策进课堂和民族团结进步理论知识学习。如今，“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的“三个离不开”思想观念深入人心，各族人民互相学习、彼此尊重、团结互助、和睦相处、和衷共济蔚然成风。
一个典型一根标杆、一个模范一种导向，全县建立民族团结进步示范点23个，带动了全县民族团结进步创建工作，涌现出了一大批民族团结进步的先进典型，先后有15人被评为全国、全省民族团结进步模范个人，8个单位评为湖南省先进集体，土桥农场、长安营乡、兰蓉乡先后被评为“全国民族团结进步模范集体”。该县还与广西龙胜等周边县市区建立民族联谊机制，实现了23年无民族边界纠纷。近年来，该县没有发生一起涉及民族关系、影响民族团结的事件，去年被评为全省社会管理综合治理先进县，今年上半年的综治民调由去年的全省57位上升为37位，各民族之间和睦相处，社会和谐安定。
民族产业带民富
高山有机延菜俏销沿海
改革开放以来特别是步入新世纪以来，城步依托丰富的水能、风能、森林、草山、旅游资源优势及高寒山区独特的地理气候条件，大力发展民族特色产业，不断壮大民族经济。
加快建设湖南风力发电第一县，相继引进大唐华银、国电集团、湘电集团等国有企业投资开发风电产业。大唐华银南山风电场一期、二期工程相继竣工投产，现已累计发电3亿多千瓦时，实现产值2.2亿元，发挥了良好的经济和社会效益，南山风电场一期工程被评为国家高山风电场建设样板工程。牛排山、十里平坦、五团等3个风电场建设扎实推进，乌鸡岭、十里平坦二期等4个风电场获得国家核准计划，力争在五年内建成70万千瓦风力发电的奋斗目标正在稳定推进。
加快建设中国南方乳业第一县，以南山牧场为龙头，着力扶持企业和基地发展，先后培育了亚华乳业、南山牧业等奶业龙头企业，形成“公司+基地+农户”的奶业发展模式。突出科技兴奶，大力推行标准化规模养殖，投资4000余万元建成清溪牛场、板栗坪等16个奶牛标准化养殖小区，奶牛头平单产达到4.5吨每年;引进民营资本组建了湖南南山牧业有限公司，年产值2亿元、税收上千万元的两条液态奶生产线已于去年8月建成投产，每天生产出来的20多万瓶学生液态奶成为全市中小学生营养午餐指定产品，投资3亿元的县城高端奶粉生产线项目进展顺利。良好的奶业发展态势，使广大奶农收入不断增长，养殖积极性进一步提高，全县养殖规模不断扩大。
加快建设湖南生态文化旅游强县，以推进生态、科考旅游开发为契机，加快完善旅游基础设施，洞新高速西岩支线建成通车，白云四星级国际酒店建成投用，儒林四星级大酒店升级改造全面推进，武靖高速城步支线、边溪至南山公路加快建设。整合资金2亿余元倾力打造民族文化浓郁的特色村寨20个，其中长安营乡大寨村、丹口镇桃林村、边溪村、儒林镇清溪村、汀坪乡横水村等五个村寨进入“十二五”期间全国少数民族特色村寨“国保”名录，一大批星级农家乐、农家酒店如雨后春笋般出现。着力打造南山草原风光、两江峡谷生态民俗旅游区、十万古田生态旅游区、白云湖和白云洞景区、长安大寨侗族风情区、沙角洞银杉公园6大特色景区，被评为全国最佳生态旅游县、中国区域休闲旅游目的地城市和中国深呼吸小城100佳。今年该县共接待游客60万人次，实现旅游综合收入4亿多元，同比分别增长31.5%和34%。
民族新型工业加快发展，逐步形成以清洁能源、绿色食品加工、生物制药、高新电子为主的民族新型工业体系。全县风电装机达到10万千瓦，每年发电2亿度以上，“南山”品牌荣获国家驰名商标称号，科源生物制品公司的“青蒿素”、雪峰果业的“罐头食品”等产品成功打入国际市场，新鼎盛电子科技有限公司生产的电容式触摸屏产业化项目被省人民政府确定为“十二五”战略性新兴产业重大建设项目，产品得到了华为、TCL等电器大腭的青睐。
该县利用高寒山区气候特点发展红茄、西红柿、南山萝卜等有机蔬菜，建立绿色食品、无公害蔬菜生产基地12个，供港蔬菜基地4个，种植面积稳定在3.5万亩以上，年产值达3亿元，成为农民稳定增收的重要渠道。城步被农业部授予绿色食品基地县，成为湖南省放心菜生产基地县和供港澳蔬菜基地县。
民族事业大进步
正在抓紧建设的民族文化体育中心
城步是老、少、边、穷地区，如何将有限的财力用在最大限度地保障民生、改善民利上，一直是该县县委、政府思考的课题。近年来，该县将八成以上财力用于保障和改善民生上，一件件让群众看得着、摸得着的实事让全县人民共享改革发展成果。
“治穷先治愚，治愚先兴教。”近年来，该县先后投入资金6.22亿元，完成学校D级危房改造2.6万平方米，新建校舍面积4.3万平方米，成功创建32所义务教育合格学校和7所农村合格公办幼儿园，撤并中小学校58所，形成城乡两个优质教育圈，全县教育教学条件明显改善。
积极争取省市资金项目支持，全面实施了县城及所有乡镇卫生院改造，新型农村合作医疗参合率由2006年的78%提高到2014年的99%，总补偿比例超过70%。全县所有乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度，新型农村合作医疗保险、城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险覆盖全县各族人民，苗乡群众得病小病拖、大病扛的现象一去不复返。
坚持精准式、造血式扶贫方针，实施“基础、产业、科技、生态、信贷”五大扶贫。2005年起，在全县90个贫困村中扎实开展三轮整村推进扶贫工作。近年来，新修县级公路192公里，修筑村级公路、机耕道493公里，改造中低产田5.6万亩。投入1.2亿元扶助20个村架设了高低压输电线路104千米，完成128个行政村的电网改造。每年培训转移就业5000多人，就业率高达95%，达到“培训一人、就业一人、致富一家”目标。2013年，该县农民年人均纯收入达到4140元，贫困人口从原来的14.2万减少到5.8万。
民族传统体育得到长足发展，先后被评为“全省少数民族地区体育工作先进县”、“全国少数民族体育工作先进模范集体”称号。城步龙舞、苗拳、打禾鸡3个项目进入国家体育非物质文化遗产保护与推广名录。连续获得三届邵阳市少数民族传统体育运动会团体总分和金牌总数第一的优异成绩。
民族文化放异彩
“十一”黄金周期间南山游人如织
浓郁的民族风情，悠久的民族文化，深厚的文化底蕴，使城步苗乡犹如一颗璀璨耀眼的明珠镶嵌在湘桂边界。
全力保护民族特色文化。2007年，城步苗族自治县委、县政府下发《非物质文化遗产保护工作实施意见》，成立了县“非物质文化遗产保护中心”。对“吊龙”、“苗乡油茶习俗”、“贺郎歌”、“傩戏”、“苗乡竹衣制作工艺”等进行深入挖掘和精心整理。已成功将“油茶习俗”、“贺郎歌”列入省非物质文化遗产名录，“城步吊龙舞”列入国家级非物质文化遗产保护名录。加强了对少数民族文化的搜集和整理，已累计搜集、登记造册的少数民族古籍达5000多册(件)，整理出版少数民族古籍200多种。特别是将濒临失传的十一世纪《苗款》翻译成汉文译本，荣获邵阳市“五个一”工程奖。协助出版的《中国湖南城步青衣苗人语》概述了城步苗族语言的发展演变，填补了湖南苗族语言空白。收集各种山歌12万余首、谚语1.2万余条、民间故事与民间传说5000余个、民间音乐200余首、民间戏剧舞蹈50余个，《庆鼓堂》于2011年亮相湖南卫视春节联欢晚会。
强力打造传统文化节目。注重精品文化项目，推动民族特色文化做大做强。精心编排的《油茶舞》参加了全国少数民族业余艺术观摩演出，《挤油尖》、《打禾鸡》荣获全国少数民族传统体育运动会表演项目一等奖，《打泥脚》荣获全国少数民族文艺调演二等奖。“城步吊龙”先后获得“第十届中国民族文艺山花奖舞龙大赛”金奖和“第九届全国少数民族传统体育运动会”表演项目一等奖，2010年7月赴上海世博会参加了湖南宣传周演出。同时将贺郎歌、嫁女歌、油茶舞、碳花舞、庆鼓堂、打泥脚等特色文化打造成接待游客的表演节目，深受广大游客喜爱。为推介本地文化和旅游资源，摄制了《醉寨》、《锦绣苗乡》、《城步吊龙舞》、《巨藓之谜》、《湘西苗乡探秘》等文化旅游专题片以及电影《爱洒人间》、《一步之城》、《古镇郎中》。
精心办好旅游文化活动。坚持“节庆牵线、文化搭台、旅游唱戏”，以文化活动推动旅游发展、以文化作品提升旅游名气，做强文化旅游产业。现已连续举办17届六月六山歌节，特别是今年7月举办的“中国湖南(南山)六月六山歌节”，实现了“山歌节”品牌的三级跳，升级成为湖南省的节庆活动，为加速融入大桂林旅游圈和大湘西生态文化旅游圈打造了一张靓丽的名片。
民族家园生态美
南山风电场全景
如今，走进城步苗乡，清澈溪水潺潺流淌，一排排绿树、一幢幢高楼倒映其中，吊脚楼、风雨桥等一个个景点点缀其中。
近年来，该县坚持“生态立县”的战略，着力抓好以天然林保护、封山育林、生态公益林、自然保护区为重点的生态林建设。每年安排80家单位和300余干部驻村办点示范，年均新造林4万亩、新造楠竹1万亩、楠竹低改10万亩。将辖区内S219省道沿线山脊、资巫浔渠四水流域两岸和生态脆弱地带纳入全面封禁区;严格林木限额采伐，不但从未突破上级下达的木材采伐指标，而且每年还要申请削减砍伐指标6万立方米;设置“绿色门槛”，执行环保准入制度，20余个建设项目因为高能耗、高污染在环保审批过程中被否决;关闭污染环境的企业13家，停产整治项目13个，竹木加工企业由原来的200余家减少至60家。目前，城步森林覆盖率达83%，地表水质达Ⅱ类，空气质量稳定好于国家二级标准，成为全国生态示范县。儒林镇、白毛坪乡以及白羊村、桃林村被省环保厅命名为“环境优美乡镇”和“省级生态村”;长安营乡、南山镇成功创建为省级环境优美乡镇，长安营乡大寨村等4个村创建为省级生态村。
中国南方第一牧场
为建设好一个富有苗族特色的生态宜居县城，该县制定出台了《民族风格建筑条例》，完成县城总体规划和土地利用总体规划修编，按照建设让人“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的湘西南生态民族美丽山城的目标，加快县城扩容提质步伐。横跨巫水河的儒林大桥、城南沿江风光带、城东路等一批新的城镇开发项目的启动，县城基本形成了“三纵九横”骨干路网。县城主要街道民族特色改造开始启动，一路一特色，一街一景观，将为城步古城增添浓郁的民族气息。
按照“南建中改北扩”的城市发展战略，能容5000学生的城北学校，民族建筑风格浓郁的民族文化体育中心，城区三纵之一的主干道— —白云大道，福龙名都商住小区，县城至茅坪“南水北调”供水工程等一大批投资额度大，带动力强的项目，使县城面积从2007年的3.8平方公里扩展到8平方公里。随着城市道路、城市供水、城市通信、城市物流等设施的更加完善，古老而又年轻的城步县城呈现出勃勃生机。
乘风破浪会有时，团结进步谱新篇!在党的民族政策光辉照耀下，城步县委、县政府正团结和带领30万各族人民同心同德，迎难而上，务实创新，奋力谱写建设“湖南省生态文化旅游强县、湖南省风力发电第一县、中国南方乳业第一县、全国民族团结进步模范县”的崭新篇章!
