守护好“舌尖上的安全”
——隆回争创全省食品安全示范县工作纪实
罗佳成 陈仕球 肖莉红
食是民之本，食则以安全为先。
隆回县委县政府一直把做好食品安全工作作为重大政治任务、重要民生问题摆在工作的首位，特别是2020年跻身于创建全省食品安全示范县的行列后，全县食品安全工作踏上了新的征程。正如县食安委办公室主任李良的介绍：县委县政府紧抓创建省级食品安全示范县这一契机，以最严谨的标准、最严格的监管为标尺，不断强化领导、夯实责任、落实任务，力推全县食品安全监管上台阶。
（隆回县委书记刘军（左二）、县长杨韶辉（左四）等县委、县政府领导在食品企业调研工作，为企业现场解难。）
完善机制
构建协同共管格局
自2020年来，全面启动创建省级食品安全示范县工作后，县委县政府重新修订出台了《隆回县食品安全委员会工作规则》，构建县委书记县长挂帅、部门单位牵头、乡镇（街道）和村（居、社区）落实为工作机制，全力推进食品安全示范县创建工作。食品安全无小事一直是县委县政府工作的底线要求，凡是涉及食品安全的人和事，县委常委会、县政府常务会和县食安委员会都会召开专题会议，学习食品安全的法律法规和党中央国务院关于食品安全规范性文件，研究部署全县食品安全工作、解决食品安全创建工作的具体问题。自启动省食品安全示范县创建工作来，县委常委会、县政府常务会、县食安委员会均召开了4次以上创建工作专题会，解决了创建工作中涉及人和事、经费的具体问题20余个。为了防止创建工作热在县里、冷在乡镇（街道）的现象发生，县委县政府严格要求涉食品安全的部门单位、乡镇（街道）严格对标对表县委县政府。同时把食品安全示范县的创建工作纳入绩效考核，让食品安全示范县的创建工作落地生根。
（隆回县委干部教育领导小组举办2021年全县食品安全骨干培训班。）
食品安全示范县的创建工作是一项系统工程，为了不让创建工作留漏洞，使各项工作能落实落细，县委县政府出台了《隆回县党政干部食品安全责任清单》等文件，全面推行县、乡（镇、街道）、村（居、社区）三级共管、党政同责、成员单位共责、党员干部履责的齐抓共管格局。同时，充分发挥12315、12345等举报投诉服务平台和电视问政——监督面对面平台作用，动员全社会力量积极参与，推动食品安全工作协同共管。
（执法人员在执行“双随机一公开″抽查。）
理顺职能
激发市场主体活力
过往以来，食品安全工作一直存在着“职能职责牵头婆婆多个、监管履责扯皮推诿不知问哪一个”的现象。针对这一问题，县委县政府在深化机构改革时，整合工商、质监、食品药品监督、物价监督检查等职能部门组建县市场监督管理局和县市场监管综合行政执法局。同时，把农业、卫生、发改、商务等部门涉食品安全市场监管执法职能一并划入县市场监督管理局（县市场监管综合行政执法局），优化食品安全监管效能，彻底杜绝食品安全监管“婆婆多个、监管无人”的局面。
随着职能划转、机构整合、综合执法等一系列重大改革工作全面完成，该县的食品安全开启了综合监管、综合执法的全新时代。为了让食品安全监管智能化、全程化，创建工作开展以来，该县累计投入资金1200余万元，建好了“互联网+监管”、“互联网+明厨亮灶”等智慧监管平台，实现了食品安全监管、食品生产经营许可“全程电子化”。全县食品生产经营许可电子化登记占比90%以上，食品安全全程智慧监控面达94.83%。自植入“一次办”、“网上办”办事理念后，市场主体数量逆势增长，平均每天新增食品经营主5户、生产加工企业0.2户。
（时任隆回县政府分管副县长李翠婷（右一）带队督查冷链食品安全。）
严守底线
确保市场安全平稳
食品安全无小事，是县市场监督管理局一直信奉的监管执法理念，全力构建从农田到餐桌全过程无缝隙监管格局。
在具体监管过程中，该县以“三抓”为工作手段，严守食品安全底线。即抓源头治理，大力推广农业标准化生产，在全县建立蔬菜、牲畜家禽等规模标准生产基地30余个，并在农产品生产基地建设质量速测室。抓过程管控，全面推行“透明车间”和“视频车间”，优化监管方式和手段，提升监管效能。抓流通，在食品流通环节中全面实施风险分级管理。
（隆回县食安委办牵头在进行常态化疫情防控措施落实督导。）
围绕食品流通的重点领域、重点环节和重点品种，该县重点开展了年关守护、校园食品安全、大米、蔬菜肉类和酒类食用食品的专项整治。全县共有1778家餐饮服务单位、102家食品生产加工小作坊、5695家食品销售经营户、691家商场超市、22家网络餐饮平台、22家进口冷链食品经营单位都建好了“互联网+监管”、“互联网+明厨亮灶”等智慧监管平台。智慧平台全程监管与专项整治的有机结合，全县食品安全监管没有发生区域性、系统性、源发性安全事件，全力保障了人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。湖南军杰食品科技有限公司成为国家级农业产业化产品龙头企业。全县食用农产品和预包装食品在国家、省、市、县重点产品监督抽查中合格率达98%以上，隆回金银花、隆回龙牙百合获国家地理标志证明商标产品，隆回辣椒、隆回虎爪生姜、隆回红皮大蒜国家地理标志证明商标已经通过了专家评审。
