记者 何荣 陆益平 陈志强 通讯员 邓小强

　　机器轰鸣、工人忙碌，挖土机挥臂作业，工程车往来穿梭……8月30日，记者走进邵阳市经济开发区讯源电子科技有限公司、拓浦精工智能制造有限公司、彩虹集团等企业，到处都呈现出一派火热建设的场景，商业中心、行政办公区、商业服务区、员工公寓区，标准厂房等高层建筑犹如雨后春笋般拔地而起。

　　审批、核准、备案……这一系列的程序曾一度令企业焦灼，为进一步激发邵阳经济开发区发展活力，加快打造“千亿园区”，创建国家级经开区，8月16日，邵阳市人民政府印发《关于进一步下放一批经济管理权限通知》将232项经济管理权限下放到邵阳经济开发区。推进集中审批，切实提高行政效能，是首例全省地市州一次性开放审批、管理权限最多的经开区。记者走近各企业家，记录这一场巨大变革给企业带来的红利，亲身感受当地工业经济的发展脉动和良好势头，以及经开区铺就企业发展坦途的“保姆式”一站服务。

　　简政放权 接得住管得好

“三一重工”企业一角

　　“企业抢夺市场，有时谁先拿到一纸许可，谁就赢得了先机。”邵阳经开区党工委副书记、管委会副主任许洪范介绍说，“我们办结时间越短，留给企业的决策机会就越多。”

　　自1996年成立江北原邵阳经开区以来，包括各项审批、核准、备案等在内的这条经济管理权限的“缰绳”曾经束缚着园区之中数量规模逐年攀爬上行的投资建设项目。有企业家感慨说，当一整套项目审批流程走完需要好几个月甚至几年，市场上的竞争对手也就增加了好几倍，往往会错失很多良机，导致项目最终流产。

　　随着简政放权的推进，这样的遗憾或将不再出现。根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省加快推进产业园区转型升级的实施方案>的通知》，邵阳市委、市政府迅速行动，全面部署新形势下开发区工作，印发《关于进一步下放一批经济管理权限通知》，采取直接下放、委托下放、授权窗口、见章换文机制，将232项经济管理权限下放到邵阳经济开发区，强有力地提升了园区发展的自主权和话语权。全力推进“二中心一枢纽”发展战略和“产业兴卲”具体部署。

　　邵阳经济开发区是邵阳市本级唯一的经开区，2016年，邵阳经开区完成技工贸总收入500亿元，完成工业总产值278亿元，完成固定资产投资50亿元，税收20亿元，主要经济指标增幅均进入湖南省第一方阵，全部高于全省平均水平。

　　2016年11月经湖南省政府同意，整合原湖南邵阳经开区与宝庆工业集中区两个园区组建成现在的经济开发区，采取“一区两园”模式管理。先后获得过“民营经济改革试验区”“湖南省信息化和工业化融合试验区”“湖南省新型工业化产业示范基地(工程机械)”湖南省‘两型’示范创建单位”“湖南宝庆台湾工业园”“国家级小型微型企业创业示范基地”等15项殊荣。“十三五”期间，邵阳经济开发区将以创建国家级经开区为总揽，力争建成千亿园区。

　　寻根探源，邵阳经济开发区的发展历程，折射出邵阳市不断创新发展思路的过程。观念的转变、思路的创新，成为邵阳经济开发区实现转型升级发展的不竭动力。

　　“保姆式”服务 铺就企业发展坦途

经开区召开岗前培训班

　　“我们投资，主要看重的是投资环境、政府对诚信度的重视、对契约精神的坚守，而这些邵阳都做到了，而且经开区配备了专人跟园区对接，全程一站式的为我们服务。”邵阳分享智慧城市科技有限公司总裁黎泽华说，“以前办证需要几个月甚至几年才能走完的程序，几天就办好了，切实感受到了政府的决心和高效，选择回邵阳发展是正确的，这种好的投资环境，我也会分享给其他的合作伙伴。”

　　“洪灾过后，我们工地停水又停电，经开区第一时间安排工作人员为我们抢修电路，每天安排洒水车为我们送5车水，真是挺感激的。”讯原电子科技有限公司总经理康旺东同样感受到了经开区的“保姆式”贴心服务，由于政府强有力的后盾支持，占地55亩的企业工程进度进展顺利，5栋厂房目前已建成3栋，各项工作有序推进。

　　在昭阳路与爱莲池路交叉口东南角的工地上，记者看到经开区工作人员来到智能制造(工业4.0)产业小镇项目现场，为项目建设协调相关问题。智能制造产业小镇项目规划用地面积2000亩，总投资超过67亿元，分4期建设。项目第一期约占地700亩，投资17亿元，主要生产高端小家电。自该项目启动以来，邵阳经开区全力做好“保姆式”的服务。

　　邵阳经开区要从优化施工环境和开辟办证“绿色通道”两个方面优化服务。“在优化施工环境方面，我们经开区会同双清区组织乡镇负责人和村干部多次召开调度会，对施工现场存在的征拆矛盾进行现场交办，并在一个月内将65栋房屋和150多亩土地全部征拆到位。”邵阳经开区主任助理伍旺勇介绍。邵阳经开区主动与国土、规划、质监、安监等部门对接，全程陪同为该项目办好所有前期审批手续。邵阳经开区党工委书记周飞鹏每天上班前都要到这个工地上看一看。这种从上到下扎扎实实地为项目做服务的氛围，促成了该项目的顺利推进。

　　“现在光是公交车就有33路、13路、101路103路等共六路公交车从我们厂区经过，员工的上下班问题一下子就解决了。”亚洲富士电梯邵阳地区生产营销总监王翔说，厂区从今年6月份向经开区公共事业产业发展局提出员工上下班困难的问题，7月中旬这个问题就得到了解决。

　　全面优化环境 打造投资洼地

热火朝天的建设工地

　　为了能给项目提供一个更好更快发展的环境，邵阳经开区还通过采取财政资金引导、金融贷款支持、国家支持补充等多种方式，加速推进基础设施建设和公共服务配套建设。

　　走进邵阳经济开发区内，在空间开阔的土地上，一条条纵横贯通的道路网，将一个个拔地而起的企业如珍珠般串联。水、电、通讯网络等基础设施如镶嵌于珍珠链上的宝石，覆盖着整个园区，彰显着这里不断提升的“筑巢”质量和吸引八方“凤凰”栖息而生的决心。

　　邵阳经济开发区依托邵阳市“全国区域性交通枢纽”综合建设布局，区位优势逐步凸显。南依沪昆高速和洛湛铁路，北接沪昆高铁、二广高速和邵坪高速，毗邻长沙黄花机场和邵阳武冈机场，形成了1个半小时到长沙，2小时抵武汉，3小时联通广州，4小时通达上海的交通格局。

　　经济开发区一期规划面积16.68平方公里(江北区域6平方公里、双清区域10.68平方公里)，二期规划面积18平方公里，远期规划面积达到60平方公里以上。目前“四横五纵”的路网格局基本成型，实现通车总里程60公里以上。水、电、气、污水处理等配套已基本完善。

　　产业集聚发展才能催生源源不断的动力。邵阳经济开发区重点发展先进装备制造、农产品加工、电子信息三大主导产业，辅以生物医药、发制品、现代物流、汽车商贸等产业。目前，邵阳经开区共引进各类项目260多个。先进装备制造业以三一重工、智能制造工业4.0为龙头，恒天九五邵阳纺机、富士电梯、通达汽零等一批企业入园形成集聚，全力打造“湘中机械制造之都”;传统加工业迅速推进，全球十大制鞋企业之一九兴控股、世界500强台湾统一企业、亚洲最大的羽毛加工企业台湾合隆国际股份有限公司相继落户，引领湘窖酒业、口味王集团、李文食品等农产品品牌快速发展;电子信息产业以彩虹集团、分享集团、讯源电子、华锐电子、力科达等一批企业入园形成集聚;生物医药业以湘中制药为骨干，雪峰种业、富民色素、飞力格等企业逐步形成集聚。园区着力发展现代物流、汽车商贸等辅助产业，引进了烟草物流、医药物流等项目及天娇、兰天、永通、和信等15家汽车商贸企业。

　　东风好作阳和使，逢草逢花报发生。好政策、新机遇，全面优化环境，放大邵阳优势，让“洼地效应”不断凸显，让项目的效益越来越好，数量越来越多，为进一步推进“二中心一枢纽”发展战略和“产业兴卲”具体部署打下坚定基础，推动卲经济快速腾飞，惠及邵阳广大百姓。