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旅游大县发展工业应把握三个关键
2013-05-24 07:11 来源: 华声在线 作者:阳晓华

新宁县委副书记、副县长 阳晓华

  “无工不富”,工业永远是县域经济的增长极。新宁作为拥有世界级品牌和多个国家级品牌的旅游大县,在推进新型工业化时,必须充分尊重利用旅游资源和旅游比较优势,这既是提高发展质量的现实要求,更是实现新宁后发赶超的理性选择。最近,本人通过调研,深刻感受到作为旅游大县的新宁发展工业要注意的问题不少,特别是在当前形势下应重点把握以下三个关键环节。

  一、在思想认识上应把握工业与旅游的同一性

  辩证的看,发展工业与发展旅游在特殊的时期和特殊的环境下,两者之间存在一定的矛盾,但总体上两者是兼容的,相辅相成的。

  一是工业能增添旅游元素。崀山作为世界自然遗产不仅具有科学研究、游览观赏等活动功能,还有审美、生态保护和发展经济等多重价值,特别是消费元素在自然风光的基础上融入人文要素,与新宁的生产要素紧密结合,更增添旅游魅力。工业旅游是一种新的旅游元素,一方面一些工厂可以作为游览景点来打造,既延长旅游链条,又促进工业发展;另一方面新型工业化通过引进高新技术进行工业生产,促进产业结构调整和消费结构升级,为遗产地旅游提供项目支持,如建立食品园、观光园、文化园等,既保护自然风光、人文古迹,又促进旅游设施建设和旅游资源开发。

  二是旅游能带动工业转型。新型工业化是以生态文明理念为指导的工业化,其核心主题是保护环境和实行环保生产。旅游县走新型工业化道路,就应充分考虑资源的有限性、环境的脆弱性以及难以逆转性的基本特点,不断提高工业化的科技含量。新宁的旅游产业为工业的发展提供了一个良好的经济平台,旅游过程的食、住、行、游、购、娱等产业拉动了本地的食品饮料、旅游工艺品等消费品工业发展,带动了人流、物流、资金流参与到产业链条中来,实现产业发展和转型。如新宁开发的根雕、木雕、竹雕、鹿茸片、绞股蓝茶叶、蕨巴条、满师傅豆腐干等旅游土特产深受游客的喜爱,畅销海内外。

  三是旅游业、工业能提供加快发展的“双核动力”。发展旅游业是加快发展的突破口,因为旅游业对经济发展具有不可替代的带动功能,可谓“一业兴,百业旺”,能极大地推进县域经济结构调整和经济增长方式转变。工业是县域经济发展的第一推动力,不仅能增加GDP,还能收获高额税收。近年来,新宁积极实施“产业强县”发展战略,强力推进新型工业化,实现了园区由无到有、产业由弱到强、企业由小到大的根本转变,经济效益和社会综合效益明显提升。由此可见,新宁实现可持续发展的关键是如何科学地认识工业化,发展什么样的工业化。正确的选择是坚定走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路,促进工业与旅游业的良性互动,决不能因为工业化尤其是传统工业对旅游业发展的一些消极影响就放弃工业。

  二、在发展规划上应把握工业与旅游的整体性

  发展工业和旅游必须坚持统筹兼顾,做到通盘考虑,整体推进。

  一是从发展战略上整体规划。近几年,新宁始终把旅游业、新型工业化作为实现富民强县的强大支撑来打造,作为经济发展的强劲动力来培育,及时规划了当前和今后一段时期旅游、工业的发展重点,在全县范围内奏响做大工业、做强旅游的主旋律。这是县委、政府在反复研究论证的基础上作出的重大科学决策,也是新宁在一段时期内经济工作的出发点和着力点所在。尤其是2013年县委经济工作会议进一步明确提出发展旅游和工业经济的目标任务,要求发展工业围绕本土工业、资源工业、旅游工业做文章,把新宁建成全国旅游标准化县和全省矿业经济大县,这无疑是抓住了新宁的要害和主要矛盾。因此,在推进这一工作时,要全方位放大世界自然遗产效应,强力推进旅游产业和矿业经济发展,务求在短期内取得突破。

  二是从区域空间上整体布局。要按照“整合资源、布局合理”的原则,将同区域、同类型的原有优势资源进行整合拓展,着力打造新宁“南游北工”的发展格局。县城以南以崀山为主体,以舜皇山国家自然保护区和黄金牧场为两翼,以相关乡镇旅游景点为补充,突出原生态旅游的发展定位,着力打造独具特色的“一体两翼”的自然生态旅游品牌;县城以北围绕丰富的煤、铁、锰、钨、锑等矿产资源,加快矿产资源整合,引进有实力、有市场竞争力的战略投资者做大做强矿业经济,拉长产业链条,打造一批集开采、精选、冶炼为一体的矿业集群,争取在三至五年内实现产值过10亿元,利税超2亿元。

  三是从产业集群上整体定位。工业园区是政策、资金、技术、人才等各类要素的综合体,是一个依托区域内的各类优势资源的产业集聚体,坚持园区引领发展是新宁未来发展的主攻方向。要按照“规划科学、定位准确、布局合理、功能健全”的要求,将县城工业园打造成为以发展机械电子、食品、建材业、农产品加工和旅游商品开发为主的工业集中区;加快回龙工业园的建设步伐,以矿业和鞋业为核心,建成新工业集中区、新型工业化产业示范区,实现产业关联、要素互融、设施共用,使园区真正成为资源深度利用的平台、产业集群发展的基地。

  三、在生态保护上应把握工业与旅游的融合性

  加强生态保护,既是建设绿色新宁的前提和基础,也是新宁旅游的灵魂与生命。要实现旅游与工业的共生共荣,必须把生态文明建设放在突出位置,用生态建设的成果来促进工业发展,提升旅游质量。

  一是在节能减排上严把生态关。加快发展循环经济,建设节约型社会已成为我国经济发展的共识。尤其是对于世界自然遗产地这样的旅游景点,推进节能减排,提高环保质量,从而达到在保护环境的基础上发展工业就显得尤为重要。在具体实践中,要加大环保执法力度,切实降低煤耗、氧耗、电耗、水耗指标,倡导水资源循环利用,正确处理保护与开发、速度与效益、当前与长远的关系,使新宁山清水秀、天蓝草绿,为旅游发展提供更加优美的环境。

  二是在招商引资上严把准入关。要创新招商引资方式,建立预审新机制,严格执行环境影响评价、污染总量控制、排污许可制度,切实提高项目入园门槛,不让那些污染环境、破坏生态的项目落脚新宁。要积极引进外地的规模资本和先进技术、先进管理经验,促成高新技术、高附加值大中型矿业项目落户新宁,加快实现由“大招商向招大商、重数量向重质量、招商引资向选商引资”的转变,从第一道关口设置旅游发展的“防护墙”。

  三是在产业升级上严把技术关。实现内生式增长是县域经济可持续发展的必由之路,若企业自主创新能力不足,县域经济内生式增长就会缺乏源动力。新宁在发展工业时遇到 的一个突出瓶颈是,缺乏高端的技术人才,以致生产技术含量不高,企业竞争力不强。要鼓励企业加大投入力度,全面提高技术创新能力,形成以技术创新求质量,以科技创新带动产业结构的优化升级,提升企业的整体实力。要采取坚决有效的措施,支持工业企业培养、引进技术人才,为推动新宁工业跨越式发展提供智力支撑。事实证明,只有技术水平高的企业,才能生产科技含量高的产品,最大限度的降低污染,更大程度的促进旅游发展。