湖南日报·华声在线 通讯员 汤伟志

　　刑事案件、治安案件同比分别下降20.4%、18.7%，其中传统盗抢骗刑事案件同比下降54.25%，破案率同比提升12.9%......这组亮丽数据让人安全感满满;“全国信访维稳示范县”“全省信访维稳示范县”“全省平安建设先进县”“全省交通问题顽瘴痼疾集中整治工作先进集体”......一项项荣誉让人备受鼓舞。

　　在解码平安新宁的背后，这是新宁县公安局在上级公安机关党委的正确领导下，聚焦“市县主战、派出所主防”职责定位，瞄准基层派出所事多人少、人员结构老化、基础管理不足、防控能力较弱等难题，坚持内挖潜力,充分利用现有资源，于2022年试点警务战区工作机制后交出的成绩单。

　　“联点下沉”，盘活基层主防力量

　　“没想到这次中秋、国庆节返乡，黄龙街上除了有交警和派出所开展路面执勤以外，居然还看到了巡特警队员加入交通疏导执勤，俗称‘江湖易走、黄龙难过’的如今堵点变通途了，你们公安民警真给力!”9月30日，从广东返乡省亲的李先生由衷地发出感慨。而这显著的变化，背后正是新宁县公安局巡特警大队下沉对口支援所在警务战区基层派出所的工作缩影。

　　2022年以来，新宁县公安局以地域相对集中、便于联勤联动为原则，兼顾治安状况、人口数量、警力配置、发案规律等因素，将全局18个派出所和22个机关警种划分金石、回龙、高桥、崀山四个警务战区，由局党委成员对应兼任警务战区长，明确了“包工作部署、包问题解决、包督促落实、包工作效果”的包保责任。

　　警务战区内的机关警种部门与基层派出所按照“一对一”或“多对一”的方式下沉支援派出所，建立“捆绑式”联系机制，根据派出所工作实际需要，平时参与派出所夜间值班、交通管理等工作，协助“捆绑”派出所开展社会治理、安保维稳等工作。特别是在周末、重大节假日期间，机关警力下沉按照不少于30%的要求，最大限度把警力摆到人员密集、案件高发、防范薄弱、群众最需要的基层一线，见警率、管事率得到有力提升。

　　通过深入落实警务战区机制，全面推动警务战区机关警种部门、派出所警力资源整合，有力地盘活了基层主防力量，派出所基层基础工作效能提升了37%。

　　“联动整合”，盘清基层主防责任

　　11月5日，组织召开警务战区治安风险研判会，推送核查指令6条，指导警务战区各派出所联合治保会开展步巡3轮次，走访群众72人次，排查安全隐患6处，化解矛盾2起，......拿出工作笔记本，高桥警务战区“中心所”当日值班长范松柏展示着工作“收获”。

　　“今年3月，我们高桥警务战区马头桥镇村民李女士和安山乡村民王先生发生跨地域纠纷，所在乡镇派出所和村委了解情况后，分别在各自辖区组织多场次调解，而受困于纠纷根源涉及地域性风俗习惯差异，调解一直未取得良好的成效。后来警务战区‘中心所’了解到情况后，指派马头桥和安山两个乡镇派出所牵头，联合组织了两地党委、政府、村委会及治保会等参与调解工作，在多方积极努力下，当事人终于化干戈为玉帛，达成和解。如果没有警务战区‘中心所’及时介入和调度，这场纠纷就不会如此快的进行化解。”在谈及警务战区“中心所”化零为整，对辖区各派出所日常公安工作产生高效联动性时，范松柏发自内心的感慨道。

　　为打破了警务战区基层所队各自为战的局面，提升派出所整体防控能力，新宁县公安局在四大警务战区各设有一“中心所”，承担治安风险研判、防控调度等“参谋部”职能，并将全县299个行政村的“片警+一村一辅警+治保会”基层自治力量纳入群防群治平台，指挥调度警务战区各派出所联动社会治保力量开展网格化巡控、交通管理、禁毒反电诈宣传和跨区域疑难复杂纠纷矛盾化解等治安防控工作，有力地盘清基层主防责任。

　　今年来，警务战区开展治安风险分析研判696次，推送核查指令1120余条，治保会协助化解民转刑事案件105起，协助交通安全管理1.2万余起，开展治安联合巡逻3万余次，服务群众1.1万余次，实现了基层防控由“独唱”向“合唱”的转变，社会治理效能、人民群众的安全感和满意度均得到了有力提升。

　　“联保支撑”，盘固基层主防根基

　　“水庙派出所，这里是崀山警务战区分中心，你辖区在逃人员蒋某勇近期在广东省阳江市出现，现将相关行踪线索推送给你，经请示警务战区长统一调配，请立即联合麻林派出所，组织警力前往抓捕。”在接到崀山警务战区“中心所”—崀山派出所推送线索后，水庙派出所、麻林派出所组成联合追捕组，奔袭千里，于7月5日成功将在逃人员蒋某勇抓获归案。

　　为强化数字信息化、智慧警务建设，积极推动人工智能AI等先进技术与基层工作结合，2022年新宁县公安局打破警种壁垒，成立智慧警务侦查实战中心，充分运用警务科技手段，负责全县大要案、疑难案件、跨区域案件的分析研判，并在四大警务战区“中心所”建立智慧警务分中心，赋予相关警务实战运用平台高等级权限和警务资源，指导分中心开展治安风险和简单案件的研判，为基层治安防控、人员管控、侦查破案等工作提供了科技支撑。

　　3月23日，随着以犯罪嫌疑人李某旭等人相继落网，一个流窜于广西资源、湖南新宁的一个“拉车门”盗窃团伙被崀山警务战区专业打击队成功捣毁。“在没有成立警务战区专业打击队前，我们基层派出所面对这种跨地域的刑事案件，在警务资源有限、警力紧张的情况下，往往需要花费更多的人力、物力去侦办，破案质效低下。而如今，我们派出所仅需要负责现场走访、勘验等线索挖掘基础性工作，警务战区专业打击队全面负责破案攻坚，破案质效得到了明显提升，派出所有更多的精力回归到一般性案件侦办和处理日常工作中。”崀山派出所所长李明海发自肺腑的感叹道。

　　在县局侦查实战中心指导下，各警务战区在捆绑派出所的机关警种部门挑选办案能手，成立打击专业队，负责办理警务战区内案情复杂、需跨区域侦查的案件，一般案件牵头派出所联手侦办，缓解派出所打击压力。今年来，全县刑事案件办理从派出所承担82.3%转变为专业队承担61.1%，派出所在打击专业队指导下，仅负责占重比为39.9%简易刑事案件办理，并实现了八类案件破案率达100%。

　　在提供技术和业务指导的同时，新宁县公安局实施警务装备、工作经费70%的指标向警务战区基层一线倾斜保障机制，全面承担派出所出差经费，全额保障打击专业队办案经费。2022年，共投入400余万元对四个中心所进行扩建改造和信息化建设，保障打击专业队办案经费100余万元，奖励工作经费300余万元。通过一系列强有力的“联保支撑”措施，有力地盘固了基层主防根基。

一审：陆益平，二审：曾佰龙，三审：邹丽娜