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湖南日报|“绣”出城市的美好之花—邵阳城市管理高质量发展纪实
发布时间:2021-11-19   来源:湖南日报·华声在线  作者:陈志强 刘伦曙 陈凯

“绣”出城市的美好之花

——邵阳市推进城市管理高质量发展纪实

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市局领导现场勘察市政道路改造。

(邵阳市城管执法局供图)

  陈志强 刘伦曙 陈凯

  城在园中,路在景中,人在画中,古城邵阳正抖落风尘、洗尽铅华,如一朵出水芙蓉展露出迷人的风姿。灯火阑珊处,烟火繁华间,一座美好而幸福之城呼之欲出。

  这种美好,在车水马龙的大街小巷里。街容整洁,花红树绿,车来人往,秩序井然,一改往昔“蓬头垢面”的模样。

  这种美好,在公园游园的热闹喧嚣间。一座座公园游园,犹如一颗颗明珠,散落在绿意盎然的城市中。休闲的市民或款款漫步,或轻歌曼舞,一幅幅充满诗意的生活画卷迎面扑来。

  这种美好,在商圈楼宇的现代气息中。漫步大街上,抬头仰望,临街门店招牌规范美观、建筑屋顶大型广告牌难觅踪影,城市天际线清亮而美丽……

  “城市让生活更美好!”今年来,邵阳市城管执法局坚持“严”字当头,苦干实干,一把手率先垂范当好“领头雁”,领导干部分片包干做表率,层层传导压力,逐级压实责任,不断创新工作方法,加强精细化管理,以“绣花功夫”擦亮文明、卫生、园林城市品牌,谱写了城市管理高质量发展的新篇章。

  锐意创新,激发基层治理“新活力”

  城市管理事无巨细、千头万绪,特别是在城市发展日新月异、城区面积和人口持续增加的背景下,如何调动基层治理的积极性,进一步提高城市管理的科学化、精细化水平,成为一道现实课题。

  唯改革者进,唯创新者强。今年来,邵阳市城管执法局强化督查考核,加大改革力度,通过“一加一减”,进一步理顺机制、打通基层治理的“神经末梢”,推动城市管理再上新台阶。

  优化督查考核,在范围、内容、结果运用上做“加法”。首先进一步修订《城市管理工作考核办法》,重点对指标数量、考核手段、奖惩机制等做出修改和完善。其次进一步扩大考核范围。将城乡结合部立新、白马等16个村社区纳入城市管理考核范围,实现“纵到底、横到边”督查考核全覆盖。同时,进一步优化结果运用方式。为营造出你追我赶、争先创优的浓厚氛围,自5月份起在《邵阳日报》、手机报、新闻网站、大型电子显示屏等平台上公布城市管理考核成绩。

  推动事权下沉,在权限、经费、设施设备上做“减法”。下放城市管理和综合执法权限。按照“重心下移、属地管理”原则,将11个方面的城市管理和综合执法权限下放给各区人民政府,市本级只保留渣土、城市路灯、城市燃气、城市供水、大型户外广告5项执法权。下放城市管理工作经费。将每年1500万元的社区环境卫生清扫经费和1400万元的市城区清扫面积提标经费直接安排给各区人民政府(管委会)。下放市城区环卫设备设施。将原由市城管环卫部门建管或购置的256座公共厕所、76座小型生活垃圾转运站、2座进城洗车站、38辆垃圾运输车以及各种洒水车、洗扫车、勾臂斗等垃圾收集设施无偿划转给各区人民政府(管委会)。

  放权赋能,激活基层治理“一池春水”。“执法效率高了”“巷子里打扫更干净了”……今年来,邵阳市民欣喜地发现,城市管理又有新变化。

  精雕细琢,擦亮城市品牌“新名片”

  “路宽了,灯亮了,街景更美了,占道经营、违章搭建、违规设置广告牌等乱象不见了……连空气都有阳光的味道。”11月15日早上,家住北塔区中驰一城小区的鲁大爷正在家门口的小游园里悠闲散步,城区日新月异的变化,让他看在眼里,喜在心里。

  “志不求易者成,事不避难者进。” 今年来,邵阳市城管局奋发有为,不舍寸功,在“精”上下功夫,在“细”中抓落实,全力推动城市“面子”“里子”俱进、“颜值”“素质”齐升,以“赶考”姿态,打造文明卫生园林城市品牌。

  打好主动战,努力推动全国文明城市创建。全面加强公益广告宣传力度,营造全民参与创建氛围。利用市城区12块大型户外立柱广告牌、15处大型户外电子屏制作、播放公益广告内容,更换修复了人民广场周边多处大型广告牌,确保公益广告“天天见”“处处有”。开展非法小广告专项整治行动,全面遏制小广告乱贴、乱涂、乱发现象。通过建立示范街道,持续开展“生活垃圾”分类工作。设立“城管驿站”,为户外劳动者开放防暑、休息场所和提供常用药品等服务,组织志愿者常驻雪峰南路开展文明劝导活动。开展城区市容环境卫生“大清理、大清扫、大清洗、大消杀”综合整治行动,着力解决影响市容环境卫生存在的突出问题,重点整治违规倾倒垃圾、乱堆乱放、乱贴乱晒等不文明行为,统筹推进垃圾收集、路灯、城市道路、排水等设施完善。开展利用机动车占道经营专项整治行动,综合整治违章占道经营的行为……

  当好主力军,着力巩固国家卫生城市创建成果。该局立足补短板、强弱项,积极开展车窗抛物、户外广告、城乡结合部、门前三包、垃圾收集容器五大整治,有力巩固了国家卫生城市创建成效,切实增强群众的幸福感和获得感。

  到目前为止,车窗抛物集中整治,受理市民举报1800起,对1462名车主开出罚单;户外广告大整治,共取缔道旗广告580处,拆除各类违章、破损广告1300余块,拆除落地式广告牌、建筑立面广告牌等2000余块。城乡结合部专项整治,共取缔、处罚流动摊贩782处,规范出店经营600余起;“门前三包”整治,共签订责任书20000余份,制发门前三包责任牌13500块,发放宣传资料20000余份。垃圾收集容器整治,共撤除垃圾桶1160 个、勾臂斗 53个、垃圾板车 310台;违法建筑整治“五年行动”,圆满完成了存量拆除目标任务,市城区共拆除存量违法建设143万余平方米。市、区两级共发现新增违法建设1543处,全部处置到位。

  发挥主作用,全力保障通过园林城市省级复查。邵阳市城管执法局充分发挥牵头拉总作用,强化组织、规划、资金、技术、科技等六大保障,通过拓城增绿、拆违增绿等一系列重大举措,大力开展城市园林绿化建设和绿荫行动。目前,该市建成区绿地面积达到2842公顷,绿地率达到36.44%,绿化覆盖率达到43.04%,人均公园绿地面积达到14.44平方米。今年7月复查时,省专家组给予高度评价。

  一项项扎实举措,一串串有力数据,一处处看得见的变化,勾勒出一条城市人居环境提升的“微笑曲线”,也交出了一份有温度、有厚度、有分量的“城管答卷”。

  以人为本,“绣”出幸福美丽“新画卷”

  “万家灯火收眼底,百姓忧乐上心头”。坚持以人民为中心,找准百姓的“操心事、烦心事、揪心事”,一件一件加以解决,用“一针一线”的慢工细活,织就市民的美好生活。

  今年来,该局以“一城四园八路”为重点,开展了城市管理提档升级提质增效“百日行动”,着力办好群众身边的实事小事,打造“净化、美化、序化、靓化”城市环境。

  市政设施维护提档升级。人行道方面,完成130.18万平方米人行道砖、路缘石、障碍桩等的更换、修补;车行道方面,完成市城区115条146公里主次干道日常维护和350余万平方米路面的坑洼修补;排水管网方面,完成380多公里雨、污管道的日常维护;城市桥梁方面,完成青龙桥、邵水桥等8座桥梁的日常维护;城市路灯方面,发现各类缺陷5770项、消缺5577项;城区防涝方面,编制城区易涝点地图,在易涝点加装监控系统,完成易涝点改造4处,清淤雨水口3227座、检查井679座,疏通堵塞管道1220米……

  园林绿化建管提质增效。组织常规养护、补植补栽,改造路口绿化景观,打造微型园林景观小品;组织义务植树,在邵水西路风光带补栽雪松、紫玉兰等绿化树木1273株。打造四个“市民满意公园”。加强城南、东塔、西苑、双清公园设施维修、配套完善、景观提升力度。满足群众多元化游园需求,增设移动公厕、新增体育健身器材、新建游步道;加强补植补栽,推进裸露地表复绿,种植肾蕨、常春藤、玉簪等苗木22.5万余株和麦冬、松果菊1648斤及草坪1130平方米。打造八条“最美绿景街道”。以邵阳大道、世纪大道等为重点,补植樟树等绿化乔木697株、红叶石楠等小灌木43.8万株,并对1622棵行道树修枝整形,改善形象效果。新增6个交通节点花卉景观,面积达2285平方米。

  “本来街道的绿化就比较好,现在更好了,小区里有小花园,门口又有了大公园,我们生活在大花园里啦!”随着西苑公园的设施完善、景观提升,家住宝庆御园的李女士过上了“晨起锻炼、傍晚散步”的规律生活,感觉体态越来越轻盈。

  供气供水提升服务质效。大力推动购气便民化,与多家银行合作,开通自助购气缴费平台,积极推进自助购气缴费网点进超市、进小区、进社区,全面上线NB无线远传燃气表实现用户“掌上”购气。着力打造水宝宝、水小哥、水管家等“水家族”优质服务品牌,推出“先安装后收费”、“低保用水优惠办理零跑腿”等一系列便民利民政策措施。

  11月16日晚,家住双清区邵阳大道的王女士正在家里做饭,突然收到天然气余额不足的短信时,她随手拿出手机,通过微信生活缴费平台,快速完成缴费。“现在交水费、燃气费,在手机上就能搞定,真的太方便了。”她感叹道。

  坑坑洼洼的路段,一夜之间填平了;车辆碾压、哐当作响的井盖,突然哑声了;路边街头,花草树木更加繁盛了……这些点滴变化,悄悄改变着邵阳市民的生活,也把古城雕琢得更加美丽。


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