邵东城市航拍图。

邵东市智能制造技术研究院。

邵东市木林村。

(本文图片由邵东市委宣传部提供)

姜仁顺 邓星照 魏志刚 刘昭云

邵东市，是全国民营经济发源地之一，素有“百工之乡、商贸之城、民营之都”的美誉。从昭阳侯国的璀璨历史，到撤县设市的风云转折;从“兴商建县”“兴工强县”到“兴工旺商、转型升级”的战略调整，邵东，这座创新引领的产业新城，正在跑出高质量发展加速度，谱写新时代发展新篇章。

立足“三个高地”

打造“三张名片”

近年来，邵东市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，将其贯穿全市经济社会发展全过程各方面，立足“三个高地”，打造“三张名片”，奋力争当新时代县域高质量发展排头兵。围绕打造国家级创新创业试验区、中部地区商品物流集散区、湖南轻工业振兴发展先行区“三张名片”，立足“创新引领”战略布局，积极引导小五金、打火机、箱包等传统优势产业转型升级，实现全市经济高质量发展。2020年，全市新增规模工业企业113个，新增国家高新技术企业30家，规模以上工业增加值同比增长7%。4家企业被评为2020年湖南省小巨人企业，5家企业获制造强省奖励类项目支持。

立足“先进制造业高地”，打造湖南轻工业振兴发展先行区。全力培育一流特色优势产业。让皮具箱包、打火机、小五金、中医药、印刷、鞋业等特色主导产业锻长板、扬优势，促升级、塑品牌，让更多的“邵东标准”定义行业发展方向，更多的“邵东品牌”引领行业标杆。着力健全完善产业链供应链，精心打造特色产业集群，推动传统产业抢占制高点，迈向中高端。加快五金专用材料供应链建设，形成覆盖从原材料供应到销售终端的全产业链条;抢抓全省打造中医药千亿产业链契机，建设中药材初加工基地，提升药材品质，提高产品附加值。全力营造一流工业发展环境。先后出台了“实体产业发展50条”“民营经济高质量发展30条”等系列优惠政策，成立鼎成国投担保公司，设立产业引导基金20亿元、创投基金4亿元，助力工业经济稳健发展。落实“三不”服务(企业办事不跑路、兑现政策不打折、问题解决不过夜)，开展“千人援千企”活动，建立市纪委监委对重点企业、重点项目挂牌监察制度。2019年、2020年邵东连续两年获评全国营商环境百强县(市)。

立足“科技创新高地”，打造国家级创新创业实验区。2019年邵东成功创建全省首批创新型县(市)。邵东市在中西部地区县级层面率先建立了智能制造技术研究院，围绕机器人、工业4.0、3D打印、自动化装备等高科技战略产业，开展企业引进与孵化、技术研发、高端人才引进与创新人才培养、高新技术企业培育、产学研合作、企业服务等。目前，该院已形成技术方案50多套，申请国家专利400多项，先后获评“国家级孵化器培育单位”“国家级专业众创空间”“国家博士后科研工作站”等。该市出台了《邵东人才行动计划》及7个配套文件，全面构建“1+X”人才政策体系，营造吸引人才、留住人才、成就人才的良好环境。

立足“改革开放高地”，打造中部地区商品物流集散区。邵东市建成了以国际商贸城、星沙物流园为龙头的现代商贸物流平台。全市拥有300余家物流公司、160条物流线路，覆盖了全国80%的县(市、区)。加快推动物流企业进园区，建设现代物流集散中心，支持物流行业组建集团公司，发展第三方物流，打造“商通天下”的邵东市场商贸物流升级版。抢抓全省自贸区建设机遇，主动融入邵阳东盟科技产业园和中非经贸产业园建设，进一步做好做强外向型经济。依托“一带一路”扩大对外贸易阵地，发展“邵东总部+国外生产基地”新型经济模式，实现全球资源链和价值链的最大化。拓展线上交易市场，引进中工硅谷、易宝支付等线上线下服务平台，打造全国工业品互联网交易中心。

创新工作机制

助推乡村振兴

邵东市深入贯彻中央、省、邵阳市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接决策部署，成立了市委书记、市长任双组长的实施乡村振兴战略领导小组，严格落实“三级书记”抓乡村振兴工作措施，推行市委常委领导联片、所有市级领导联点的工作机制，先后出台了《关于印发<2021—2022年市派驻村工作队选派方案>的通知》《巩固拓展脱贫攻坚成果防范脱贫后风险工作方案》等文件，为38个乡村振兴重点村、28个乡村振兴示范村、43个脱贫巩固村选派了驻村工作队，全市乡村振兴工作实行“一月一督导、一月一讲评、一月一通报”，形成了齐抓共管、合力推进的工作格局。

该市因势利导，引领传统优势产业助力乡村振兴，采取“小分散、大集中”方式，结合工业、商贸等，推动就业帮扶车间多样化、多元化发展，走出一条农民增收、产业发展、企业壮大、多方共赢的新路子。全市累计建设就业帮扶车间194个，解决农村7000余劳动力就业，越来越多的农民在家门口上班，人均每年增收2万元以上。

按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”的发展思路，邵东市逐步形成了以中药材、蔬菜瓜果、油茶、生猪养殖等为特色的“一村一品”产业发展格局。目前已建成万亩高档优质稻示范基地3个、千亩药材基地4个、千亩黄花菜基地4个，千亩葡萄基地4个，发展中药材产业基地16万余亩、油茶产业基地15万余亩，年出栏5000头以上的规模养猪场22家。

该市坚持生态优先、绿色发展，成功创建省级森林城市;扎实推进就业帮扶车间、扶贫项目资金管理“回头看”、农村厕所革命、农村“空心房”整治、“多规合一”村庄规划编制、农村危房改造、“三清一改”村庄清洁秋冬战役等“七大”专项行动，积极探索乡村治理新模式，灵官殿镇获评“全国乡村治理示范乡镇”;深入开展“迎乡贤、建家乡，改陋习、树新风，兴产业、振乡村”活动，广泛开展先进典型评选活动;村级文化“五个一”工程建设实现全覆盖，群众文化和各类志愿服务活动广泛开展，全省、全国文明城市的创建活动稳步推进。

锚定奋斗目标

谱写发展新篇

过去五年，是邵东发展史上极不平凡的五年，大力实施“兴工旺商、转型升级”发展战略，成功撤县设市，县域综合实力重返全省十强、跻身全国百强，圆满完成了县第十三次党代会确定的目标任务。

立足新起点，开启新征程。“十四五”期间，邵东市将培育5个过百亿元的传统优势产业，全力创建一流高新园区。紧紧抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，积极推行“政府引导、市场主导”的新型工业地产模式，以湘商产业园为龙头，带动五金、印刷、食品、中医药、打火机等多个特色园区快速发展，重点落实好省委省政府创建“五好”园区指导意见，进一步发挥园区先进制造业集群主阵地作用，瞄准“争创国家级高新技术产业园区”目标，加大“三类500强”企业和产业链招商力度，重点培育智能制造、高端装备制造、电子信息、新能源、智能建筑5个过50亿元的新兴产业，5年内，园区规模工业企业达1000家以上，为推动制造业高质量发展提供更强支撑。

邵东市委书记周玉凡表示，未来，邵东将按照建设现代化新湖南的要求，主动融入邵阳市委“二中心一枢纽”建设，继续实施“兴工旺商、转型升级”，奋力打造“三张名片”，为建设创新宜居清廉邵东而努力奋斗，为现代化新湖南建设贡献邵东力量。