春风化雨润文明
——湖南省绥宁县人大机关创建省级文明单位工作纪实
记者 尹建国 通讯员 罗中利 刘文忠 杨琼
这里既庄重、严肃，又充满着生机、活力。只要你走进湖南省绥宁县人大常委会机关，映入眼帘的是绿树成行，鸟语花香。新建的大门庄严肃立，办公楼正上方，国旗高高飘扬，国徽熠熠闪光;庭院绿意盎然;走道安静整洁;文化墙寓意深远;办公室窗明几净……还有那紧张有序地工作氛围，平和温暖的笑容话语，到处洋溢着被文明浸润的味道。
自启动省级文明单位创建工作以来，绥宁县人大常委会机关以文明之风锻造为民情怀，不断创新方法和载体，坚持“抓党建、强队伍、促文明、树形象、创一流”的总体工作思路，强化领导，注重教育，内优环境，外树形象，不断巩固提升文明创建的层次和水平，为新时代人大工作与时俱进、创新发展提供强大精神动力。
文明创建，步步升温;创建成果，处处显现;文明之花，馨香流溢。今年3月底在湖南省精神文明建设表彰会上，绥宁县人大常委会机关被评为湖南省文明单位。
激发内生动力
齐心协力推动文明单位创建
文明创建，思想引领是根基。
该县人大常委会机关把统一思想、提高认识作为文明建设工作的突破口，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，以党的建设高质量推动创建工作的高质量，牢牢抓住并不断提升理想信念的向心力、道德情操的感召力、价值取向的凝聚力，为推动精神文明建设工作提供有力思想指导和精神支撑。
绥宁人大常委会以文明单位创建为牵引，始终把“四有”和“四个着力”作为新时期人大工作的追求目标：坚持“依法监督有效、决定事项有法、人事任免有法、维护党委有为”，坚持“着力为中心工作热情服务，着力为人民群众排忧解难，着力为公平正义敢于担当，着力为绥宁发展多做贡献”，激励干部职工履职尽责，不断创造新业绩，推动人大工作高质量发展。
2020年初，县人大常委会党组持续巩固提升市级文明创建成果，将省级文明单位创建工作列为常委会年度重点目标任务，注重文明建设与人大工作紧密结合、协同推进，切实增强干部职工服务人民、造福社会的思想意识和行动自觉，让精神文明创建成果在人大工作上得到充分体现。
2020年，该县人大监督制度实现了多项突破。不仅出台了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向县人大报告的实施细则》，有力推动了绥宁依法治县进程;组织修订了《绥宁县人大常委会组成人员工作守则》，对常委会组成人员参与审议工作提出了具体要求。还在全县13个乡镇开展了民生实事项目人大代表票决制试点，为全面推广民生实事项目人大代表票决工作,为创新乡镇人大监督机制积累了宝贵经验。
思想破冰、主动作为，县人大常委会党组以强烈的时代担当，深入推进乡村振兴战略实施，针对当前农村存在的耕地抛荒现象和违法乱占耕地建房问题，组织各乡镇人大在全县范围内开展专题调研，形成质量较高的专题调研报告，为该县抓好抛荒耕地和违法乱占耕地建房治理工作打下了扎实基础，全县耕地抛荒行为得到有效遏制。2020年全县复耕复种3000多亩，粮食增产达150万公斤。
农村耕地利用及抛荒情况专题调研报告为该县出台《进一步加强耕地保护鼓励粮食生产治理耕地抛荒十五条措施》提供了扎实的参考依据，并在十三届全国人大三次会议上作为建议提出，引起了城乡建设部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、国家粮食和储备局等部委的高度重视并给予了权威的答复。
违法乱占耕地建房的调研报告发表在湖南省人大常委会主办的刊物《人民之友》上，并为市人大出台《邵阳市村庄规划和村民建房管理条例》提供了有价值的参考。
坚持人民至上工作理念，想群众所想、急群众所急。县道X088江城线(江口塘至城步界)是绥宁连接城步的重要县际通道，全长14.432公里。近年来该路段因多种原因，路基、路面受损严重，车辆通行非常困难，当地群众及过往车辆行人反响强烈。县人大常委会把该路段改造纳入工作要点，想方设法帮助政府筹集项目资金，推动开工建设。现如今，该路段正在紧张施工，有望在夏秋季铺上炒砂路，实现了沿线群众和过往车辆正常通行。
县人大常委会在围绕服务大局中精准定位、精准发力，发挥好人大立法引领、监督助推、密切联系群众等优势，主动担当作为，依法履职尽责，为推进精神文明创建工作贡献了人大智慧和力量。
激励干部作为
发挥职能围绕中心服务大局
只有围绕民生工作，才能提升创建实效。县人大常委会始终与县委中心工作紧密结合，通过文明创建工作为服务大局提供强大精神动力，通过服务大局的成效来检验创建的成果，形成互相促进的生动局面。
“不能为创建而创建。”活动启动之初，人大常委会主要领导就多次提出，要以创建为契机，进一步聚焦主责主业，发挥职能作用，坚持围绕中心、服务大局，全面落实保障改善民生各项工作，促进履职能力提升。
县内某市人大代表创办的公司刚入职员工在上班三天后的下班途中意外身亡，家属提出了合理索赔，正处于发展阶段的企业赔付后将陷入难以为继的困境。县人大常委会党组得知相关情况后，主动为企业发展排忧解难，帮助该公司向上级部门申请帮困资金10万元，解了燃眉之急。人大常委会党组在帮助企业渡过难关的同时，有效维护群众和企业双方利益。
创建为民，创建惠民。近年来，绥宁人大通过不断创新文明创建方式，丰富文明创建内涵，提升文明创建层次，修于内而彰于外，在服务绥宁社会经济发展过程中展现出文明新形象。
走进宝鼎山风力发电项目一线，映入眼帘的景象令人无比震撼——在宝鼎山、银子山、雷打岩区域60座发电机巍峨矗立，延伸出的叶片，像张开的翅膀，牵引着这方土地向前腾飞。
作为该企业联点单位，县人大常委会为推动该重点项目建设献计献策，排忧解难。2020年12月26日，大唐华银绥宁宝鼎山风电项目竣工实现并网发电，开启了绥宁开发利用生态能源的新篇章，绿色能源源源不断输送到千家万户，同时每年可为县创税5000万元左右。
县人大常委会班子成员在确保高效有序运转的同时，对标全县决战决胜脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾、乡村治理等中心工作，认真履行联点乡镇工作责任，协助清收绥宁农商银行不良贷款、协助开展“四城同创”工作等方面，始终保持在工作上与县委同频共振，切实做到维护党委有为。
件件民生实事的落实，体现的是绥宁县人大常委会班子真挚深厚的为民情怀，是奋勇争先的责任担当，是实干兴绥的落实力、执行力。
激活创建载体
坚定理想信念丰富文明内涵
文明，文化，赋予一个单位独特的魅力。
在文明单位创建过程中，县人大常委会机关坚持软件和硬件建设并举，着力打造环境优美、功能齐全、温馨和谐的文明机关。
“不忘初心放飞理想和希望，牢记使命把信仰擦亮，撸起袖子追赶奋进的时光，汗水与担当写就出彩的华章……”这首充满正能量的歌曲《信仰》一经传唱，便火爆大江南北，听后让人从内心深处树立起一种昂扬斗志、一种拼搏精神。
县人大一位领导利用休息时间，结合新时代中国人民的伟大梦想和中国特色社会主义及伟大的共产主义崇高信仰，创作了主旋律歌曲《信仰》。作品一经问世，在全国大型晚会唱响后，刮起了一股“信仰旋风”。该作品荣获中宣部第十五届精神文明建设“五个一工程”奖。并组织编写了《美妙〈信仰〉唱响新时代》一书免费赠学校图书室及相关单位，激励广大干部和青少年学生坚定理想信念，有效发挥了“学史增信”的作用。新冠肺炎疫情防控期间，再次创作抗疫公益歌曲《万千祈祷》，该歌曲唱出士气、唱出精神、唱出信心，为抗疫战线上无私守护的万千战士送上最真挚的问候与鼓励，也为饱受疫情困扰的人民带来对美好生活的向往与希望。为纪念建党100周年创作的《最美答卷》，也受到评论界的充分肯定。
与此同时，县人大常委会坚持用典型昂扬斗志，积极做好对外宣传工作，善于发现工作中的亮点和典型，及时总结经验做法，在省、市、县级媒体上进行宣传推介，连续两年在市人大网站发稿量保持在各县市区前列。创办了绥宁人大门户网站，开设绥宁人大公众号，广泛宣传人大监督工作和代表履职典型，全面激发代表和人大干部干事创业活力。
在实干中坚守初心。绥宁县人大常委会党组通过精神文明创建的目标导向，引导干部职工树牢“一线”意识，紧跟县委工作部署，在时代发展大潮中主动担当作为。坚持开展年度先进人大代表、人大工作先进乡镇、代表意见、建议办理先进单位以及先进个人评选，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
一个单位的文明程度，体现干部的行为上。参加志愿服务既是践行社会主义核心价值观的集中体现，也是积极参与社会治理的重要实践。县人大常委会把“创文”工作融入全县“创文”工作大局。
每个党员就是一面旗帜。持续发展壮大县人大机关志愿服务队伍，积极开展文明交通劝导、环境卫生整治、爱心助考、关爱孤寡老人、慰问复员老军人等志愿服务活动，主动亮身份、做表率，践行社会主义核心价值观，传递社会正能量，扎实推进机关建设与社会实现共建共治。尤其是新冠疫情防控期间，坚决扛起政治责任，统一思想，听从指挥，带头履职尽责，以为民服务的宗旨和情怀，当仁不让地担当和勇气，做人民群众身体健康和生命安全的守护者。
为坚定理想信念，补足精神之“钙”。将爱国主义教育、诚信教育、社会公德教育等融入干部教育内容，充分利用“道德讲堂”做好文明创建的“大文章”。“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人。”在道德讲堂活动中，许多默默奉献的同志被推到了前台，成为同事心中的榜样。全机关崇德向善、见贤思齐的氛围越加浓厚，展示昂扬向上的精神风貌。
通过“三讲三比”(讲学习效果，比履职能力;讲个人境界，比精神风貌;讲政治规矩，比无私奉献)争先创优活动，开展文明家庭、文明委室、文明职工评选，引导干部职工弘扬社会美德，把工作做在日常,把功夫下在平时,讲文明话、做文明事、当文明人，用文明素养铸就创建新高度。
激荡奋进力量
推动文明不断迈上新台阶
“创文明单位，做文明职工。”“弘扬文明礼仪风范，倡导良好行为习惯。”……走进绥宁县人大机关办公大楼，“文明”标语随处可见，让人感受到浓厚的创建氛围。灿烂的精神文明之花，必将结出丰满的文明硕果。
县人大常委会党组坚持把思想政治建设摆在首要位置，大力开展红色教育专题学习，规范开展人大机关党内政治生活，深入推进机关支部“五化”建设，牢牢把握意识形态领域安全，始终把讲政治的要求体现在忠实履行好宪法和法律赋予的决定权、监督权、任免权的每项具体业务工作上，切实增强党员干部凝聚力、向心力和战斗力。
作为政治机关，绥宁县人大始终坚持把党风廉政建设放在突出位置。坚持做到内抓管理，外树形象，促进机关提质发展。结合县人大机关工作需要，重新修订《绥宁县人大常委会机关管理制度》，进一步严肃了工作纪律，促进对干部的从严管理。把爱揣在心中，就会用心去做。在接待群众来信来访时，坚持“一张笑脸、一杯热茶、一声问候、一办到底”的服务标准，让群众不再带着问题离开。
文明既要外化于形，也内化于心。积极创建学习型机关，努力为干部职工学习提升创造条件，开放图书阅览室，及时订阅更新报刊学习读物，每月组织干部职工开展两次以上岗位练兵集中学习，利用“学习强国”、全国人大网络学院、干部在线学习等平台认真抓好自学，丰富的活动更加顺应了大家的期待，激发了谋事、干事的热情，催生出生机盎然满园春色。
积淀文化厚度，补足精神之钙。进一步丰富干部职工知识储备，优化知识结构，增强业务本领。围绕社会主义核心价值观宣传和廉政文化建设，设置学习橱窗，印制了文化墙，在人大机关形成了浓厚学习氛围。
深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事。县人大机关认真贯彻落实全面从严治党要求和中央八项规定精神，始终坚持为民服务的宗旨意识，把工作的出发点和落脚点聚焦到维护和发展全县人民群众的根本利益上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终站在推进和保障振兴发展第一线，切实干好发展所需、群众所盼、人大所能的工作。
同时，积极开展丰富多彩的文体活动，丰富干部职工精神文化生活。每逢“三八”妇女节、劳动节、“七一”建党节等节日，组织广大干部职工开展知识竞赛、运动会、联欢会等文体活动，进一步活跃干部职工业余文化生活，培养团队意识和进取精神，增强文明建设辐射力，营造出干部职工互帮互助、配合协作的良好工作氛围。
“文明创建的目的不是证书和牌匾，而是通过创建能真正提升机关的文明素养、文化内涵，营造出一种人文环境。”该县人大一位领导说。
这个春天，这朵文明之花在神奇绿洲开得炫目!潮涌催人进，风正好扬帆。站在新的起点上，该县人大常委会拾起民心之桨，扬起文明之帆，发挥职能作用，围绕中心服务大局贡献人大力量!
