打好创建“组合拳” 推进旅游全域化

——新邵县创建湖南省全域旅游示范区工作纪实

安 逸

省人民政府副省长吴桂英、市人民政府副市长李华和在白水洞景区调研复工复产工作

县人民政府正县级干部周芙蓉（前排右三），县文旅广体局党组书记、局长李红坤（前排右二）率队到衡东县考察旅游服务中心

党组书记、局长李红坤（中）主持召开全域旅游工作基础设施建设调度会

　　近年来，新邵县将旅游全域化作为县域经济发展的三大主攻方向之一，以“四城同创、城乡共建、景区带村、全民共享”的“组合拳”为创建主线，坚持“一核一环三线四区多点”的全域旅游发展格局，抢抓供给结构性改革和消费需求升级的机遇，满足旅游大众化需要，构建全空间、全产业、全时间、全过程的旅游发展模式。走出了一条具有新邵特色的全域旅游创建发展之路。白水洞景区成功创建为国家4A景区，承办了2019年湖南省冬季乡村文化旅游节。2017年、2018年、2019年分别接待游客181.02万人次、221.16万人次、280.50万人次，年均增长24.95%，分别实现旅游总收入10.1亿元、12.7亿元、16.2亿元，年均增长26.65%。

　　党政统筹推进，创新体制机制

　　新邵县委将“新型工业化、新型城镇化、旅游全域化”作为三大主攻方向，把发展全域旅游作为推动县域经济社会转型发展的重要抓手，把旅游业作为重要内容纳入新邵县“十三五”时期产业发展及空间布局、园林绿化、环境保护、路网发展、文化发展等重要规划中，明确体现全面实施全域旅游发展战略、推进旅游生态体系建设、加强旅游道路建设、激发文旅创造活力等内容。编制了《全域旅游发展总体规划(2017—2030)》，出台了《推进全域旅游发展的实施意见》，制定了《创建湖南省全域旅游示范区工作方案》。持续加大资金投入力度，近三年每年安排3000万元以上资金用于旅游发展。创新管理方式，将白水洞景区周边五村合并，成立了新的白水洞村。由白水洞管理处对景区和村落实行统一规划、统一管理，对于村民建房、立面装修等实行管控，确保符合景区旅游业发展要求。引导村民有序参与旅游业，白水洞村民俗街整体与公司合作，落地了一批旅游新业态。白水洞村被评为邵阳市旅游扶贫重点村，通过发展旅游业实现稳定脱贫增收，真正吃上了“旅游饭”。

　　强化公共服务，优化旅游环境

　　充分依托交通优势和紧邻邵阳市区的近城优势，深耕自驾游、亲子游、周末休闲游、夜间文旅消费经济和乡村旅游市场。发力旅游交通建设，高铁邵阳北站坐落坪上镇，二广、沪昆等五条高速公路四通八达，在县内设有7个出入口。G207、S217、S244等国省干道交织成网，新修了塘白(县城至白水洞景区)旅游专线公路、大清(白水洞至长寿清水景区)旅游专线公路，对一大批旅游景区景点道路进行了提质升级。构建了“两环、四纵、八辅”旅游交通系统以及“一纵二环五辅”绿道系统及配套措施。新建了高标准的全域旅游集散中心，与智慧旅游大数据中心、全域旅游服务中心等融为一体，构建了现代化、智能化、人性化的先进旅游服务体系。加强旅游基础设施建设。以“厕所革命”为重点，近三年累计投入资金483万元，完成新建或改造提升旅游厕所31座。加强旅游标识体系建设。累计投入300多万元在主要道路沿线、高速出口等干道附近显著位置设置旅游景点指引牌。在旅游集散中心、车站、商场、景区以及游客较多的区域设置旅游咨询服务点，布置新邵县全域全景图，全方位提供旅游咨询服务。

　　完善产品供给，塑造品牌体系

　　致力打“湖南之心，康寿新邵”的旅游品牌形象，随着2019年省冬旅节的成功举办，康寿新邵的形象越来越深入人心。旅游产品体系不断完善。有国家4A级景区白水洞、3A级景区长寿清水和凤凰谷、岳坪峰国家森林公园、筱溪国家湿地公园、佛教圣地白云岩、湖湘风情文化旅游小镇(坪上镇)、5个湖南省五星级乡村旅游服务区、4个省级旅游扶贫重点村。还有十重大界、千年鸟道、资江小三峡、湘西南特委旧址、 文仙观等优质景点。推出了新邵“一日游”精品线路3条、“二日游”精品线路2条，“三日游”精品线路1条。全县酒店床位数突破7千张，拥有大型连锁酒店三家，大同福地成为邵阳市特色民宿协会会员单位。

　　注重宣传促销，营造全域氛围

　　大力开展新邵旅游全媒体宣传推介。在高铁长沙南站、邵阳高铁北站、二广高速、沪昆高速等焦点区域投放专栏广告;在新邵县城开展全域覆盖大宣传;拍摄了新邵旅游宣传片，在省冬旅节期间集中对外展播;在湖南卫视、湖南经视黄金时段投放宣传短片，在湖南经视开播了5期《明星主播带你游新邵》专栏，全面推介新邵文旅资源。密集的宣传推介大大提升了新邵全域旅游的知名度和美誉度。