龚文斌

　　近年来，随着国家水利投入的不断加大，我县抢抓机遇大干水利建设，新建、除险了一大批水利工程，这些工程在防汛抗旱、人畜饮水、农田灌溉等诸多方面都发挥了不可替代的作用。同时，一些沟渠工程建设后，因管理不到位，两三年后便不能正常发挥作用，水利工程“重建轻管”现象应引起关注和重视。

　　一、水利工程建设管理现状

　　截止2020年8月，我县共有水库山塘38636座，总库容1.127亿立方米，兴利库容0.934亿立方米。水利局管理的水库共240座，金江、黑冲、张家冲中型水库及46座小(一)型水库设有水库管理所，每个管理所配备15至20名管理人员;每座小(一)型、小(二)型水库都配备1名管理人员。其中，小(一)型、小(二)型水库为所属乡镇管理;山塘为所属村组管理。

　　二、当前水利工程管理养护存在的问题

　　水利工程管理养护工作是一项具体而复杂的工程，需要专业性的管理。当前我县水利工程管理养护工作存在以下几个方面的问题亟待解决：

　　1、水利工程管理设施陈旧，与新时期水利管理的要求不相适应。水库塘坝设施落后是我县水利工程管理养护工作中的重大问题。我县水库山塘大都建立于上个世纪六、七十年代，基本上都处于距离城市交通干线比较远的山区。由于时间和空间的等问题，导致工程设施和技术存在很大的欠缺。建立于以前的水库山塘，由于当时技术的限制，设计上不合理，资金上的欠缺导致工程质量普遍不高，多年的使用和损耗，工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，虽然近年来我局积极争取资金进行除险加固，但杯水车薪，从2015年开始，省厅对水库安排了极少的维修养护资金，但都被县政府统筹安排了;突出的安全问题不存在，但这些水库山塘工程缺少必要的观测设施和管理设施，比如水情测报、防汛抢险等设施，不能适应新时期水利工程建设管理的要求。

　　2、水利工程管理缺乏健全的管理和监督机制。由于水利设施维护与管理工作面宽量大、投入多，公益性质明显，多年来形成的重建轻管现象一直未得到有效遏制，致使部分地方政府和用水户在水利设施的维护管理上缺乏有效组织，管护制度虚置，特别是集体和联户水利工程是有人用无人管，或者是需用水时管、不用水时弃管，致使病害毁损现象严重。

　　3、水利设施管护资金十分紧缺。水利设施管护需要一年一度的长期而大量的资金投入。但从2015年开始，国家对水利设施才进行极少的维修养护资金投入，属精准扶贫，但资金被整合，没有专款专用，资金投入缺口大，解决水利工程维修的项目少，加之群众两眼向上现象比较严重，致使投融资兴建、维修管理水利工程意识淡薄，地方财力投入又十分有限，导致资金的投入与实际需求差额很大，供需矛盾特别突出。

　　4、水利设施管护劳力严重不足。水利工程的除险加固、清淤扩容、病险维修等体力活需要大量的青壮劳动力才能完成，而随着农村青壮劳动力长年绝大多数外出务工，基层党组织很难及时有效组织大量劳力进行冬春维修，使原本就处在“病症状态”运行的水利设施维护管理工作举步维艰。

　　三、水利工程管理养护的建议

　　就水利工程管理养护的现状分析来看，其中的问题是客观存在的，需要我们各方面从各个角度进行认真仔细反省，然后采取相应的具体措施，保证水库山塘的正常安全运行;一是加大相应投入，确保水利工程良性运行;二是建议政府加大人员经费补助力度，确保水库管理人员同工同酬;三是结合我县目前水利工程管理养护工作的现状，分析其中管理设施的不足，努力加强对这些设施的资金投入，适应新时期水库山塘管理的需要;四是有计划、有步骤、有重点地对水利工程进行管理养护。根据相关要求，对水利工程进行分月分年等管理整修工作，对工程进行普查，确定需要维修和养护的项目，有计划的进行检查，有步骤的进行维修，有重点的进行管理;五是加强对水利管理和养护从业人员的业务培训，提高管护能力。加大对人员培养的投入，保证其思路和技术能够胜任工作要求。对其进行专业知识的培养，提高其专业水平，加强其之间的沟通，组织员工进行学习交流，提高其管理水平。同时，加强他们的学习能力，培养他们学习一些创新的管理方法和管理思路，让其能够适应新时期水利工程管理要求。健全制度，奖罚分明，促进这些人员的积极性;六是明确职责，各司其职，责权利分明。由于当今水利工程管理工作责任、权利不分明，导致管理工作的难以进行，应当制定合理有效的管理机构，明确责任权利，权责管理，细化管理人员职责，提高使用者的管理理念;七是引导全民参与，提高保护水资源意识。积极引导全民参与到水利工程的管理和养护工作中，发挥集体的力量，积极的宣传和加大对群众的教育，让人们意识到水利工程管理和养护工作的重要性，同时建立健全水政执法机构，提高执法力度，加强水资源保护工作的实施。集思广益，发挥全员力量，建立完善的水资源环境保护法律、法规和管理机制。