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咬定目标不放松 着力打造五大财政
发布时间:2020-07-23   来源:华声在线  作者:邵阳市财政局

咬定目标不放松 着力打造五大财政

邵阳市财政局

  2020年上半年,市财政局在市委市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻中央、省、市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进疫情防控和经济社会发展,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,咬定年初“五大财政”目标不放松,努力打造实力财政、法治财政、民本财政、安全财政、高效财政。

  一、加强收支平衡调度,着力构建“实力财政”

  1、积极调度统筹,确保财政收支平稳运行。受新冠肺炎疫情和宏观经济结构深入调整、结构性减税降费等综合因素影响,市财政收入持续增长压力大。1-6月,全市一般公共预算收入完成73.27亿元,同比下降10.17%。其中,地方财政收入完成43.09亿元,同比下降8.42%,高于全省平均增幅(-8.69%)的0.27个百分点,增幅在全省排名第7位;非税占比为36.84%,比去年同期(38.26%)下降1.42个百分点,在全省排名第7位(由高到低排位)。全市一般公共预算支出完成353.04亿元,同比下降19.11%。但重点支出得到较好保障。

  2、强化资金保障,支持疫情防控和复工复产。上半年,邵阳市财政累计投入疫情防控资金4.55亿元,其中市本级投入0.87亿元,为疫情防控提供有力的资金保障。同时,多举并措助力全市企业复工复产;一是大力给予财政金融政策。累计为22家疫情防控重点保障企业进行专项再贷款1.98亿元,贴息300万元;协调全市担保公司已发放担保贷款438笔,担保金额9.35亿元。二是精准投入保就业。累计筹措资金4866万元,为全市207家企业发放稳岗返还补贴1001.13万元;为各中小企业和个体工商户减免租金约900万元。三是坚决落实减税降费政策。为 3692 家参保单位减免企业基本养老保险费2亿元,为 5841家参保单位减免工伤保险费0.38亿元。四是重点支持产业园区发展。由我局牵头成立了市信贷风险补偿基金,设立专项贷款贴息资金1亿元,争取“135”工程升级版奖补资金3492万元。

  3、争取上级支持,切实兜牢“三保”底线。市局多次向省里呈文,请求解决我市财政困难。最近省厅拨付我市中央直达资金53.10亿元,占全省总资金的10.56%,其中市本级5.06亿元。上半年全市“三保”支出合计214.45亿元,占一般公共预算支出总额59.55%,其中保基本民生112.31亿元、保工资87.53亿元、保运转14.61亿元。从目前情况看,全市各级地方财政运行情况总体平稳,“三保”没有出现风险问题。

  二、提升财政治理水平,着力构建“法治财政”

  一是完善专项资金管理制度。上半年市局对市本级200万元以上专项资金的管理办法完成了修订和起草工作,7月初正式施行。二是严格规范财政运行管理。上半年市本级国库集中支付业务直接支付金额16.84亿元,直接支付比例高达92.8%,进一步提高了财政支出的透明度。市局认真组织开展2019年度行政事业单位内部控制报告编报工作,内控内审制度建设稳步推进。三是严格清理收回财政存量资金。目前已收回2019年及以前年度市本级国库集中支付单位结转资金共计1.05亿元,统筹用于疫情防控、“三保”等重点领域。四是进一步加强党风廉政建设。加强对财政权力运行的制约和监督,织密扎牢制度笼子,严防权力越线和寻租腐败。五是强化财政队伍建设,市局基本完成本轮机构改革人员划转、分流、转隶、轮岗、提拔、重用等相关工作,在解决我局长期以来混编混岗历史问题上取得了重大进展。

  三、切实加强风险防控,着力构建“安全财政”

  一是严控政府债务风险。截至6月底全市预计化债48亿元,其中市本级化债38亿元。落实“六个一批”举措继续给力,市本级已落地超96亿元。二是用好用足政府债券。全市已发行专项债券48.1亿元,为去年全年的102.1%,其中市本级18.43亿元,为去年全年的171.92%。为邵阳经开区发行到位产业园区建设专项债券9亿元,为火车站交通枢纽项目发行到位交通基础设施专项债券4.5亿元,有效助力了产业建设。三是加快对外借款清理。目前已完成清收任务9.62亿元,严控新增借款。四是健全财政国库库款预测预警监控管理机制,及时加强库款调度和县市区督导,防范财政支付风险,确保库款保障系数不低于0.3。

  四、持续改善社会民生,着力构建“民本财政”

  一是坚决落实过“紧日子”政策,在确保全市机关事业单位经费能正常运转的基础上,对一般性支出一律压减20%,市本级预计压减9000万元,已落实5200万元。二是保障民生领域投入。1-6月,全市民生支出完成274.52亿元,同口径增长66.23%,占一般公共预算支出的77.76%。三是全力支持脱贫攻坚。截至6月底,全市共投入专项扶贫资金26.16亿元,同比增长13.63%,其中市本级投入扶贫资金8420万元,同比增长136.52%。市本级还安排乡村振兴专项资金4035万元。四是大力支持污染防治。1-6月,全市节能环保支出完成9.19亿元,同口径增长132%;市本级财政共拨付污染防治资金6522万元。此外,拨付巩卫、创文、创森专项资金3000多万元。

  五、不断深化财税改革,着力构建“高效财政”

  一是深化预算管理改革。今年起,一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算四本预算同步编制,构建了全口径的政府预算体系。全面推进市直预算单位整体支出绩效目标和专项资金申报全覆盖。二是创新非税收入电子化收缴改革。6月2日,市局在市森林资源监测中心成功开出了全省首张财政电子票据,并在全省率先完成新版非税征管系统融合升级。三是加强财政投资评审和政府采购。目前市财政已完成投资评审项目140个,评审金额为44亿元,已超过了2019年全年的评审金额,审减金额约6亿元。启动邵阳市政府采购电子卖场交易平台建设,市本级已开通运行,各县市区在7月30日前开通运营。


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