以人为本 服务民生

一一邵阳市住房和城乡建设局(人防办)2019年工作回眸

　　2019年，市住房和城乡建设局(人民防空办公室)坚持机构改革和推动工作“两手抓、两促进”，围绕市委市政府中心工作，聚焦民生关切热点，切实转变工作作风，积极推动改革创新，较好的完成了各项工作任务。2019年，该局被评为全省建筑业管理工作先进单位、全省农村危房改造先进单位，市综治稳定、安全生产、重点项目建设先进单位。

　　从严治局，政治引领有新提升

　　强化政治建设。统筹抓好主题教育、扫黑除恶、巡视巡察整改等，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政治觉悟和政治能力不断增强。分类抓好中心组学习、支部教育，理论武装和党性锤炼不断强化;强化组织建设。抓硬件设施，建成党员活动室、阅览室等，积极创建廉洁单位、文明单位;创新软环境，搭建“住建讲堂”等展示平台，助力成长成才;是强化队伍建设。四局合并后，通过政治统领、党建引领、文娱活动、加快融合节奏。先后举办住建(人防)系统首届运动会、合唱比赛、拔河比赛、知识抢答赛、示范工地观摩、迎春晚会等，凝聚人心，做到事合人合心合力合。抓正向激励，树立正确选人用人导向，完成中层干部竞争上岗、全员轮岗，着力培养选拔年轻干部，营造担当作为、干事创业氛围。四是强化廉政建设。抓反面警示，以身边人和事开展警示教育，开展违规经商办企业、“提篮子”“打牌子”、收送红包礼金和贵重物品等专项整治，坚决反对形式主义、官僚主义，党风廉政建设不断深化。

　　服务民生，落实重大决策部署有新作为

　　打好城市建设领域防范化解重大风险攻坚战。严格落实停、缓、调、撤要求，提请市委市政府召开专题会议研究将去年缓建的公益性基础设施项目改为停建，出台邵市政办函〔2019〕26号文件，市本级在去年压减投资457.88亿元的基础上，今年再停建邵西大道等9个城市基础设施项目，再压减投资25.53亿元。启动“景观亮化工程”过度化等面子工程、政绩工程整治工作。打好农村危房改造脱贫攻坚战。出台并落实《党组成员农村危房改造脱贫攻坚包县工作实施方案》，做到4类重点对象存量危房摸底全覆盖、4类重点对象房屋危险性等级鉴定全覆盖、危房改造质量大排查大整改全覆盖。2019年，4009户4类重点对象存量危房开工率100%，竣工率100%，比省里要求提前2个月完成任务，全面实现四类重点对象危房改造“清零”目标。联系的3个贫困村帮扶工作有声有色，城步县金兴村驻村工作成为全省典型。打好污染防治攻坚战。认真贯彻全省推进城乡环境基础设施建设现场会精神，提请召开全市城乡环境基础设施建设会议和推进乡镇环境基础设施建设现场会议，出台《关于推进城乡环境基础设施建设的指导意见》和《邵阳市乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案(2019—2022年)》，推进城乡环境基础设施建设。年内建成8个乡镇污水处理厂、10个乡镇污水处理厂开工建设。完成农村非正规垃圾堆放点整治120个、网上销号119个。20个乡镇垃圾中转站投入使用。认真落实建筑工地扬尘防治“六个百分之百”要求，突出抓好裸露土方覆盖、进出车辆冲洗、材料堆放遮盖等环节管控，做到防治结合、标本兼治。督促259个在建工地落实扬尘治理措施，50家工地安装智慧工地检测系统，为“邵阳蓝”做出积极贡献。

　　以人为本，住有所居有新突破

　　一是房地产市场平稳向好。按照“一城一策”的要求，根据市场情况预调微调房地产政策，着力稳地价、稳房价、稳预期。全市商品房销售价格与销售面积持续稳定，去化周期8个月，趋于合理区间。二是保障性安居工程建设成效显现。积极争取市委市政府将保障性安居工程(棚改房、公租房、安置房)建设作为“不忘初心、牢记使命”主题教育为民服务解难题的重要内容，召开了全市保障性安居工程建设工作会议，成立了由市委书记、市长任双组长的高规格领导小组和强有力的工作专班，全力加速推进棚改房、公租房、安置房、CD级危房的建设、改造、办证、交付和入住。年内开工城市棚改项目26个、4963户，全面完成省定任务;交付分配和园、金星嘉园、鑫源、江北、和谐等5个公租房项目5532套;陆续交付颜嘉湖、西苑公园一期、世纪大道鸟山、世纪大道大兴、世纪大道渡头桥、紫薇苑等超期安置项目，完成安置2975户;为17个历史遗留问题项目、近10000户群众办理不动产登记手续;鉴定城区C级危房6230户、D级危房2565户，启动第一批566户C、D级危房改造工作。三是老旧小区改造全面铺开。组织全市申报2019年老旧小区改造项目64个、851栋、12506户、110万平方米，争取中央财政补助资金1.55亿元，排名全省第2;大祥区雨溪街道、双清区八路军驻湘通讯处2个老旧小区完成改造;大祥区城北街道等5个老旧小区改造项目开工;其他老旧小区改造项目正在抓紧推进。四是物业管理逐步规范。全方位、多渠道开展《湖南省物业管理条例》的宣贯工作，建立物业服务质量监督管理公示制度和物业服务企业诚信管理体系，加强对物业服务小区的监督检查，推进“十大最美文明和谐小区”和“十大最美小区工作者”评选活动，物业管理水平明显提升。

　　统筹协调，新型城镇化建设有新进展

　　稳步推进城市基础设施建设。按照尽力而为、量力而行的原则，根据城市建设发展需要和政府财力合理适度开展城市基础设施项目建设，学院路二期、宝庆西路延伸段、S231市区段竣工通车，资江南岸防洪堤、桃花桥建设稳步推进，车家路、百合路等微循环路网建设完成前期工作。气化邵阳一期投产通气，气化邵阳二期启动站场阀站拆迁，12月25日洞口县末站正式开工;着力打造城乡特色风貌。邵东县杨桥镇清水村、新邵县严塘镇白水洞村等24个村落入选第五批中国传统村落名录，全市中国传统村落达43个。

　　稳中求进，产业转型升级有新进步

　　一是装配式建筑加速推进。成功获批国家装配式钢结构住宅建设试点城市。年内建成装配式建筑产业基地3个，中心城区装配式建筑占新建建筑比例达24%。二是产业经济活力迸发。全市建筑业形成了以451家施工企业为支撑，勘察设计、监理、检测、商品混凝土等企业为配套的体系，从业人员近12万人;房地产业形成了以367家开发企业为龙头，物业、中介、装饰等企业为配套的产业链，从业人员4万多人。全年建筑业总产值增长14.2%，上报率100%;新开工商品房建设面积和销售面积增长15.9%、18.7%，分别排全省第5、第2位。三是质量安全水平稳步提升。推进“强执法防事故”和打非治违专项行动，开展建设领域安全生产“春雷2019”专项整治行动、安全生产风险隐患“大排查，大管理，大整治”百日行动、起重机械设备清理整顿和人防工程安全大检查活动，举办全市建筑领域“强泰杯”安全生产知识竞赛活动和全市建筑工程应急救援演练暨安全质量现场观摩活动。全市未发生房屋建筑和市政工程建筑施工生产安全事故，住建安责险参保率100%，二季度建筑业安全监管工作排名全省第2。四是农民工工资支付有力保障。扎实推进房屋建筑和市政工程建设领域农民工实名制管理、工资专用账户以及银行代发工资等制度的落实，全市建筑工人实名制管理信息录入覆盖率达100%。年内对5家企业进行处罚，为农民工追回欠薪750万元。

　　平战结合，人防工作有新业绩

　　一是人防项目建设稳步推进。市人防基本指挥所建成投用，成为全省一流指挥通信平台。隆回桃洪中路单建式平战结合人防工程基本完工。邵东、洞口、新宁、武冈、隆回等五县(市)人防指挥中心主体竣工，邵东、新宁部分投入使用。邵阳县、新邵、绥宁三县人防指挥中心开工建设。二是人防训练抓实抓常。全市10支专业队实编实组实训，做到整组实、点验实、训练实。积极参加全省人防通信比武，获得较好成绩。三是人防行业整治深入推进。严格实行人防工程应建必建，人防易地建设费应收尽收，全市完成人防易地建设费征收1.7亿元，其中市本级同比翻了一番，达到7843万元。开展人防行政执法稽查自查和人防系统深化行业整治等专项行动,对2013年来人防易地建设费的征收、人防工程质量监督及验收、人防工程毁损赔偿、人防易地建设费的使用管理等进行全面清理整顿。全市共追缴2013年来违规减免缓的人防易地建设费5058.8万元，其中市本级共追缴12个项目人防易地建设费3980万元。

　　对标对表，“放管服”改革有新成效

　　工程建设项目审批制度改革扎实推进。对标省里要求，成立了由市长任组长的邵阳市工程建设项目审批制度改革工作领导小组和工作专班，出台《邵阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》，有序推进改革工作。执行全省统一的审批事项清单和审批流程，进驻并使用了全省统一的信息数据平台，设置了工程建设项目综合服务窗口，全面实施政府购买房屋建筑和市政基础设施施工图服务，实现人防、消防、建设等网上联合审图，“多规合一”“一张蓝图”“区域评估”正在按省里的时间节点抓紧推进。

　　“最多跑一次”改革目标基本实现。简化流程，梳理简化审批环节和事项;集中审批，合并原住建、人防、房产对外服务窗口;网上审批，实现“速度快、少跑腿”;下放权限，将县市建筑面积2万平方米(含)以上新建民用建筑项目人防易地建设的审批权限下放由县市自行审批。

　　招投标政策体系不断完善。主动接受市委公共资源交易领域专项巡察。出台“黑名单管理”“担保保函”“联合查处”等政策。推进交易平台与行政监管平台互联互通，实施全程电子化招投标，推行网上异地评标，统一招投标市场规则。