张建平 陈志强 何 勤
一片片油茶林青翠欲滴，一畦畦大棚蔬菜长势喜人，一个个标准农田整齐排列……隆冬时节，放眼邵阳县2001平方公里大地，产业发展的热潮如火如荼，古老村寨生机勃勃。
近年来，邵阳县把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，从授人以鱼到授人以渔，产业发展已真正成为贫困群体增收致富的“金钥匙”。
如今，“产业之花”已经开遍这片湘中宝地，产业扶贫逐渐挑起了脱贫攻坚的“大梁”，领跑脱贫加速度。
授人以渔：山村飞出金凤凰
在邵阳县，一个村就是一个故事，一个产业就是带动贫困户脱贫的一条致富路。
“一棵茶树一斤油，子子孙孙不用愁，百亩油茶万斤油，讨了媳妇又盖楼。”邵阳县十里八乡流传的这句顺口溜，是当地通过发展油茶产业脱贫致富的真实写照。
“感谢党的好政策，让我们脱贫过上了好日子。”一谈起自家的油茶园，周业多一脸的喜悦。
周业多家住蔡桥镇乐山村，家里一共5口人。脱贫以前，家里入不敷出，年年欠债。3个儿子要读书，自己和妻子收入又不稳定，每年微薄的收入，都花在送孩子读书上了，过年还要借钱才能准备点年货。
2014年，村里来了种植油茶大户，周业多把自家5亩多地也种上了政府免费提供的油茶苗，入股到村里油茶大户的合作社。
刚开始，每亩地每年可以分到500元，2019年平均每亩地涨到了800元，一年仅土地入股就能分到近5000元。
每年10月到11月，油茶产籽期，周业多就帮忙在地里割草、摘茶果，收入1万多。再加上平时在家里养牛，每年的收入也有近2万元。平时有空还能打点零工，现在周业多每年收入有近7万元，并盖起了两层楼的新房子。
“过去，我们逢年过节都会给贫困户发慰问费，但扶贫效果不明显，反而‘等靠要’的思想越来越严重，于是我们慢慢总结经验，发现‘授人以鱼不如授人以渔’。”邵阳县扶贫工作人员介绍。
邵阳县享有“中国茶油之都”的美称，邵阳茶油被列为首批“中国特色农产品优势区”。在此基础之上，邵阳县取产业之长补贫困之短，将茶油产业发展与脱贫攻坚紧密结合起来。
建设“中国油茶产业第一县”，邵阳县谋定而动。2014年，全县开始大力实行油茶产业种植，发展产业脱贫。退伍军人周根生是邵阳县的油茶种植大户，也是邵阳县的脱贫致富带头人。
“我承包了1.3万多亩油茶田，带动了640名贫困人口年均增收3000元。”说起自己的油茶事业，周根生很自豪。
从2009年到现在，周根生的油茶专业合作社已经遍布全县11个乡镇，36个村，目前有160多户农户入股。农户的土地按亩给钱，油茶收成五五分账，还聘请了农户来帮忙，贫困户们都愿意跟着他干。
目前，邵阳县参与油茶种植企业33家、专业合作社112家、个体大户379户，完成油茶造林25.4万亩，油茶低改15.3万亩。
茶油产业已成为邵阳县脱贫攻坚的第一产业，像周业多这样通过种油茶脱贫的有2.5万人，占该县累计脱贫人口的15.7%。
近年来，邵阳县着力打造油茶、优质稻、生猪、烤烟四大支柱产业，还带动了蔬菜、土鸡、铜鹅、红薯等特色产业发展壮大。
累计投入3.43亿元，大力推广“龙头企业+合作组织+贫困户”产业发展新模式，引导365个扶贫主体参与、覆盖399个行政村(社区)的农村产业扶贫，累计帮扶贫困人口190748人次。
县内360个村建立了油茶基地，油茶林总面积达70.6万亩，年产茶油2.02万吨，年产值24.2亿元。70个村成为粮食生产重点村，全县优质稻种植面积82.23万亩，带动贫困户8521户17259人，人均增收800元以上。
162个村有水果蔬菜基地，带动贫困户2315户6972人，实现了人均增收1320元。159个村养殖土鸡产业，带动贫困户10407户35026人，实现人均增收1180元以上。
金称镇19个村发展葛根产业，带动贫困户1222户4955人，黄亭市镇、五峰铺镇16个村养殖铜鹅产业带动贫困户990户4073人，人均增收1250元。
截至目前，邵阳县村村有了扶贫产业，贫困户“户户”得到产业帮扶。
小额信贷： 金融活水润民心
产业要发展，资金是保障。近年来，邵阳县坚持“银政共管、多方协力、合力扶贫”的方略，以扶贫小额信贷为依托做活“用”的文章，以风险防控为抓手做好“控”的文章，用金融活水浇灌产业之花。
“建基地时缺少资金，昭阳农商银行给我贷了5万元钱，当时自己贴了一部分息，后来又到财政全部报销了，属无息贷款。”在邵阳县九公桥镇长冲村虎斑蛙养殖基地里，正在给虎斑蛙喂食的基地负责人曾向阳，谈起扶贫小额信贷很是感激。
曾向阳是长冲村建档立卡贫困户，之前一直在外打零工。
2017年，他拿到扶贫小额信贷5万元，在村里流转了13亩农田养殖虎斑蛙，第二年就靠养蛙脱了贫。如今，他的养殖基地发展到60余亩，年纯收入达到30多万元。
曾向阳脱贫致富后，还带领本村及周边村4名贫困户养殖200余亩虎斑蛙，其中贫困户曾玉龙，也贷了5万元小额扶贫贷款来发展虎斑蛙养殖，并在2018年底顺利脱贫。
贫困户曾向阳等人的脱贫致富，得益于邵阳县扶贫小额信贷政策的大力实施。
为做好小额信贷金融扶贫工作，邵阳县委、县政府将小额信贷金融扶贫工作纳入全县脱贫攻坚“十五项工程”，成立金融扶贫工作领导小组和邵阳县金融扶贫脱贫攻坚指挥部，构建县、乡镇(场)、农商银行、村四方联动工作机制。
该县还将金融扶贫工作作为年度绩效考核的重要内容，推行“五公开一监督”精准评级授信，进行一月一通报强化考核督导。同时，出台《邵阳县扶贫小额信贷风险防控工作方案》《邵阳县不良贷款清收工作实施方案》，建立了风险防控、约谈问责和逾期处置等机制，降低贷款逾期率。
通过扶贫小额信贷，邵阳县不少贫困户得以发展油茶、水稻、蔬菜、鸡、牛、蛙等种植养殖业，并顺利实现脱贫致富。
据统计，截至2019年11月底，邵阳县累计发放扶贫小额信贷7697笔，金额3.63亿元，现有贷款余额2077笔，金额9692万元，累计贴息21152笔，共2391.2万元，做到应贴尽贴。
科技兴农： 发家致富有保障
近年来，邵阳县根据脱贫攻坚和产业发展需要，创新推出县乡村三级科技扶贫模式，为产业扶贫保驾护航。
“省市专家又来给我们送技术了，到乡里上课去!”8月下旬，邵阳县河伯乡举办产业扶贫科技培训班，当地200余名贫困群众争相参加。农林专家给大家讲授了油茶、香菇种植技术。
培训后，河伯乡还将采取委托帮扶方式，试点发展香菇种植大棚262个，帮助282户贫困户增收。
2018年以来，邵阳县邀请省、市、县科技专家500余名，为全县贫困地区产业发展出点子、送技术，为决胜脱贫攻坚装上“科技引擎”。
邵阳县对各乡镇(场)、村科技帮扶需求进行了精细调研，结合各地产业发展现状，成立了林业(油茶)、农业、畜牧业、旅游业4个帮扶组，推动形成扶贫产业集群。
县里还提出了“一乡镇一队、一贫困村一人”的科技扶贫要求，组建21个科技扶贫工作队，分别帮扶21个乡镇(场)。
同时，从县农业农村、林业、畜牧水产等部门遴选了160名科技专家，进驻全县160个贫困村，实现贫困村科技扶贫全覆盖。
科技专家们因地制宜，采取科技培训、科技示范、科技服务、产业扶持等帮扶措施，创新引导贫困户根据自身情况，选择“公司+农户”“农户+农产品销售”“基地与企业对接”等生产销售模式，走出了一条“实施一个科技项目，开发一项支柱产业，建立一片产业基地，带活一方经济发展，带动一批群众脱贫”的科技扶贫路子。
三级科技扶贫实施以来，科技专家们走院落、访农户、进田间，先后举办了“油茶高产栽培技术”“科学养殖”各类科技培训656期1.6万人次。带领群众创办企业及专业合作组织65家，推广新技术137项，发展壮大了油茶等4大产业，并帮助县里申报了“产油大县”等项目，争取到专项资金2200万元。
农旅融合：同心协力奔小康
产业扶贫中旅游产业是重要一项。邵阳县地处衡邵丘陵盆地西南边缘向山地的过渡地带，夫夷水、赧水汇合于境内双江口，成Y型展布北上;檀江纵贯境东，河网密布。物华天宝，人杰地灵，是中国茶油之都，也是蓝印花布之乡。
时间回溯3年前，这里曾是一片旅游荒芜地——无一个景区景点、无一座星级酒店、无一处旅游公共服务设施。
邵阳县的旅游扶贫从零起步，但“引擎”一旦发动，便如脱缰之马，发展之势汹涌澎湃。
白仓镇三门村由原三门村和石山村合并而成，村民3033人，其中建档立卡贫困对象128户510人，是全省扶贫工作重点村。
近年来，该村紧紧围绕“旅游+”，坚持农旅融合，实现了快速发展和蜕变。
短短3年，三门村实现了自来水全覆盖，建设了光伏发电站、冷库和农产品加工厂，并在主干道两旁栽种了约3000株桂花、红叶石楠。
修建了游步道、生态停车场、旅游厕所等一批旅游基础设施，建设运营了网红摇摇桥等一批时兴水上游乐项目，扶持发展了7家农家乐、家庭旅馆，规划建设了游客接待中心、休闲山庄、景观亭、露营地、沿河风光带等旅游基础设施和丛林探险、亲子体验园等游乐项目。
全村112户贫困户通过发展产业，全部顺利实现脱贫致富。
通过示范带动，吸引了张新田、张香恒、陈兵、王海林等一大批本村经济能人回村发展特色高效农业，盘活土地3200余亩，新造油茶、有机蔬菜、中药材、荷花、向日葵、精品水果等多个农业观光园。山羊、黑猪和海狸鼠养殖也小有规模。
目前，三门村已爆发出强劲的发展势头。农业产业科学规划、综合发展，促进旅游业步入快车道，旅游的发展带动农业产业优化升级，形成农旅互促互动的良性循环。
2018年，该村顺利实现“户脱贫，村出列”，人均年纯收入由2014年1900元增长到15286元，蝶变为邵阳市美丽乡村和新农村建设示范村。
美丽嬗变的背后，是邵阳县旅游扶贫的强力推进，是全域旅游的落地生根。“萧瑟秋风今又是，换了人间。”3年后的今天，邵阳县换了新颜!
3个3A景区、2个省级旅游购物中心、4个四星级农家乐、4条环湖环库和登山游步道、5座游客服务中心、6个观景亭、8个生态停车场、17座旅游厕所先后建成并投入运营。2016-2019年，全县累计投入旅游资金1.79亿元。
得益于创新实施“景区带村”“公司加农户”“基地联农户”的旅游扶贫模式，金江湖运动度假区、塘田战时讲学院旧址(南方抗大)、济公岩溶洞景区被评为国家AAA级旅游景区。
河伯乡五皇村等4个全市旅游扶贫示范村的建成、塘渡口镇蔡山团村等旅游扶贫项目的竣工营运，带动了309户贫困户从事休闲民宿、农家乐等旅游配套产业，实现年人均增收2300元。
除了景区带村，引进公司合作发展旅游也取得成效。在五丰铺镇新田村，弄子三农公司已投入1.5亿元，建设田园综合体和特色民宿。通过当地招工，贫困户用工925人次，80人正式就业，共获得了515.3万元收入。
此外，旅游商品的发展，也为当地带来众多脱贫机会。邵阳县6家旅游商品大户，采取“基地+农户”的办法，帮助近千名建档立卡贫困户脱贫。其中，河伯乡易老头腊味帮助406人增收81万元，公司负责人被评为“全市最美扶贫人物”。塘渡口镇老大娘刀巴豆帮助512人增收200万元。
“一方水土养一方人。邵阳县将推动稳定增收与产业发展协调一致，使贫困人口从依托产业发展中得到更多红利，实现脱贫攻坚与产业兴旺的同频共振，决不让一个贫困群众在小康路上掉队。”展望未来，邵阳县委、县政府主要领导信心满满。
沧海当前，必当扬帆破浪;任重道远，更需砥砺奋进。初心不忘，使命在肩，邵阳县的产业扶贫之路，将越走越宽阔。
