决战贫困 逐梦小康

——洞口奋力冲刺打响脱贫攻坚总决战

杨国荣 谭炜

　　巍巍雪峰山、悠悠平溪水和罗溪森林公园在这里交织写意成一幅迷人的山水画卷;红军长征经过地、“雪峰会战”的主战场、蔡锷将军故里等众多人文元素汇聚，又使这里成为一座历史文化名城。

　　这里是革命老区县，又是国家武陵山集中连片特殊困难地区县——洞口县。23个乡镇(街道办事处)、362个行政村(社区)，总人口89万，拥有贫困村117个，建档立卡贫困人口28782户102358人，贫困发生率13.1%。作为一个深度贫困县，加上基础设施薄弱、产业发展滞后、农民素质较低等诸多原因，使这里扶贫攻坚前进的步伐缓慢而沉重。

　　8月17日，该县启动了脱贫摘帽“百日冲刺”行动。11月24日，该县召开脱贫摘帽“赶考行动”推进会。县委书记艾方毅要求，全县上下要高度重视邵阳市脱贫摘帽领导小组反馈的问题，并从怎样看待时间“赶考”、怎样顺利通过省检 “赶考”、怎样集中力量赶“省考”等三个方面对全县脱贫攻坚下阶段工作进行了部署安排和思想动员;强调要强化工作力度，加大考核力度，强力推进脱贫攻坚各项工作，确保全县如期高质量脱贫摘帽。

　　脱贫攻坚，既是主战场，也是大考场，是对全县党员干部的最大考验。2019年计划减贫15696人，18个贫困村出列，贫困发生率降至0.82%，实现整县脱贫摘帽。——目标在前，举全县之力，汇全县之智，一份历史的答卷正在书写，一场脱贫攻坚总决战已经全面打响!

　　强势推进，责任如山勇担当

　　2019年下半年，洞口县脱贫攻坚进入决战决胜阶段。非常之时，非常之事，当用非常之策。洞口县委、县政府始终把脱贫攻坚作为重大的政治任务、第一民生工程和最现实的干部作风转变工程来抓，以时不我待的责任感和紧迫感，化压力为动力，扛牢政治责任，思想上高点定位，工作中实处布局，聚力脱贫摘帽。

　　强化县委常委主体责任。县脱贫攻坚指挥部下设教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、危房改造等27个专项工作组，全部由县委常委任组长;全县24个乡镇在原县级领导联点的基础上，全部增派县委常委加强领导，每名常委均联乡指导2个乡镇;今年最后一批出列的18个贫困村全部由县委常委包村。

　　致力构建大扶贫格局。明确行业部门负责人为县脱贫攻坚指挥部27个专项工作组的具体责任人;强化驻村结对帮扶后盾单位管理主要责任;开展县直单位党政负责人指导220个非贫困村行动。三是发挥战斗堡垒作用，强化乡村扶贫直接责任。全县24个乡镇全部由党委书记担任脱贫攻坚指挥部指挥长。按照“尽锐出战”要求，117个贫困村和220非贫困村均派出驻村帮扶工作队，共派出117名第一书记、220名工作队长、1145名驻村帮扶工作队员、8103名干部结对帮扶所有贫困户，实现帮扶“全覆盖”。

　　精准发力，确保脱贫摘帽质量

　　紧扣“两不愁三保障”，确保问题清零;围绕“三率一度”核心指标，确保脱贫摘帽质量。凝聚攻坚合力，提升扶贫工作成效。

　　对照“两不愁三保障”标准，2019年，开展了5轮精准核查行动，对每家每户的住房安全，饮水安全、义务教育、基本医疗情况，摸底“过筛子”。成功劝返18名疑似辍学学生，实现贫困学生“零辍学”，为遗漏的267名贫困学生补发资助金，实现“应补尽补”。鉴定农村住房3.7万户，对鉴定为C、D级危房的4012户全部纳入改造，目前已竣工4008户，完成总任务的99.98%。易地搬迁安置点设施功能全部完善，13212人全部搬迁入住。1月至9月县域内住院补偿贫困人口21760人，实际报销比例87.54%，城乡居民保险政策范围内全部参保，家庭医生签约服务覆盖率100%，村卫生室完成303个，全面消除卫生室“空白村”。完成各类农村饮水安全工程434处，成立县农村饮水安全水质检测中心，对全县20人以上的集中供水点进行水质检测，全县贫困人口安全饮水实现100%覆盖。

　　聚力“三率一度”，创新开展三大行动，确保摘帽质量。开展脱贫摘帽“百日冲刺”专项行动，建立了“周调度、日办公、夜会商”“三进三同”工作制度，每周六的“周调度”会议已连续开展17场次，实现了24个乡镇全覆盖调度、县直单位全覆盖扶贫述职。乡层面的“日办公”已开展127场次、村层面的“夜会商”开展了436场次。开展攻克贫困堡垒行动。对“辍学户、缺水户、拆旧户、舆情户、攀比户、边缘户、懒汉户、慢病户”等10类户进行摸底排查，分类整改。开展“话扶贫、颂党恩”主题活动。主要采取群众喜闻乐见的文艺演出，大力宣传脱贫攻坚成果，目前已开展50余场次，观演群众8万余人，群众满意度大幅提升。

　　四大亮点，开对“药方”拔穷根

　　大力开展四大特色扶贫工程，创新实施精准扶贫方略，找准“贫根”，对症下药，医治“贫疾”。

　　——做好产业扶贫文章，精心种植“三棵树”。

　　着力发展柑桔、茶叶、油茶“三棵树”扶贫产业，创新“山外柑橘、山内茶叶、遍地油茶”产业扶贫发展思路，形成了“村委会+合作社+基地+贫困户”的产业扶贫新机制，建档立卡贫困人口全部参与，已栽种“三棵树”88854.8亩，其中柑桔33681.5亩，茶叶2944.4亩，油茶52228.93亩，实现了贫困人口“一人一亩脱贫树”，做到“村村有产业，户户能增收”。为管理好“三棵树”，洞口县成立了“三棵树”扶贫主导产业后续管理工作领导小组和特色产业办公室，坚持“村社合一”，建好专业合作社;坚持自主自愿，做好土地流转;坚持标准生产，办好技术培训;坚持多种合作，建好利益共同体;坚持加大投入，抓好跟踪管理。确保“三棵树”真正变成贫困户的“脱贫致富树”。

　　——聚焦扶志激潜能，用心用情开展“亲邻回乡扶志扶智”行动。

　　为充分激发群众脱贫致富内生动力，2019年9月以来，该县大力开展“亲邻回乡扶志扶智”行动，助推脱贫攻坚。以亲情牵线，号召县内全体公职人员(教师、医生自愿参加)和在外的贤达人士，利用节假日返乡走访五代以内直系亲属和原籍地村组，共叙乡情乡谊、共谋发展大计。截止目前，共7700多人积极参与行动，累计走访群众30239户106947人，收集意见建议1.2万余条，带动261名贫困亲邻更好就业，解决实际困难1967个，113个村的基础设施等得到了不同程度改善。

　　——打造社会扶贫大格局，推进“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动。

　　积极开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动，构建人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫大格局。截至11月14日，该县完成户帮户亲帮亲对接帮扶68967次，占湖南省10.37%，占邵阳市41.27%，一直稳居全省前列、全市第一，其工作经验在全国推介。成立了由县委副书记任组长的社会扶贫工作领导小组，各成员单位积极对接爱心企业、社会团体和爱心人士，县工商联通过“万企帮万村”引导169家爱心企业，县民政局引导各类社会组织10个，县妇联、团县委引导各类志愿服务队112个，共引导社会爱心人士15002人参与到社会扶贫工作中，形成了横向到边、纵向到底的活动帮扶体系。

　　积极创新，努力构建“政府平台+电商企业+金融机构+网店+农户”五位一体的电商扶贫模式，实现由“输血式”扶贫向“造血式”脱贫转变，成功打造出一条特色农产品外销和助推贫困户脱贫致富的“快速干线”。近年来，依靠电商企业用工、服务站从业、网店网销等多种形式创造新工作岗位2200多个，电商扶贫为全县农民增收2亿多元，直接带动约3000余名贫困人口脱贫，间接带动5400多户贫困户收益。全县建成县级电商公共服务中心1个、电商仓储物流中心1个，乡镇、村级电商服务点(贫困村实现全覆盖)250余个;贫困户示范网店30余个;乡镇、村级物流配送点300余个。2019年，整合电商扶贫资金84万元，建设了12个电商扶贫示范村、15个示范网店(微店)、210个电商扶贫小店。2017年，该县被确定为国家电子商务进农村综合示范县;2018年，全县电子商务交易额为28.23亿元，农村网络零售额为8.47亿元，农村产品网络零售额额为 6.35亿元，在线旅游网络零售额为 2.27亿元;2019年，全县通过电商平台线上销售10000多单，线下销售5000多单，交易额达29.5亿元。

　　决战贫困，决胜小康，洞口县交出了一份务实有效的答卷。洞口县委、县政府带领全县广大党员干部，以“时不我待”的使命感和责任感，迈着全面建设开放智慧、绿色文明、幸福新洞口的矫健步伐，高奏脱贫攻坚的激越乐章，在攻坚中担当，在担当中跨越，在决胜全面小康的道路上砥砺前行!