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【壮丽70年·奋斗新时代】武冈民政:肩负使命守初心 不负荣誉再前进
发布时间:2019-11-14   来源:华声在线  作者:刘芬 刘勇

  【壮丽70年·奋斗新时代】

肩负使命守初心 不负荣誉再前进

——武冈市民政局上半年工作纪实

刘芬 刘勇

  2019年以来,武冈市民政局在武冈市委、市政府的正确领导下,在上级民政部门的精心指导下,坚持“民政爱民、民政为民”工作理念,真抓实干,民政事业呈现良好的发展态势,各项工作有序扎实推进。2019年4月,民政局被评为“全国民政系统先进集体”。

  重点工作稳步推进

  民政局重点工作一共有4项,其中由民政局牵头承办的2项,与其他部门共同承办的2项。

  其一、加强村级组织建设,建立和完善乡村干部关爱机制,全面激发乡村干部干事创业内生动力(第29项)。该项指标民政局牵头承办,市财政局、各乡镇(街道)共同承办。

  完成情况:1.严格落实村干部工资待遇,目前村支部书记工资已达27100元,其它村干部严格按相应比例得到落实。2.完成了2019年现任村(社区)干部人身意外伤害保障续保工作,其中换届选举产生村(社区)干部1693人,乡镇(街道)、村(社区)自行聘用人员81人;3.协助完成了邓家铺镇东旗村戴甲义意外死亡保险理赔工作,为其家属争取了最大利益,减少了各级政府压力。下一步工作安排:1.协助抓好村(社区)干部人身意外伤害保险理赔工作。2.协同各乡镇(街道)、承保公司抓好村(社区)干部人身意外伤害保险宣传工作,提高理赔覆盖面;3.配合市委组织部,进一步出台村干部管理相关办法,确实维护村干部利益,鼓励村干部立足本职有所作为。

  其二、积极发展旅游服务、家政服务、养老服务、文化艺术等新兴服务业(第83项)。发挥湾头桥、邓元泰、龙溪等乡镇康养院示范引领作用,探索建立医养结合机制(第151项)。该2项指标民政承担的是养老工作职责,其中第83项由商务局牵头,文化旅游广电体育局、民政局共办;第151项由民政局牵头,卫健局共办。

  完成情况:积极推进“康养之家”重点项目建设。1-6月完成投资290万元,项目累计完成投资1890万元,其中湾头桥康养中心主体工程和装修工程已完成;龙溪、荆竹康养中心主体工程已完成,装修已基本完成;水西门康养中心主体工程已封顶。存在的问题:项目用地及立项等的相关手续办理跟不上进度;项目资金短缺。下一步工作安排:积极向上争取各项目资金,加快部门衔接,抓紧办理相关手续,加快推进项目建设。

  其三、巩固和完善城乡社保体系,进一步扩大社会保障覆盖范围;全面实施城乡居民大病保险,有序推进机关事业单位养老保险制度改革;巩固“五化”民政创建工作成果,做实做好社会救助、养老、最低生活保障和保障性住房等工作,切实保障和改善困难群体基本生活。(第146项)。

  该项指标人社局牵头,医保、民政、房产局共办。

  完成情况:按月发放城乡低保资金,到6月底全市共发放农村低保22764人2911.35万元,城市低保4965人984.49万元。‚按季发放特困供养金,共为3068名特困人员发放供养金798.1万元,为52名不能自理分散供养特困人员发放护理护理费47360元;③临时救助共救助6715人次599.15万元。④医疗救助共资助参保33558人次439.29万元,救助16528人次517.02万元。⑤发放精减退职老职工生活补助592人17.84万元。下一步工作安排:按月及时发放各项救助资金;进一步完善农村低保“一户一档”。

  全力推进重点民生实事项目

  民政局2019年重点民生实事工作任务有2项:1.提高农村低保标准和救助水平(标准不低于3480元/年、人均救助水平不低于185元/月);2.提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准不低于60元/人/月和60元/人/月。完成情况:1.农村低保标准达到3720元/年、人均救助水平达到218元/月,2019年1-6月,按月累计发放22764人2911.35万元。2.已按60元/人/月标准发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,1-6月,已按60元/人/月标准发放至6月份,资金发放总金额502.235万元,发放总人次为69020人。

  扎实推进民政各项业务工作

  一是不断完善社会救助体系。1.救助提高救助标准。①调高农村低保标准,2019年全市农村低保标准提高到310元/月(3720元/年),人均救助水平超过185元/月,其中社会救助兜底保障一类对象救助标准从285元/月提高至310元/月,二、三类对象均调高5元/月,二类对象为205元/月,三类对象为175元/月;从元月起执行,4月按新标准发放并补发1-3月调标补差;②调高特困人员基本生活费,农村分散特困人员基本生活费标准按低保标准的1.3倍从去年的370.5元/月(4446元/年)调至403元/月(4836元/年)发放,二季度按新标准发放并补发1季度调标补差,集中供养基本生活标准提高到600元/月/人(其中零用钱为200元),护理费标准按上年度最低工资标准的1/3、1/6、1/10发放全护理、半护理、全自理费;今年完全丧失生活自理能力的特困供养人员护理标准为5120元/月/人,部分丧失生活自理能力的特困供养人员护理标准为2560元/月/人,为全市所有特困人员购买住院医疗期间照料护理保险,有生活自理能力的特困供养人员为其购买住院医疗期间照料护理保险后,不再发放照料护理资金。③提高城市低保标准,2019年全市城市低保保障标准提高至470元/月,人均救助水平提高至330元/月。 2.按时足额发放下拨各类救助资金5287.486万元。3.组织开展“两不愁三保障”问题清零工作。一是对所有特困供养对象、农村低保兜底对象“两不愁三保障”即吃、穿、医疗、教育、住房等情况进行清零,做到应保尽保,应退尽退。二是对未纳入低保的建档立卡贫困户中因重病、重残、刚性支出大等原因造成生活困难的家庭,符合兜底条件的要按程序纳入兜底保障、对卡外对象认真审核医保规定的17个大病病种及当年相关自负医疗费用3万元以上、二级以上重残条件,符合条件的整户纳入。截止目前,全市因死亡、长期外出、入狱、条件好转等原因共退出 432人,新增694人。4.认真开展农村低保专项治理工作。将符合条件的农村困难对象纳入农村低保,不符合条件的及时停止保障并予以清退。对新申请低保家庭通过救助申请家庭经济状况及相关部门的数据进行信息核对,完善低保对象认定手段,对有财政供养、车辆信息、工商信息、新购商品房等信息的核对,不符合低保条件的不予审批。按照“三书三表两记录”、社会救助兜底保障对象增加《社会救助兜底保障对象登记表》要求完善档案资料。

  二是积极推进养老事业发展。积极推进养老重点项目建设,“康养之家”项目累计完成投资1890万元,其中湾头桥康养中心主体工程和装修工程已完成;龙溪、荆竹康养中心主体工程已完成,装修已基本完成;水西门康养中心主体工程已封顶。认真开展养老院服务质量建设专项行动。根据今年省邵关于开展养老院服务质量建设专项行动一系列实施方案安排部署,我局联合消防、市监等部门对我市所有养老院进行逐一核查,并在全国养老院业务管理系统内进行填报,填报率100%,28项基础指标合格率100%。加强敬老院护理区建设。投入资金50万元,对湾头桥镇敬老院进行护理区集中改造,配备医用床、呼叫系统、供氧系统、无障碍设施等,满足失能半失能老人的护理需求。

  三是进一步夯实基层政权基础。扎实开展民政领域扫黑除恶专项斗争工作。结合民政领域可能滋生黑恶势力的环境特点,围绕武冈市扫黑除恶专项斗争领导小组阶段性工作任务,完成了武冈市民政领域扫黑除恶专项斗争方案拟定、台账归总等工作,出台各类文件5个,发布通告2个3000余份,摸排村(居)干部、村(居)民代表、村(居)民小组长涉黑涉恶和违纪违规线索80余次,接待来访群众2起,上报市扫黑办问题线索2条。有效推进第二次全国地名普查成果转化工作。一是与外包单位湖南省地图出版社责任有限公司一道,完成了《武冈市地名图》《武冈市地名图》《武冈市地名志》《武冈市地名故事》的一稿校核工作,正准备递交省地名普查办进行审核。二是完成了《国家地名志》《国家地名词典》条目和释文的撰写工作。三是完成了省地名办、邵阳市地名办交办的其它工作。扎实推进城乡社区治理和服务创新实验区建设。以“坚持‘四民工作法’,完善村(居)民议事机制、村(社区)协商制度,全面提升城乡治理水平创新实验”活动为主题,坚持试点先行、全面推进的工作原则,顺利完成了创新实验活动中期工作总结。切实加强界线管理工作。协助洞口县民政局完成了与洞口/武冈界线年检的前期准备工作,重新选定了新界桩点,确定了参与界线年检工作人员,拟定了界线年检年度工作方案。建立了村、社区干部长效关爱机制。按400元/年的标准,为全市依法当选的村支两委成员购买了人身意外伤害保险。督促协调承保公司依法履行理赔义务,减轻了村干部家庭负担,体现了市委、市政府对村、社区干部的关爱。

  四是努力创新社会组织管理。全市共有201个社会组织,其中,各类社会团体95个,民办非企业105个,上半年新成立社会组织10家,其中社会团体1家,民办非企业单位9家。依法依规进行社会组织登记,严格执行实名登记制度,新成立了社会组织依法赋予统一社会信用代码。启动了社会组织年检年审。全面落实打击非法社会组织及扫黑险恶专项整治,每个社会组织张贴扫黑除恶的挂图、填写了《社会组织涉企费自查表》、签订了《武冈市社会组织扫黑除恶专项斗争承诺书》,约谈了重点行业社会组织主要负责人,未发现有违法的社会组织,也未发现有任何社会组织有涉黑的行为。狠抓社会组织党建工作,实现党建与登记管理工作同步走,社会组织党组织覆盖率达到100%。

  五是大力加强专项社会事务管理。一是扎实做好孤儿救助工作和收养登记工作。上半年共新增孤儿6人,减员孤儿10人,现有孤儿133人,按季发放孤儿基本生活费607200元。依法开展收养登记,上半年共办理收养登记3例,均为收养三代以内同辈旁系血亲子女,全部按程序完成资料收集、询问调查、档案管理工作。同时为了让收养对象依法收养弃婴,我局专门印制了办理收养登记宣传资料。按照审查、受理、登记、颁证的程序,积极向人民群众宣传国家的收养政策。二是稳步推进殡葬改革。扎实开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排。市委、市政府高度重视,召开专门会议研究部署,建立健全了专项工作的组织领导,由分管民政的副市长担任组长,下设专门办公室和执法组、宣传组等,民政局牵头及时开展了专项摸排工作,3月底,将文件精神传达到各个乡镇(街道),并且结合武冈的实际情况,采取“全面普查、重点摸排”的工作方针,在对全市所有乡镇村普查的同时,重点突出了对“二沿六区”的排查。经过反复摸排核查,全市没有发现“住宅式”墓地问题。认真做好清明节群众祭扫安全管理和服务保障工作,大力宣传殡葬改革,推行节地生态安葬和绿色殡葬,成立了以局长刘仁甫同志为组长的清明节工作领导小组,统一部署全市清明节祭扫工作,依托乡镇、街道,主动加强与宣传、公安、交通运输、工商、林业、消防、市容管理等部门的密切配合,建立顺畅的沟通协作机制和信息共享机制,细化并落实人员职责分工,坚持好人员值班制度,确保应急时刻能够快速反应、形成合力,确保清明期间安全稳定。三是公开公正高效开展婚姻登记和婚姻服务工作。建立了婚姻登记信息安全责任制,规范档案管理。上半年共办理结婚证2530对,补发结婚证665对,离婚证819对,登记合格率率达到了100%,实现“零差错”和“无投诉”。四是探索创新开展农村留守儿童关爱保护工作。上半年,邵阳市家庭教育研究会与微爱、励善等义工社团持续在农村留守儿童之家组织开展心理咨询、教育辅导、亲情沟通、文体娱乐服务和活动;在农村留守儿童之家聘请农村留守儿童关爱保护专职工作人员,每人每年购买服务金额2400元,要求详细掌握本村每个留守儿童、困境儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息,定期或不定期走访、探视,并协助社工组织开展活动。

  六是加快推进慈善事业发展。一是在全市开展扶贫济困送温暖“春风行动”暨“慈善一日捐”共收到捐款10.44万元。二是联合沙塔公益协会共同开展了“迎新春送温暖”困难群众慰问活动,对全市低保家庭、分散供养特困人员、受灾困难群众、特困优抚对象、建档立卡贫困户、特困残疾人、困境儿童以及社会福利机构集中供养的对象共152户进行入户走访,并发放慰问金每户600元,计币9.13万元;并组织慈善超市一号店、二号店和全市各乡镇民政所对全市特困人员发放米和油物资计币8万元。三是认真贯彻落实省、市慈善总会的要求,与武冈二中共同做好三个“衣恋阳光”班110名学生的助学工作,对助学资金的发放和使用及本期入学情况进行了核实,拨付了救助资金共16.5万元,并确保资金发放到位。四是根据省慈善总会关于开展“生命之光”大病救助慈善项目的通知,与市卫生局、医保局和市扶贫办等部门联系,进一步取得各级单位的支持,并要求各乡镇各单位高度重视和迅速启动此项工作。5月份上报两名对象各享受一万元救助,6月份上报对象正在审核中。五是根据上级慈善总会关于在“六一”期间开展关爱贫困儿童活动的通知,联合沙塔公益协会在全市范围内积极认真开展关爱贫困儿童活动:组织市民政局、慈善办工作人员、邵阳慈善超市武冈1号、2号店、沙塔公益爱心志愿者到看望不能接受特殊学校教育的特级残障贫困儿童总计120名特级残障儿童及慰问水浸坪乡建档立卡贫困户儿童80名。每人一件优酸乳、米一袋、玩具一个,计币2.3万元;组织全市爱心人士捐赠18万元的少儿图书及书架,为农村偏远村小每个班放一个图书角,让贫困儿童学会学习、生活和感恩,健康快乐的成长。六是积极参与扶贫工作,为帮扶联系村水浸坪乡白云村、贺东村、大山村受冰灾户解决米、油等物资计币1.3万元。七是将收到省慈善总会捐赠的2976件衣物分别发放给湾头桥镇、水浸坪乡、秦桥镇三个爱心小集以及衣恋阳光班学生。

  七是大力推进福彩发行。福彩销售形势喜人,全市共设福彩投注站52个,其中市区41个、乡镇11个。上半年共销售福利彩票2329.5万元,比去年同期增长620万元,可为我市募集更多福彩公益金,推进全市福利事业发展。

  下半年,武冈市民政局将以下列工作为重点:落实好机构改革工作要求,抓好民政系统党的建设,进一步推动民政领域扫黑除恶专项斗争工作,全力打好脱贫攻坚战,深入推进“五化”民政建设,努力提升社会救助水平,加快发展养老服务业,加快发展福利慈善事业,着力提升民政公共服务水平,有效夯实基层政权基础,创新抓好社会组织管理,大力实施乡村振兴战略等,助力武冈市经济大发展。


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