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【壮丽70年·奋斗新时代】新中国成立70周年邵阳林业成就巡礼
发布时间:2019-10-24   来源:华声在线  作者:邵阳林业

  【壮丽70年·奋斗新时代】

古城新韵满园春 生态邵阳入画来

——新中国成立70周年邵阳林业成就巡礼

邵阳市林业局

  70载风雨无阻,70载盛世华章,70载初心不改,一代代邵阳林业人,沐浴着祖国蓬勃发展的春风,以波澜壮阔的创新实践,风雨兼程的勇气斗志,谱写了林业的壮丽史诗,绿色林业、生态林业、改革林业、效益林业、民生林业等成就辉煌,变化巨大。

  弛而不息,久久为功。截至目前,林业用地1983万亩、森林蓄积量7769万立方米、森林覆盖率达60.65%。林业综合指标位居全省前列。拥有南山国家公园试点、3个国家自然保护区、4个国家森林公园、5个绿化模范县、7个国家湿地公园;拥有5个省级森林公园、6个省重点林区县、36个国有林场,是全国地级市中拥有国字号生态名片比较齐全的地州市。林业产业提质增效,林业总产值达到399亿元。辖区内的邵阳县荣获“中国茶油之都”称号、隆回县荣获“全国金银花之乡”称号、绥宁县荣获“三湘林业第一县”、“全国竹子之乡”称号,市林业局机关荣获全国“绿化先进位”、“湖南省文明标兵单位”、“全国园林式单位”称号。如今,奋进的新邵阳正健步踏入“绿水青山就是金山银山”的新时代。

  深耕绿色 生态建设大跨越

  历史映照未来。70年以来,邵阳林业人用忠诚与汗水,将绿色装扮成邵阳最靓丽的生态底色。

  消灭荒山,提前达标。1989年,全市投入资金1.16亿元、动用劳力180万人,完成人工造林145万亩、飞播造林80万亩、义务植树7000多万株。1993年底,全市基本消灭宜林荒山;1997年,全市森林覆盖率从39%提高到52%。同时,从1990年开始实施长江防护林工程,在资水、沅水和湘江源头、干流等重要生态地区,开展营造防护林、改造低效林等工作,一道道绿色长堤,使江河沿岸绿浪涛涛,山青水秀。

  退耕还林,造福百姓。21世纪之交,我市抢抓国家退耕还林大好机遇,从2000年至今,全市完成退耕还林296万亩。到2018年,造林成活率90%以上,质量合格率100%,造林保存率100%,兑现钱粮补助30余亿元,退耕户户平受益2800元。创造了我市历史上工程造林数量、规模、投入和质量“四个之最”。并通过多种经营模式,“林果、林草、林竹、林药”等高效生态经济型造林模式,为生态建设注入新活力,实现生态效益和经济效益统一。

  绿色廊道,补齐短板。党的十八大以来,全市林业始终践行生态文明建设,开展“绿色通道”、“三边三年”、“四边五年”绿色廊道建设行动。2012年完成绿化公路4389公里,绿化河道1742公里。2013年起,全市完成三边造林40.2万亩,完成三区造林9.8万亩,创办城郊绿化示范基地156处。2016年为巩固“三边三年”绿色行动成果,开展秀美村庄建设,达标村庄2851个,建成北塔生态园、双清紫薇博览园、莲荷苗木基地等一大批生态良好、森林覆盖率高的城郊森林公园。

  创国家森林城市,塑生态文明邵阳。打造山青水秀、城在林中、生态宜居的生态名片,实现后发赶超绿色发展,是全市人民的共同愿景。2017年来,市委、市政度审时度势,决定举全市之力创建国家森林城市。我市按照“一心、两肺、三区、四带、十园、百院”的规划布局森林城市,按照“一山、一水、多线+九城增色、多点示范”的思路打造特色森林城镇,推进城市园林化、城郊森林化、江河道路林网化、社区庭院花园化、产业经济生态化。目前,我市正在大力实施“四边五年”绿色行动、城区绿化攻坚、绿色通道建设、水岸绿化、生态恢复工程、资源保护、美丽乡村建设、林业产业提质、森林文化建设等九大生态工程.为确保2020年成功建成国家森林城市,市创森指挥部从乡村绿化攻坚、城区绿化攻坚、重点项目攻坚等三个方面,对标森林城市5大体系37项评价指标要求,逐项予以落实。目前,有17项指标已达标或接近达标,有10项软指标正在实施,有10项指标离达标还有一定差距,我市正在加速推进国家森林城市创建。

  创新引领 生态改革大推进

  新故相推,日生不滞。70年来,我市林业以改革创新为引领,唤醒沉睡的山林,充分释放林业生产力,激发林农活力,先后完成了一系列重大改革,润泽宝庆大地,推动林业发展。

  集体林权改革,激发林农活力。1981年,我市在全市范围内开展稳定山林权属、划定自留山和建立林业生产责任制工作,全市1700多万亩山林权属得到落实。1984年,开展“扩大自留山,完善林业生产责任制的工作”行动,完善划定自留山,并给农户颁证。2008年6月,全市集体林权制度改革全面展开,在保持集体林地所有权不变的情况下,放活经营权,落实处置权,让农民群众劳作有其山、经营有其责、务林有其利、致富有其道。至2013年底,全市集体林地确权率、发证率分别达99.8%和99.7%,农村林地产权基本明晰。集体林权制度改革地推进,增强了林农爱林护林意识增强,提高了自我管理水平,全市森林火灾次数、受害面积、林木损失3项指标明显下降,森林资源增长进入最快时期。

  国有林场改革,筑牢生态屏障。2015年,全市36个国有林场启动改革,涉及职工10901人,重点解决4个问题:即单位定性、机构定编、职工定责、职工保障。明确将林场职工全部纳入社会保障范围,林场在职职工100%参加机关事业养老保险,将所有职工纳入城镇职工医疗保险,对国有林场2001名富余职工通过办理提前退休和政府购买服务等形式进行妥善安置。

  分类经营改革,完备生态体系。2001年我市启动森林分类经营改革,将全市森林划分为生态公益林和商品林。通过采取生态公益林严禁砍伐,实行生态补偿机制的措施,全市生态林面积不断增长。截至2018年,全市公益林面积达821.09万亩;并每年锁定国家投资6500万元,实现森林生态效益由无偿使用向有偿使用的历史性转变。全市53.85%的林业用地面积得到有效保护。在商品林经营中,2008年我市各级林业部门主动开展林木采伐计划“阳光入户”工程,一次性将商品林砍伐计划全部下达,并将砍伐指标公开化、阳光化。

  多管齐下 生态保护大提升

  “三分造、七分管”,70年来,我市林业发展始终遵循这一原则,积极探索资源保护机制,建设健康森林,成效显著。

  森林防火常抓不懈。新中国成立以来,我市先后制定出台了《邵阳市森林防火责任追究办法》《邵阳市森林防火管理办法》《关于严格生产、祭祀野外用火的规定》等一系列举措。并在每年的重点防火期间,发布森林防火禁令,从严源头管控火源。同时,建成了9个专业森林消防队,建成40座森林防火瞭望台、3500公里森林防火阻隔带,筑成守护森林的“绿色长城”。通过开展防火进校园、进农户、进山头等活动,竖立5000多块森林防火警示牌森林,群众森林防火意识显著提升。近年来,我市无重特大森林火灾,实现了火灾次数、受害森林面积、损失林木蓄积、伤亡人数等重点指标“四个大幅下降”。

  保护生物多样性。我市利用得天独厚的自然条件和资源优势,建立了绥宁黄桑、武冈云山等自然保护区及保护小区23个,自然保护区达到面积122万多亩。每年都有云豹、林麝、穿山甲等500多种国家保护动物在这里休养生息、繁衍;银杉、银杏、冷杉等2800余种珍稀植物在自然保护区“茁壮成长”。同时,对近9万株古树名木进行挂牌保护。

  强力保护自然保护地。我市一直致力于森林公园建设和湿地保护。建成绥宁黄桑、新宁舜皇山、城步金童山3个国家自然保护区,武冈云山、城步两江峡谷、新邵岳坪峰、洞口罗溪4个国家森林公园,隆回魏源湖、邵阳天子湖、新邵筱溪、洞口平溪江、绥宁花园阁、城步白云湖、新宁扶夷江7个国家湿地公园,邵阳宝庆、新宁舜皇山、隆回望云山、隆回白马山、隆回魏源湖5个省级森林公园。

  封山禁伐保护资源。扎实开展森林禁伐减伐和封山育林工作。目前,大祥、新邵、武冈等7个县市区全面封山育林、禁止砍伐;隆回、新宁、绥宁等县对生态重要区域均实行封禁。

  绿色惠民 生态产业大发展

  既要绿水青山,又要金山银山,坚持绿色富市、绿色惠民是我市推进林业产业化发展的奋斗目标和要求。近年来,我市始终坚持林业生态和林业产业两手抓,生态成果丰硕,产业高质发展。目前,全市林业总产值达到399亿元,年均增长15%,油茶、楠竹、家具、花卉苗木等八大产业初具规模。

  油茶产业: 我市相继出台了《关于加快油茶产业发展的实施意见》等扶持政策,在政策支持下,油茶产业蓬勃发展。形成了以邵阳县为中心、以绥宁县、邵东县、隆回等县为龙头、辐射,带动全市的产业发展格局。全市油茶林面积达165万亩,油茶产业年产值35亿元。

  楠竹产业:我市大力实施“低改为主,低改、新造并举”的资源培育方针,积极引进具有高新技术的竹精深加工企业,大推进楠竹集群规模发展。绥宁、城步、新宁等县的产业集群基本形成。现有竹林面积254.6万亩、立竹4.65亿根,位居全省第一,年产值达42.37亿元,占全市林业总产值的15%。楠竹产业已成为我市实现“精准扶贫、产业脱贫”的重要支柱。

  家具产业:现已形成了以邵东、隆回、新宁、三区等县区为重点的产业集群,木竹家具生产企业160家,年产优质木竹家具及制品1200万套(件),产值达25.77亿元,该产业是我市实现“后发赶超、产业富民”的重要支柱。

  花卉苗木产业:我市通过采取“政府引导、社会投资、市场运作”的发展模式,全面激发社会资本投资发展花木产业的积极性,一大批花圃、苗圃、合作社飞速崛起,规模企业不断增加,基地规模不断扩大,已发展成仅此于长沙市的全身第二大花卉主产区。全市花木种植年产值达31.5亿元,占全市林业总产值的11.1%,已成为邵阳实现供给侧结构性改革、推进生态和产业协调发展、实现产业富民的重要新兴支柱。

  林药产业:形成了以隆回、邵东、新宁等县为龙头的产业集群,建有邵东廉桥、隆回小沙江两个全国前列的中药材交易物流中心(大市场)和新宁县珍稀木本药材种植产业园。全市有金银花、厚朴、杜仲、红豆杉等森林药材种植面积52万亩,年产值达37.95亿元,占全市林业总产值的13.4%,已成为邵阳实现“资源优化配置、产业立体经营、拓展产业亮点”的重要支柱。

  经济林产业:全市有各类经济林种植面积55.96万亩,产值36.44亿元,占全市林业总产值的12.9%。新宁为全国出口脐橙基地县和全国最大的脐橙生产基地,脐橙种植面积28万亩,年产脐橙15万吨;洞口为中国绿色生态蜜桔示范县和全省主要柑橘生产基地,柑橘种植面积达12万亩,总产量突破8万吨;城步、绥宁的“青钱柳”均获得国家地理标志产品保护。

  生态旅游:充分利用丰富的森林湿地资源优势,大力开发森林湿地旅游与康养产业,把森林湿地旅游与康养产业培育成区域性的支柱产业,重点打造了以新宁、城步、绥宁、隆回、新邵、三区等县区为龙头的产业群,“崀山”世界名片和龙山、舜皇山、花园阁等众多“国字号”生态名片,年接待游客达480万人次,产值达40亿元,占全市林业总产值的13%,是我市“区域经济增长、农民增收致富”的新兴支柱。

  林下经济:重点抓好林下经济发展重点县、林下经济示范基地等建设,通过典型示范,带动全市林下经济快速发展。全市现有林下经济开发企业(专业合作社)715家,其中省、市林业龙头企业18家,林下经济总产值达48.3亿元,占全市林业总产值的17.1%,已成为邵阳实现从森林资源大市向林业产业强市转型的重要支柱。邵东、新邵县的高山玫瑰基地,邵阳县的南方油用牡丹、新宁、邵东县的铁皮石斛名声享誉省内外。

  “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。市林业局党委书记、局长李秀清表示,面对人民对美好生态环境的需求,邵阳务林人将以习近平生态文明思想为指引,牢记使命,不忘初心、始终坚持生态底线和民生至上要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念,确保2020年成功建成国家森林城市,切实推动邵阳生态文明建设再上新台阶!


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