【壮丽70年·奋斗新时代】

管土尽责创新绩 卯足干劲追干超

——新宁县国土资源局工作纪实

谭 炜

　　“峎山山水赛桂林”。新宁县因峎山独特的丹霞地貌绝世美景而闻名遐迩。近年来，该县始终坚持旅游立县、高位推动，旅游经济快速发展;坚持生态优先，锐意进取，城乡面貌日新月异;坚持产业互融、砥砺前行，经济实力不断增强;坚持民生为本、克难奋进，民生福祉显著提升。

　　作为国土资源守护者的新宁县国土资源局在促进县域经济发展的进程中功不可没。近年来，该局以服务大局、保障发展为主线，以保护资源、合理利用为目标，积极主动服务，转变发展方式，严格规范管理，忠诚履职，为全县经济社会健康、稳定、和谐发展提供了有力支撑。

　　近五年来，该局投入资金3.3亿元进行农村土地综合整治和土地开发，新增耕地5453.7亩，连续5年实现耕地占补平衡。报批各类建设用地 630.9公顷，确保了县内各类建设用地的需要。招拍挂出让土地1130亩，实现了土地收入7.6亿元;按照“集中整治-依法查处-追究刑责”的执法模式对违法用地、非法采矿予以打击，拆除违法建筑14座，炸毁(封堵)非法矿井360个，没收、炸毁机械设备50余套。2018年，该局通过增后劲，补短板，负重前行，财政收入和新增耕地创历史新高。全年完成财政收入7.54亿元，较去年同期相比，增长144%，其中土地价款3.54亿元，增减挂钩及新增耕地指标流转收入4亿元，全年实现新增耕地6345亩。 先后获得邵阳市耕地保护二等奖(1次)、三等奖(2次)、先进单位(2次)、“邵阳市维护矿产资源秩序先进单位”(5次)以及“全国第二次土地调查先进单位”“邵阳市依法行政先进单位”等荣誉。

　　保障发展与保护资源得到进一步提升

　　保障用地需求，服务经济发展。2018年共预审项目30个，面积1740亩。完成了国有建设用地供地计划和土地储备计划的编制工作、2017年全县耕地质量等别进行全面更新及监测工作和“十三五”土地整治规划修编;完成了1147户4239人易地扶贫搬迁的实施方案以及12个集中安置点的选址工作并全面启动了建设;完成了16个乡镇258个农村综合服务平台选址与测量工作。同时，呈报了9个项目面积1000余亩进入省厅窗口，从省厅拿回5个项目600亩用地批文。

　　切实保护耕地，坚守耕地红线。严格落实耕地保护责任制，从严控制非农建设审批报批，坚决贯彻落实基本农田“五不准”制度，建立了县、乡、村、组四级监管体系。严格落实国家“占一补一”“占优补优”及“先补后占”制度，全县耕地保有量达到42300公顷，实现了基本农田保护面积33140公顷不减少、质量不下降。

　　加快水毁耕地复垦，改善群众生产生活条件。第一批水庙镇枧杆山村土地复垦项目，规划建设规模334.8亩，总投资176.89万元，主体工程已完工;第二批金石镇等11个乡镇历史遗留和自然灾害损毁土地复垦项目，建设规模为1208亩，总投资达2100万元，正在启动建设。

　　加快土地开发整理，实现耕地占补平衡。扎实推进高标准农田建设。2016年省级投资1825万元、建设规模12168亩的马头桥镇光美等13个村高标准农田建设项目，已完成工程验收。2016年市县投资799.96万元的水庙镇高坪村等4个高标准农田建设项目，已完工并完成审计。推进土地开发力度。金石镇曾家桥等45个土地开发项目和旱改水项目已通过省级验收和指标确认工作，确认新增耕地5600亩。加大指标交易力度，为财政创收。协议转让耕地指标745亩，实现价款1.47亿元。。

　　推进增减挂钩，提高资源利用效率。全县2016年-2017年增减挂钩项目全部完成并通过上级验收，经省厅确认新增耕地745亩，该指标经协议转让，实现价款2.4159亿元。同时启动了以农村空心村治理为重点的增减挂钩调查摸底工作，呈报面积3215亩。

　　规范土地供应管理，确保重点项目及民生用地需求。坚持规范土地供应，盘活闲置土地，完善土地二级市场，提高土地有效供给。2018年以来，全县共供应国有建设用地48宗，供应面积772亩，完成土地价款3.54亿元。其中招拍挂出让23宗，面积522.37亩，出让价款3.4亿元;协议出让27宗，划拨供地3宗。对6宗面积130亩闲置土地进行了查处，办理转让审批48宗。同时，加大征地拆迁力度，2018年，共完成房屋拆迁226座，拆迁面积达6.5万余平方米，共征地2025余亩，确保了县内重点项目建设的顺利进行。

　　矿业开发与管理得到进一步规范

　　规范矿业管理，加大整治力度。2018年，完成了省级发证矿山田家锑矿延续登记及龙口锑矿延续登记资料网上直报工作;认真搞好采矿权、探矿权与自然保护区、生态红线区和旅游景区重叠工作，做好重叠部分退出工作。扎实开展采矿权人开采信息公示实地核查，督促延续变更矿山企业按要求做好综合地质报告。督促搞好矿山地质环境工作，对矿山和历史遗留民采点进行了矿山地质环境调查，促进绿色矿山发展和生态文明建设。对东岭矿区进行了2次集中整治，对一渡水非法采矿区进行了3次集中整治;对马头桥、高桥、等地非法开采煤矸石以及麻林、黄金、水庙等乡镇境内的非法开采行为，不定期开展突击整治行动，基本杜绝了非法开采现象。同时狠抓安全生产。完成了所有矿山的超深越界鉴定工作，深入矿山查找问题并及时整改，对所有探矿权的勘查工作进行检查，严防超深越界勘查。加强对采矿权、探矿权的安全动态巡查，2018年来没有发生矿山安全生产事故。

　　地质灾害防治工作得到进一步落实

　　成立了地质灾害防治工作领导小组，编制并下发了《新宁县2018年地质灾害防治方案》。按工作职责将责任和任务分解到各有关职能部门，地质灾害防治实行县、乡、村、组四级负责制。完善了《汛期地质灾害值班制度》《地质灾害监测巡查制度》《地质灾害灾情速报制度》等三项制度。汛期实行了24小时值班，向社会公布值班电话，确保信息畅通;县政府督查室和地质灾害防治领导小组进行督查通报;与气象局紧密合作，通过电话、手机短信、传真等形式发布雨情和地灾预报，有效地避免了因地质灾害造成的损失。在汛期会同技术支撑单位和乡镇所对全县重点地质灾害地段进行巡查，发现隐患，及时处理。对新发生的黄龙镇跳石村、万塘乡杉树坪村、高桥镇栗叶村、回龙寺镇高枧村等4起和以前仍有危险的地质灾害点进行了实地踏勘，提出了应急治理措施。黄龙镇舜皇山里竹泥石流地质灾害治理项目已完工，安山乡花桥村滑坡地质灾害治理项目正在实施，金石镇金夷村1组滑坡地质灾害治理项目正在启动，完成金石镇、万塘乡、清江桥乡、安山乡等12处小型地质灾害应急处置。

　　国土资源执法监察力度进一步加大

　　“三违”整治工作取得切实成效。大力开展农村违法占地建设专项整治行动，2018年共立案查处违法占地建房506座，涉及违法占地面积11.9万平方米，拆除违法建设30座，恢复土地面积5.6万平方米，收缴罚没款330.2万元。

　　例行督察反馈问题整改到位。对2017年度土地例行督察反馈的14宗违法用地基本整改到位。针对2017年度土地卫片执法28宗违法案件，按分类处置的建议及整改成果汇总要求，逐个问题进行分析研究并制定详尽基本农田调整方案和土地利用总体规划调整方案，确保按要求整改到位。

　　“大棚房”问题专项清理整治有力。配合县农业部门对疑似违法设施农用地摸排，共查出违法用地11宗，面积14.05亩。严格按照整治要求督促乡镇依法查处和整改，已向市“大棚房”整治办公室上报整改项目报告单。

　　各项基础业务工作得到进一步夯实

　　宣传教育工作常抓不懈。扎实开展主题宣传活动，利用每年的3.19矿产资源法颁布纪念日、4.22地球日、5.12防灾减灾日、“安全生产月”、6.25土地日、8.29测绘日等主题宣传活动机会，以群发短信、办宣传专栏、设立咨询服务台等形式开展了丰富多彩的宣传活动，取得良好效果。

　　不动产登记工作稳步推进。在全市率先开展了不动产自助查询服务，查询的打印结果可实现微信实时验证功能，方便需求单位实现网上扫描验证查询结果真伪。完成不动产档案信息协同共享建设和短信平台建设，乡镇所不动产登记全覆盖。落实“放管服”改革精神，推进不动产登记“最多跑一次”改革工作，坚决取消没有依据的前置条件、审核程序和“奇葩证明”，全面整治窗口作风问题，推进作风建设，形成了提质增效、便民利民的长效机制。2018年，共发放不动产权证4615本,不动产证明4756张。

　　强力推进脱贫攻坚。依托本部门优势，投入了资金300余万元用于高桥镇中房村等5个村的机耕道修建，排水圳、山塘的整修，村民生产生活的道路硬化，村级服务平台、村卫生室和村级集体经济光伏发电建设以及群众生命财产安全的地质灾害应急治理等项目。确保了贫困户按照“一超过、两不愁、三保障”的标准脱贫，2018年实现了中房村顺利脱贫出列。

　　精彩国土，筑梦前行。立足新时代，奋力新作为。在县委、县政府“生态立县”战略的指引下，新宁县国土资源局正以“勤政、务实、高效、廉洁”的作风谱写更加辉煌灿烂的国土工作新篇章。