【壮丽70年·奋斗新时代】

让河山披锦绣 为大地绘丹青

——新宁县林业生态工作纪实

谭 炜

　　美丽的新宁,群山环抱,千古夫夷,犹如一条绿色的飘带纵贯全境;被誉为“丹霞之魂、国之瑰宝”的世界自然遗产、国家5A级景区——崀山,犹如一颗璀璨的明珠,镶嵌在这片苍翠大地上,熠熠生辉。这里山青水秀,自然禀赋得天独厚,生态资源优势明显,人与自然和谐相处。这些美是大自然对新宁的恩赐，更是该县林业工作者辛勤劳动和执著追求创造的成果。

　　新宁县地处湘西南,总面积2812平方公里,境内林业资源丰富,林业用地面积288.7万亩,活立木蓄积量700.5万立方米,是湖南省重点林区县。立足得天厚的林业生态资源优势，近年来，新宁县林业局在县委、县政府的正确领导下，积极贯彻“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“健康森林、美丽湿地、秀美村庄、绿色通道”四大主题，全力推进生态文明和美丽、绿色新宁建设，取得显著成效。全县林业用地面积达198828.9公顷，增加了6338.8公顷;活立木总蓄积量由7005201立方米增加到8708945立方米;森林覆盖率增加了3.25个百分点，达68.65%。该县成为“全国绿化模范县”、首批“国家珍贵树种培育示范县”、服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地，荣获“全国保护森林和野生动植物资源先进集体”“全省营造林工作先进单位”“全省生态公益林保护建设先进单位”“湖南省资源林政管理工作先进单位”等荣誉，并成功申报了夫夷江国家湿地公园。

　　大规模绿化行动，筑牢湘西南生态屏障

　　坚持务实高效造林理念，以大户为主体，以基地为阵地，以全面推进社会化造林为抓手，大力实施长江防护林工程、退耕还林工程、国家重点公益林保护工程等林业重点生态工程建设。深入开展“壮美崀山，绿色新宁”行动、封山育林行动、“三边三年”“四边五年”绿色行动和联村建绿行动，为绿色新宁、美丽新宁增绿添景。

　　造林绿化任务超额完成。2018年，完成新造林3.85万亩，为县定任务的107%，完成油茶新造1.28万亩，为县定任务的106%;完成油茶改培(低改)1.2万亩，育苗400亩，义务植树160万株，完成22个秀美村庄建设;完成交通沿线裸露山地造林0.23万亩，封山育林66万亩;完成崀山辣椒峰景区、八角寨月星坳广场景区的绿化美化工程，石烟公路、崀山大道、金家坝至牛鼻寨道路、城区道路的绿化美化工作，栽植银杏、水杉、碧桃、紫荆两万多株，形成了崀山景区打“春花秋色”“十里银杏谷”“百亩黄金带”新景观。2019年上半年，完成新造林3.7万亩，为市定任务2.9万亩的127.6%，完成油茶新造1.2万亩;义务植树160万株，共新建义务植树基地18处，面积 0.6万亩;完成42个秀美村庄建设;同时在麻林村、赤矿村、大源村、宛旦平村、崀山景区太阳谷开展乡村公园和村庄绿化办点示范，为科学创建省级森林城市做好了样板。

　　“创建”工作取得新进展。2018年，创建省级森林城市完成省级批复同意及资料收集工作及总体规划设计县级评审。夫夷江国家湿地公园建设制定了《标桩立界工作实施方案》，落实了湿地公园管理和保护范围，委托湖南省地球物理地球化学勘查院对河道尾砂堆疏浚工程进行了勘测设计，对管理服务区、访客接待管理中心、宣教展示区等项目规划与省林勘院进行了衔接;崀山珍稀植物所提质改造、森林康养基地、国家珍稀树种种植资源库完成了征地测量工作;新宁县石漠公园建设总体规划通过国家级评审。2019年，创建省级森林城市完成了乡镇公园、村级小游憩园的规划设计及生态廊道的调查，同时结合《新宁县省级森林城市建设总体规划》(2018-2027年)要求，先后到武冈、新邵等地创森办考察学习，制定了详细实施方案及考核办法。同时，完成了夫夷江国家湿地公园宣教中心选址工作。

　　林业改革强势推进。积极请示国有林场社会保障经费纳入财政预算，确保林场和谐稳定;起草了《新宁县关于完善集体林权制度的实施意见》，进一步完善了林业碳汇、林权交易、林权抵押等工作;林业机构改革“三定方案”已制定并上报，确定将紫云山、万峰、金子岭、舜皇山四个国有林场整体转隶划归舜管局管理;积极推动天然商品林商业性停伐补助改革，全县49.7万亩天然商品林每年获得补助资金700多万元;加速推进“互联网+政务服务”工作，截止目前，各项审批清单已经挂网公布。

　　依法治林保护资源，让山常青水常绿

　　“三分造、七分管”。在加大造林力度同时，坚持依法治林，强化后期管护，确保造一片林、成一片林，切实保护好森林资源，永葆天蓝、地绿、水净。

　　病虫害防治和野生动物保护工作卓有成效。全面开展了林业有害生物防治、监测预报和林业植物检疫执法、候鸟保护及野生动植物保护专项工作。2018年，全县主要林业有害生物共计发生面积10.24万亩，程度大多为轻度和中度，测报准确率达到97.6%(上年预测数为10万亩);成灾面积0万亩，低于4‰目标;防治3.62万亩，无公害防治率100%。建立了全省第一个由政府、志愿者和民间三方共管的候鸟保护站，变捕鸟通道为观鸟护鸟通途，得到国家和省市的典型推介。承办了全省护鸟行动“网络启动仪式”，组织了县森林公安、森保站全年不定期进行市场巡护，一旦发现贩卖野生动物行为，迅速依法处理，在候鸟过境期进行了24值班守护，开展了四次专项行动，共行政处罚5人，刑拘2人。

　　依法治林，行政综合执法不手软。2018年，举行了非法改变林地用途、占用林地专项整治行动，对违反林业行政的违法行为立案89件，办结89件，办结率100%;移交森林公安刑事案件8宗，其中林地占用6宗，滥伐林木案件2宗，极大震慑了涉林不法分子;同时全年累计受理征占用林地12起，初审率都达到100%。2019年，启动了林地“一张图”建设及森林督查工作;开展了“绿卫2019”及“打击乱改变林地用途”专项行动，办理林业行政案件40宗，办结30件，累计受理林地征占用林地16起，初审率都达到100%。同时，根据《新宁县“绿盾2018”自然保护监督检查专项行动工作方案》制定了环境保护工作计划，并严格按照计划进行了落实;配合完成了省级环保督查“回头看”工作，对麻林乡非法采砂及界富如意源水电站等5个环保督查交办件进行了清理整治，目前已经全部整改到位。

　　森林限额采伐执行到位。制定了《新宁县森林禁伐减伐三年行动实施方案》，对国家级公益林、省级公益林和高速公路、国道、省道两旁第一层山脊以内的林地进行了禁伐，全县每年采伐量比上一年度减少20%。2018年以来，全县仅审批办理采伐证2.7582万立方米，其中集体1.3466万立方米，国有1.4116万立方米，为省市下达采伐限额的80%，森林限额采伐得到有效落实。

　　合力抓好森林防火工作。出台了《新宁县森林防火管理办法》，明确崀管局、舜管局等重点防火区域全年12个月都为重点防火期;构建了以专业防火队为主体、半专业防火队为辅助、武警森林防火救援队为后盾的立体森林防火体系，始终坚持“预防为主，积极扑救”的方针，充分发挥护林员的作用，加大宣传与防控力度，合力做好森林防火工作。全县森林火灾火警发生率呈现大幅度下降趋势。截止2019年上半年，全县共接处森林火警31起，同期下降了72.8%，森林火灾2起，受害森林面积8公顷，同期下降了79.1%;没有发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故，连续五年没有突破市控指标。

　　做好“绿色”文章，“金山银山”助民富

　　在大面积封山育林、大幅度减少采伐指标的情况下，新宁县林业局致力发展林业生态产业，先后启动了珍稀树种绿化苗木产业、油茶产业、林下经济产业、森林旅游产业等林业产业建设，初步构建了“东林西药、南橙北油”的产业发展新格局。

　　新兴林下经济特色发展。以铁皮石斛为代表的林下经济扬名省内外，成为全省种植铁皮石斛面积最多的县，央视、湖南卫视等先后多次关注报道。因地制宜，遴选林业产业扶贫和生态护林扶贫两大项目，制定《关于实施全县珍稀苗木、油茶、楠竹产业精准扶贫的通知》，做大做强珍稀苗木、油茶和楠竹三大林业产业，助推农民稳定脱贫，实现经济绿色转型。全县形成了以红豆杉、桂花、楠木为主要特色的绿化苗木基地，靖位乡每年外销红豆杉等苗木6万株以上，产值达1000万元;黄龙镇横铺村每年销售苗木收入数百万元。

　　生态扶贫成果丰硕。2018年，出台了《新宁县统筹整合使用财政涉农资金修建林区道路项目调整方案》及《新宁县统筹整合使用财政涉农资金贫困人口林业产业奖补项目调整方案》，完成了2018年至2020年林业行业扶贫项目建设年度规划，全年为4115户贫困户发放林业产业奖补资金1322.4万元，整合财政涉农资金1500万元，在81个贫困村按照林三级公路标准实施精准扶贫林区道路建设123.4公里，新增生态护林员296名。2019年上半年，整合使用财政涉农资金1094.5547万元，使用财政专项扶贫资金958万元，新建林区道路158公里;整合使用财政涉农资金721万元，实施楠竹低改1523.1亩，一般造林2933.9亩，珍稀苗木1201.6亩，油茶1666.6亩;选聘建档立卡贫困人口生态护林员403名，发放管护补贴403万元。

　　不负秀美山水，做好“绿色”文章，奏响“林业生态”主旋律。新起点，再出发，新宁林业人不忘初心，卯足干劲，正以全新的姿态，围绕“健康森林、美丽湿地、秀美村庄、绿色通道”美丽新宁建设目标加速前行。