奋进七十载 绿洲展华彩

——新中国成立70年来绥宁县经济社会发展综述

向云峰 肖调久

绥宁举行湘西南土货节助力脱贫攻坚    罗哲明 摄

武靖高速绥宁段美景   杨进汉 摄

2019年邵阳绥宁苗族四月八姑娘节开幕式盛况    陈敏捷 向云峰 摄

　　70年筚路蓝缕，70年风雨兼程，70年天翻地覆。

　　70年来，绥宁广袤的每一寸土地上都深深镌刻着奋斗与变迁的痕迹，见证着一段段波澜壮阔的创业历程、发展历程、繁荣历程，勤劳勇敢的绿洲儿女攻坚克难、砥砺奋进，谱写出一首首振奋人心的奋斗之歌、团结之歌、发展之歌。

　　70年来，绥宁呈现出经济健康发展，民生持续改善，社会保持稳定，居民幸福指数不断提升的良好态势。1952年，全县工农业总产值(1952年不变价)仅有1210万元，2018年GDP已经跃升至92.96亿元;1953年，全县财政收入仅19.98万元，2018年增加到5.016亿元;1958年农民人均纯收入仅43元，2018年全体居民可支配收入达到14031元;2018年全县城镇化率提高到38.27%，小康实现程度提高到97.8%。

　　绥宁法治创建连续三届被评为全国先进，获评全国民族团结进步示范县，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，社会治安综合治理、组织工作、防汛抗洪、计划生育、“放管服”改革等30余项工作荣获湖南省先进，绩效考核连续两年被评为邵阳市先进，全面小康考核连续四年列邵阳市8个三类县第一名。

　　突出环境保护，做好生态文章

巫水画廊景区（县城沿江风光带）风光  通讯员 摄

　　生态是绥宁的特色和根基。近年来，绥宁县全面贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格遵循“共抓大保护、不搞大开发”要求，进一步巩固森林生态优势，深入实施污染防治专项行动，推进绿色发展，绥宁山青、水绿、天蓝、气洁的美丽形象得到巩固。

　　绥宁县以大气、水、土壤污染防治为核心，以环保督察为动力，以河长制和责任制为抓手，坚决守住神奇绿洲、青山绿水的底线。2018年空气质量优良天数达到360天，优良率提高到98.4%，空气质量综合指数排名邵阳市第一、全省第十一。主要河流断面达到Ⅱ类水质。出台了《蓝天保卫战实施方案》，开展燃煤小锅炉关闭、工业污染治理与监管、建筑工地扬尘控制、道路扬尘控制、餐饮油烟治理、露天焚烧垃圾秸秆、机动车尾气污染、整治砖瓦企业等专项行动，县城区10蒸吨以下燃烧锅炉全部取缔，小餐饮企业全部建立了隔离式厨房。组织开展了整治非法采(洗)砂“雷霆行动”，以铁的手腕关闭取缔非法洗砂场38处、非法采石场1处、非法硅矿加工场1处，并出台了四条断然措施，非法采砂现象得到全面有效整顿。全面落实“河长制”，全县长度大于5公里或流域面积大于10平方公里的河流均实行“一河一档”“一河一警”，全面开展县、乡、村三级河长巡河行动。城乡环境综合整治每年预算3000余万元，国家重点生态功能区转移支付资金的80%以上用于生态建设和环境保护治理，投入环保治理资金1亿余元。2018年9月，县委全会审议通过了《中共绥宁县委绥宁县人民政府关于坚决打好污染防治攻坚战 全面加强生态环境保护 创建全国生态文明示范县的意见》，正式吹响了全国生态文明示范县创建的强劲号角。

　　深化转型升级，做好特色文章

 绥宁湘商产业园变化日新月异  陈敏捷  摄影

　　绥宁县主动适应经济新常态，突出“加快新兴产业培育发展，促进传统产业换档升级”双轮驱动，实现新老产业的同频共振。目前，全县共有中集、新五丰、大唐、碧桂园、大汉等上市公司和500强企业入驻。

　　特色农业来势喜人。绥宁县紧紧围绕“百千万”工程抓特色农业，重点推进杂交水稻制种、油茶、楠竹三大产业发展，全县稳定杂交水稻制种9万余亩，实现年产值12.5亿余元，形成了S221沿线的百公里杂交水稻制种产业带，辐射带动13个乡镇的2.6万户12.4万人增收致富。新造油茶林6万多亩、累计发展17.4万亩，辐射带动5105户15130名贫困人口参与发展油茶产业。楠竹面积达75万亩，立竹1.5亿根，楠竹产业年产值达17亿元，直接参与楠竹产业的群众5万余人。绥宁被认定为国家级杂交水稻种子生产基地，绞股蓝、青钱柳茶分别获评国家农产品地理标志、国家地理标志保护产品。

　　新型工业发展态势看好。坚持产业向园区集中、要素向园区汇集、资金向园区集聚、政策向园区倾斜，推进湘商产业园建设。按照“三合一”(乡园合一、产城合一、园投合一)的发展思路，加快工业集中区基础设施和配套能力建设，优化入园企业条件，完善园区企业和职工服务设施，保障企业正常生产。绥宁工业集中区获评国家木竹产业示范园。湘商产业园出现了无地可供、无房可租的局面，是绥宁产业发展史上引进项目最多、开工项目最多、产业投资最多、项目质量最好的时期，绥宁将迎来工业经济大发展、产业结构大调整、优势企业大崛起的美好明天。

　　旅游产业稳步发展。县域旅游经济增长质量2017年综合排名位列全省前十，2018年实现旅游收入21亿元，旅游业增加值占GDP比重达到6.5%，成为县域经济支柱产业，对GDP的贡献率达8%。今年1至7月，全县接待外来游客200余万人次，实现旅游收入15亿元。

　　夯实基础建设，做好强后劲文章

　　绥宁县先后成功争取国家重点生态功能区、国家生猪调出大县、全国小农水重点县、可持续发展实验区等一批国省扶持政策，实施了一批重大项目，办成了一批过去想办没能办成的大事。

　　交通方面，建成包茂高速乐安段及长乐连接线、洞新高速绥宁连接线;直达省城长沙的武靖高速竣工通车;兴永郴赣铁路进入国家中长期铁路建设规划;新建二级公路超过180公里，通村公路和竹林道均超过1000公里。农村水利、电网等基础建设加快推进。巫水、蓼水、莳竹水、南溪河和平溪河河段得到治理。2017年以来，全县投资15亿余元，以农村基础设施、公共服务“两个提升”为重点，开展了农村贫困农户危房改造、贫困村小额基础设施建设等重点民生项目大会战，各项基础设施条件得到进一步改善。

　　加快城乡建设，做好宜居文章

　　绥宁城市提档升级，县城组团开发、成片建设来势良好，城市变得更美了;市民住房得到保障，城市景点随处可见，幸福指数提高了。目前，城区人均公共绿地25.9平方米，县城建成区面积超过6平方公里，常住人口超过6万人，基本形成了“百亩湖面、千户苗居、万米文化墙”的恢弘景观。

　　绥宁成功创建“邵阳市卫生县城”、“邵阳市文明县城”。武阳镇入选全国重点镇，关峡、寨市、东山等一批新型特色镇如雨后春笋涌现。

　　持续利民惠民，做好民生文章

　　70年来，绥宁县紧紧围绕经济社会发展大局，持续改革创新，近年民生支出占一般公共预算支出的比重超过70%，一件件民生工程相继建成并投入使用，交出了一份暖意融融的民生答卷。

　　脱贫攻坚取得决定性进展。2019年4月，省政府批复同意绥宁县脱贫摘帽。城乡居民基本养老保险、医保参保持续扩面。全县文化、体育、教育、科技、卫生等各项事业协调发展。与此同时，我们扎实做好安全生产和社会治安综合治理等工作，全力维护社会大局稳定，人民群众的安全感不断增强。

　　70年来，绥宁人民始终与祖国同命运，和母亲共成长，在和平建设岁月中挥汗如雨，在改革大潮中挥斥方遒，在新时代中奋楫扬帆，于时代洪流中擘画出一幅幅生动画卷，一幅生机勃发、欣欣向荣的画卷正在绿洲大地徐徐展开。