刘光辉 李楠 柳月

　　清清河库水，悠悠民生情。把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，全面推行河长制，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底好风光,是中央的要求，是政治任务。近年来，武冈市文坪镇秉承“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻“河长制”要求，落实管水、治水之策，群众爱河护水意识不断增强，河库渠圳水环境全面改善提升。

　　日前，省水利厅杨光鑫副巡视员在武冈市调研乡镇河长制工作时，充分肯定文坪镇“样板河”建设的成绩。他指出，武冈的乡镇“样板河”建设就学文坪镇，要以点带面、示范引领，推动各乡镇“样板河”覆盖全境，实现全市河库高质量管护。

　　守为民初心，群众有所呼，河长有所应

　　文坪镇历来是采矿重镇，采煤历史近百年，上世纪90年代最为繁盛，大小煤窑(峒)上千处，镇内水源水体严重受损，生态环境和社会治理亮起红灯，矿区群众多次向市、镇反映诉求，“喝上干净水、吃上放心菜、吸上新鲜空气……”这些是老百姓最基本的期盼。

　　“生态环境是政治问题，也是民生所系。绿水青山既是百姓家园，又是发展之源。我们要严格按照中央指示，遵从民意，顺民所盼，将河库治理放在突出位置，争取用2年的时间，还老百姓绿水碧河，给每条河流一个清澈的承诺，给每位老百姓一个明确的回应!”在2017年初镇党政班子会议上，党委书记姚飞虎语调铿锵，目光坚定。

　　“二长一员一办”迅速明确，镇河长制委员会由党委书记、镇长两位“一把手”担任河(库)长，党政班子所有成员全部进委员会，委员会所有成员都明确了任务，河库分村分段负责，给全镇“两河两库两渠”都找到“主人”，派出所、水管站、环保规划办等镇级部门和村全部是成员单位。派出所长担任全镇河(库)警长，镇河长制委员会下设河长办;村级也设河(库)长，村支两委负责人担任村级河(库)长，管护范围扩大至主要溪流山塘，村辅警为村级河(库)警长;主要河库聘请专门保洁员。至此，41名河库长，16名河库警长、8名专职河库保洁员全部到位，正式上岗。《文坪镇全面推行河长制实施方案》《文坪镇全面推行河(库)长制六项制度》等10多项制度方案先后出台，责任更加明确，行动更加有力，治理更加高效。

　　担护河使命，“虚”职实干，“河长官”履职“河常管”

　　河长有压力，治河有动力，身为河长，肩上多了一副担子，也就多了一分责任。镇党政主要领导组织镇河长办工作人员全面摸底登记镇内河库水体，编制全镇水系台账，相关信息在阳光台公布，并在7个主要河库位置设立河库长公示牌，河库长姓名、职务职责、联系方式一目了然。这给了河库长们无形的压力，河库哪时出了问题，群众就会举报和投诉，哪位河长就要担责整改，两级河库长常怀敬畏之心，丝毫不敢马虎。

　　“一水一渠总关情，河官常在河边管”。河库长履职尽责，巡河巡库成为常态。河库长们手机中都装有“河长APP”，巡河轨迹、距离、时间等履职情况均可被细化量化。现场巡逻情况实时上传，有没有及时上报，手机上一清二楚。镇级河库长每月至少巡河3次，村级河库长每周至少巡河1次， 及时准确记录巡河情况，解决发现的问题，重点对乱丢垃圾、占用河道、破坏水利设施、污染水体、非法电鱼捕鱼等方面进行“问诊”，“全面体检”形成“一河一档”，研究确定“一河一策”开出“精准药方”，实现巡查全覆盖，管护整治无死角。3年来，全镇河库(警)长巡河巡库3000多人次，镇级河库长巡河巡库率达到100%，村级河长巡河率提升至99%。共发现问题121起，现场制止107起，交办整改8起，上报市河长办3起，执法办案3起。其中，2019年上半年向市河长办报告河道决堤2处，孔家团水库溢洪道损毁1处，查处非法电鱼案2起，非法捕鱼案1起，缴获电鱼、捕鱼用具3套。河库问题真正做到有人管、经常管、管到位。

　　找示范差距，对标对表，打造样板河段

　　2018年5月，湖南省印发《关于在全省开展河长制湖长制“示范县”“样板河”创建活动的通知》，要求乡镇打造样板河，实现“一乡一亮点”，并明确打造样板河的“5个清单2张表”标准。文坪镇决定从镇域内流程最长、沿河住房建筑最多、改造难度最大的龙溪河入手，打造样板河段。

　　对标省要求，样板河评估验收要对河长履职、河库保护基础工作、河库日常管护、打击涉河库违法行为、河库治理成效等五大方面24项评分，当时，龙溪河段打造的软硬件都存在短板。党政召开联席会议，研究确定样板河段打造的任务清单：规划投资1400万元改造河堤6.7公里、清理河道3公里;投资900万元建设跨河大桥1座;投资300万元建设沿河风光带，铺设油砂路面1000米，安装路灯60盏，栽种景观树300棵、种植绿化草皮4000平方米、更新河段公示牌2块;补偿资金40万元完成规模养殖场退养2个;取缔无证生产豆腐作坊2家等，各项任务的时间表、路线图、责任人一一明确。

　　经过一年多的精心打造，龙溪河文坪镇段水域“旧貌换新颜”：沿河护堤整齐坚固，坡岸宽阔平整;新栽的树木成排成行，平整的草地绿得喜人;一河清水缓缓流淌，

　　映着朝阳波光粼粼。金秋时节，缓步河岸边，但见绿草茵茵，稻浪起伏，风光怡人。近水一望，河石静，鱼翔浅底，一幅活脱脱的乡村山水画卷，“样板河”逐渐成为周边群众散步休闲的好去处。

　　省水利厅杨光鑫副巡视员在基层调研乡镇河长制工作时，充分肯定文坪镇“样板河”建设的成绩。他指出，武冈的乡镇“样板河”建设就学文坪镇，要以点带面、示范引领，推动各乡镇“样板河”覆盖全境，实现全市河库高质量管护。

　　抓治水落实，大胆作为，“河长制”实现“河长治”

　　河长制是持之以恒的长远之策，镇村两乡河库长把实实在在的责任扛在肩上，河库治理打“组合拳”，通过反复治、集中治，推动镇域治水管水工作常态化、制度化、公众化。

　　一是完善建立长效机制。进一步压实河库长职责，规范河库巡查制度，完善信息报送、督办交办制度、考核通报制度。坚持问题导向，将河长制工作纳入镇属部门村级年度目标管理考核内容，传导压力、压实责任，以硬性指标倒逼各河库长管好“责任田”，对推进不力、治理缺位的，坚决予以约谈、警告、问责，真正实现“河长治”。

　　二是加强人员资金保障力度。整合村公益性岗位，102名院落保洁员分段负责河库保洁，确保镇域内所有水域保洁不漏时段、不留死角。组织村级河库长、警长业务培训会2次，进一步提高思想认识，强化责任担当，提高履职能力。明确河长制工作专项经费，保障镇河长办正常运转。积极向上争取河库改造项目，加大整治力度。

　　三是持续开展河库综合治理。全面开展“清四乱”行动，对河库沿线沿岸乱占、乱采、乱堆、乱建现象和行为坚决制止查处到位，2019年制止占滩种植行为12起。2017年全面完成龙潭水库、孔家团水库网箱退养工作。全面排查入河污染源，严格治理工矿企业污染、生活废水污染、畜禽养殖污染、农业面源污染。开展落实小型水利发电站的摸底工作。完成19个小型水电站综合评估。加快建设镇污水处理厂，争取在2019年底投入运行，有效改善水环境质量。

　　四是部门联动加强执法。组织镇农业综合服务中心、派出所、执法大队等部门开展联合执法行动10次，形成水事违法行为打击的高压态势，有效维护水事秩序。2019年共查处非法电鱼案2起，非法捕鱼案1起，缴获电鱼、捕鱼用具3套。

　　五是培养“民间河长”，鼓励全民参与。2018年发放河道宣传资料1000份，动员热心村民、党员组长、企业负责人参与河库管护工作，营造全社会共同关心和保护河库的良好氛围。

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。几年的探索奋战，文坪镇河长制工作由浅入深，以点带面，正在迸发新的活力，干部群众合力守护绿水青山，呈现出“全民护河水长清”的美好景象!