【壮丽70年 奋斗新时代】

邵阳市庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第八场

邵阳：民生事业快速发展 幸福指数不断提高

　　湖南日报·华声在线9月18日讯(记者 陆益平 通讯员 赵先科)9月17日上午，邵阳市“壮丽70年·奋斗新时代”系列新闻发布会之民生改善专场在市体育中心举行，聚焦70年来邵阳市民生改善发展成就。邵阳市民政局党委书记、局长刘得正从三个方面介绍新中国成立70年来邵阳民生改善情况。市民政局、市人社局、市住建局相关负责人回答了记者提问。

　　新中国成立70年来，邵阳市致力于构建“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续、多层次”的民生保障体系，民生事业发展发生了天翻地覆地变化，人民群众幸福感、获得感、安全感不断提高。

　　社会保障体系日趋健全

　　70年来，邵阳市城市低保标准由1999年制度建立初期的每人每月80元提高到目前的500元;农村低保标准由2006年制度建立初期的每人每年720元提高到目前的3720元。城乡特困供养标准分别从制度建立初期的每人每年1248元、500元提高到目前的7800元、4836元。到2018年底，全市累计保障城乡低保对象580万人次，累计支出社会救助资金119.87亿元。在维护社会稳定和公平上发挥了重要作用，有效托住了基本民生保障的底，托住了经济社会发展的底。

　　同时，该市社会保障体系实现了由城镇职工的“单位保障”向统筹城乡的“社会保障”的根本性转变，覆盖城乡居民的多层次社会保障体系基本建立，民生保障网不断织密扎牢。目前，全市参加基本养老保险570余万人、失业保险31.79万人、工伤保险53.57万人。该市连续15次提高企业退休人员养老金待遇，连续4次提高机关事业单位退休人员养老金待遇;城乡居保基础养老金最低标准由试点之初的每人每月55元提高到每人每月103元，比国家最低基础养老金标准高出15元;失业保险金平均标准提高到1088元/月。

　　70年来，邵阳市住房保障体系日趋健全，自2008年建立城镇住房保障制度以来，全市累计改造城镇棚户区418个，19.85万户，近59.6万人因此“出棚进楼”。2009年以来全市累计完成农村危房改造24.5万户，帮助75万困难群众实现“安居梦”，全面解决全市贫困户住房安全问题。

　　社会服务水平不断提升

　　据悉，截至2018年底，随着资江二桥、西湖桥、佘湖桥、桂花桥、雪峰桥的竣工通车，以资江、邵水为玉带的古城邵阳完全融为一体;随着邵阳大道、世纪大道、新城大道等52条城市主次干道的拉通，市城区发展面临全新契机，成功创建国家卫生城市、获得全国文明城市提名资格，为建设“双百”城市打下良好基础。市区建成区面积扩大到78平方公里，是1949年的24倍;市区常住人口增长到77万人，是1978年的12倍。邵阳市城镇承载能力显著增强。

　　近年来，邵阳市大力实施“1+3+X”新一轮积极就业创业政策，创业带动就业成效明显。推进社会保险服务网上经办，加强社会保障卡发行，全市社会保障卡持卡人数540万人。依托社保卡，深度开发便民应用，优化服务体验，参保人员通过办理社保卡结算、查询、缴费等业务，实现了“一卡通办”。

　　社会治理手段更加丰富

　　70年来，邵阳市着力推进社会组织创新发展，全市登记注册的社会组织2536家,备案社会组织2270余家，每万人拥有社会组织数达到6个，基本形成遍布城乡、门类齐全、覆盖经济社会生活各个领域的社会组织体系，在社会治理中发挥着越来越重要的作用。

　　同时，城镇化水平显著提高，截至2018年底，全市小城镇发展到166个，比新中国成立初期增加159个;城镇人口350.02万，城镇化率达到47.5%，比新中国成立初期提高44.2个百分点。在邵阳东部，按照打造经济发展新引擎的定位，以市区为中心，以邵东、新邵为辅城，以邵阳县、隆回县为卫星城，构建“1+4”的邵阳东部城镇群;在邵阳西部，按照打造湘西南生态屏障的定位，以武冈为市域副中心，以新宁、洞口、绥宁、城步为节点，大力发展生态文化旅游业，着力构建西部生态圈。

　　该市扎实开展“夏日送清凉，寒冬送温暖”专项行动，累计救助流浪人员10.66万人次。行政区划管理工作稳妥推进，武冈县、邵东县、洞口县、隆回县完成了城市管理体制改革，武冈县、邵东县成功撤县设市，全市行政区域空间结构进一步优化，功能布局和资源配置日趋合理。