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【壮丽70年 奋进新时代】邵阳与永州经济税收发展差异研究
发布时间:2019-09-18   来源:华声在线  作者: 李剑平

  【壮丽70年 奋进新时代】

邵阳与永州经济税收发展差异研究

国家税务总局邵阳市税务局党委书记、局长 李剑平

  邵阳、永州同处湘西南地区,地理位置相邻,“宝庆”“潇湘”具有丰厚的历史底蕴。近年来,两地经济税收呈现此消彼长的趋势,值得我们深入研究。本文从税收视角下探讨邵永经济税收趋势差异,找准邵阳经济税收后发优势,推动经济转型升级发展。

  一、近六年两市经济税收基本概况

  2013年至2018年,邵阳GDP从1130亿元增长至1783亿元,年均增长9.55%;永州GDP从1162亿元增长至1805亿元,年均增长9.21%,两地经济总量十分接近。两地经济增速与全国全省比,总体快于全国,略高于全省平均水平,均维持在9%左右,2016年起永州GDP增速反超邵阳。从税收情况看,2013年至2018年,邵阳税收总额从78亿元增长至128亿元,年均增长10.5%,永州从74亿元增长至152亿元,年均增长15.54%,2015年成为两地税收差异的分水岭,永州后期税收增速加快。

  二、两市经济税收差异比较分析

  (一)行业差异。近年来,邵永地区的经济结构持续优化,从以前的对一、二产业的依赖转向第三产业倾斜。在发展过程中,邵阳逐步淘汰落后产能,工业增速放缓,永州房地产业发展迅猛,两地税收收入差异日渐扩大。

  1.优势制造业方面。一是邵阳酒的制造发展较快,饮料酒产量从2013年的10773万升提高至2018年的14600万升,年均增幅6.26%,年均入库税收1.05亿元,是永州的21倍。二是永州烟草制品业发展平稳,卷烟近六年年均产量116亿支,年均入库税收1.61亿元,占2018年邵永两地全部税收收入差距的6.7%。三是永州汽车制造业发展迅猛,拉动税收增长优势明显。邵阳近六年生产的改装汽车年均产量6834辆,汽车制造业年均税收1.5亿元;永州依托长丰猎豹汽车集团,汽车产量大幅增加,从2013年的2.44万辆增加至6.9万辆,年均增幅29.68%,到2018年,永州汽车产量是邵阳的7.73倍,其中长丰猎豹产值超50亿元,带动汽车制造业入库税收3.78亿元,是邵阳的2.8倍,占2018年全部税收收入差距的10.17%。

  2.房地产业方面。一是从房地产销售面积上看,永州2013年至2018年房地产销售面积分别为467.5万平方米、520.76万平方米、503.68万平方米、594.2万平方米、645.71万平方米、655.13万平方米,分别是邵阳的2.03倍、1.78倍、1.64倍、1.36倍、1.44倍、1.43倍。二是从房产均价上看,邵阳每平方米均价从2864元上涨至3927元,年均增幅6.49%,永州每平方米均价从2507元上涨至4451元,年均增幅12.09%,高于邵阳5.6个百分点,永州房地产市场经济活跃度较邵阳高。三是从入库税收上看,永州房地产行业从2013年的20.3亿元增长至2018年的41亿元,年均增幅15.44%,高出邵阳3.16个百分点,尤其是2018年永州房地产入库税收41亿元,税收占比26.9%,比邵阳多出17亿元,占2018年邵永两地全部税收收入差距的71%。

  (二)大企业税源集中度差异。从大企业税收规模来看,2018年永州市纳税额排名前100名纳税企业总纳税额为72亿元,比邵阳市多出7亿元。主要是猎豹汽车这部分税收拉开了两地差距,安徽猎豹汽车有限公司永州分公司和湖南猎豹汽车股份有限公司永州分公司近两年均处于永州市税收总额前五,2018年,猎豹两家企业对永州贡献了2亿元的税收。

  (三)税种结构差异。增值税、企业所得税成为两地税收增长的“两驾马车”。2018年邵阳增值税、企业所得税两大税种入库税收74亿元,比永州少4亿元,占邵永两地总税收收入差距的17%;税收占比57.8%,比永州高6.5个百分点。土地增值税、契税成为拉动永州税收增长的“黑马”。2018年永州土地增值税入库17.11亿元,较邵阳多出10.58亿元,占邵永两地全部税收收入差距的44.08%,税收占比11.3%,比邵阳高6.2个百分点。2018年永州契税入库11.96亿元,较邵阳多出3.96亿元,占邵永两地全部税收收入差距的16.5%,主要原因是,一方面近年来永州企业改制,大部分企业在原有的划拨土地上经改制后转让土地增加值几近全额增加,土地增值税大幅增收;另一方面永州大规模的融资平台增多,土地买卖交易量提高。

  三、促进邵阳经济发展的对策建议

  (一)加快产业结构转型,增添经济发展动能。城无产不兴,产业是城市经济发展的基础。邵阳要紧紧依靠“产业兴邵”的发展战略,努力实现产业结构转型,促进经济税收增长。一是以智能科技驱动传统产业转型升级,为邵阳传统产业注入活力。要抓住智能制造这个核心,大力改进打火机、小五金、皮具箱包、制鞋、服饰等优势传统行业产品制造工艺。二是依托邵阳经开区和湘商产业园平台优势,加快产业高质量聚集化发展。经开区建立的回乡创业服务平台等政府与商会的协作平台,是产业转型升级的孵化载体,要充分发挥平台优势,促进形成邵阳产业集聚发展的合力。三是结合邵阳产业发展趋势,大力培育创新型产业。如,邵阳医药制造业近来发展态势凸显,近六年税收平均增幅达7.25%,高出永州6.52个百分点,大力支持鼓励医药制造产业扩能提质,尽快形成新的支柱产业。

  (二)加大招商引资力度,打造优势龙头企业。随着邵阳 “二中心一枢纽”战略的稳步推进,产业兴邵其势已成,招商引资急需加速。一是探索招商引资新理念,创新招商引资工作方式,打造务实高效的招商引资核心体系。二是坚持龙头企业招商和配套产业招商双引擎驱动,引入资金实力强、技术含量高的龙头企业,依靠其自身的核心优势,在邵阳构建完整的上下游产业链,吸引更多中小型产业配套企业来邵,实现以商招商的目的。三是对引进项目在手续办理、道路建设、用地水电等方面给予大力支持,为投资商提供良好的营商环境。

  (三)激发新兴经济活力,增强经济发展后劲。当前,邵阳税收增长高度依赖的工业税收回落,主要是受传统工业利润下滑影响,工业转型升级近在眉睫。一方面,要积极鼓励、引导、支持潜力新兴产业项目开发,如小快智造电子公司的电能过滤器项目、电子彩虹集团的特种玻璃项目等。另一方面,要加快推进城镇化进程,加快消化存量商住房,以稳定税收增长。2018年邵阳城镇化率为47.49%,低于永州1.6个百分点,从税源结构看,房地产业是城镇税源主体,按照住建部公布的我国人均30平方米居住面积计算,每年城镇常住人口增加1万人,至少可以带来每年30万平方米的城镇住宅市场需求。

  (四)深化供给侧结构改革,引领消费升级。2018年末邵阳常住人口为737万人,比永州多出190万人,但邵阳的人口优势并没有转化成消费经济优势。邵阳消费端还停留在满足基本生活需求层面,要着力培育形成消费市场新供给力量,推动服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费升级,多方面推动消费市场的进一步繁荣,促进经济税收增长。


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