【壮丽70年 奋进新时代】

东风洒雨露 会入天地春

——新邵县教育扶贫工作综述

王向斌   李书平

　　教育扶贫是脱贫攻坚的治本之策。近几年来，新邵县认真贯彻落实习近平总书记关于教育扶贫的重要指示精神，攻坚克难，稳步推进，不断加大政策落实力度，突出解决学生上学难的问题，成功探索出一条特色鲜明的教育扶贫之路，让教育的雨露洒落在全县每一个角落，让扶贫的阳光温暖每一名贫困学子。

　　新邵县共有各级各类学校318所，其中公办学校314所，民办学校4所;共有在编在岗教职工5583人;共有县内在校学生95971人,其中建档立卡等家庭经济困难学生18925人。共有学前教育机构246个，在园幼儿17697人，其中建档立卡等贫困幼儿2657人。2014-2019年全县共落实国家政策补助资金发放57748.18129万元，惠及学生151.3746万余人次。

　　多措并举 久久为功

　　新邵县把教育扶贫摆在脱贫攻坚的突出位置来抓，多措并举、多轮驱动，不断加强组织领导、广发宣传发动、狠抓责任落实、精准帮扶资助，确保政策宣传全覆盖、数据精准全覆盖、帮扶措施全覆盖、扶智措施全覆盖，强力构建从学前教育到高等教育的“一揽子”帮扶体系，让贫困学生“有学上，上好学”。

　　统一思想，强化组织领导。组织管理有力度。成立了教育扶贫工作领导小组，副县长金艳任组长，县教育局党委书记、局长李碧泉任副组长。各乡镇人民政府也相应成立了领导小组;制度建设有强度。县人民政府印发了《关于进一步加强教育扶贫工作的实施方案》，县教育局制订了一系列实施文件，确保教育扶贫工作稳步推进;责任落实有深度。县人民政府、乡镇人民政府、村(社区)层层签订了责任状，切实压紧压实责任;县教育局印发了《关于教育扶贫和教师结对帮扶执纪问责的规定》，明确各乡镇教育督管办负责人和中小学校校长为第一责任人，学校相关校务成员、班主任为直接责任人，责任分工明确，做了横向到边，纵向到底。

　　宣传造势，做到政策到户。政策宣讲科学严密。编制了《教育扶贫政策明白卡》，并发放给贫困户人手一本;每年组织召开大小专题会议10余次。通过会议，宣讲政策，开展培训;对政策宣传进行了不定期督查。学校宣传广泛深入。通过广泛开展“小手拉大手”、评选优秀“小宣传员”、教师大家访等活动，采取网络宣传、电子显示屏、发放明白卡等形式，全方位、多角度宣传教育精准扶贫和学生各类资助政策，让教育扶贫政策家喻户晓、深入人心。入户宣讲直观细致。通过结对帮扶责任人入户走访，张贴了扶贫政策挂图和政策入户挂历，上门详细解读了政策，做到了政策宣讲全覆盖。

　　压实责任，强化控辍保学。全面摸清辍学底子。开展“千名教师进万家”行动，所有班主任、教师进村居、访家庭、拉家常，做好学生家庭情况了解和辍学调查摸底工作;全面开展“三帮一”劝返复学行动，动员社会力量进行劝学。2019年春季开学成功劝返116人，实现全县小学适龄儿童入学率100%，小学毕业生升学率100%，小学六年巩固率100%，初中三年巩固率100%，没有辍学现象;全面保障特殊学生受教权益。加大特殊教育投入支持力度，关爱特殊教育学生，做到让每个特殊学生都能享受平等的教育权利。

　　精准资助，落实资金发放。资助对象底子明。县教育局坚持每学期组织1—2次贫困学生的摸底，并适时和县扶贫办进行数据对接。通过学籍系统、公安户籍系统、民政资助系统进行比对，对县建档立卡贫困户一一比对核实，做到贫困学生一个不落登记到位;发放程序管理严。严格按规定进行审核报批，发放数据实行县教育局与学校复核“两上两下”，再分别发放到学生资助卡、惠农一卡通和扶贫补贴明白卡;资助资金到位准。全面落实“两免一补”等国家资助政策，做到应资助的全资助，全面实现从幼儿园到高中阶段教育资助全覆盖。2014年资助7092.326万元惠及174531人次，2015年、2016年、2017年逐年增加，2018年资助13527.5029万元惠及417370人次，2019年到目前为止发放资助经费5995.314201万元惠及195727人次。

　　春风化雨 桃李芳菲

　　扶贫先扶智。让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育，从根本上阻断贫困代际传。新邵县不断加大精准帮扶力度，全力推进校园基础设施建设，大力推进教育均衡发展，着力加强师资队伍建设，真正使农村校园“美”起来、学校信息化“智”起来、教育质量“高”起来、教师素质“强”起来，办好人民满意的教育。

　　大力开展精准帮扶行动，贫困家庭负担明显降低。贫困学生资助全面覆盖。以保障义务教育为核心，全面落实各项教育扶贫政策;贫困人口就业全面扶助。通过各种渠道完成贫困劳动力新增转移就业3728人，全县已转移就业贫困劳动力有34789人，稳定就业33012人;留守儿童管理教育全面加强。全县现有大小留守儿童之家196个，为留守儿童提供了学习、生活环境。2019年，各学校配备专、兼职心理健康教师，认真开展了，安全教育、心理健康教育，全面提高了农村留守儿童的教育和管理水平。中央电视台“社会与法”频道对小塘镇言栗小学留守儿童等工作进行了专题采访。

　　大力推进基础工程建设，学校办学条件全面改善。努力推进乡镇幼儿园建设。全县共有学前教育机构246个，其中普惠性幼儿园47所，省级骨干民办幼儿园1所，市示范幼儿园6所。2018以来蓝天国际幼儿园、启智等民办幼儿教育机构新增投资总额近5000万元。学前三年毛入园率达83.2%、学前一年入园率达100%。大力推进基础工程建设。投入1.2亿元，建设新邵县芙蓉学校。引进东谷实业投资8.42亿元新建一所12年制的民办学校。争取各级危改、薄改、合格学校建设资金12953万元，启动义务教育危改、薄弱学校改造和合格学校建设项目137个，共新建校舍面积43215平方米，改造校舍13271平方米，到2018年底全县已创建合格学校241所，有效改善了学校办学条件。为边远艰苦地区学校建设教师周转房557套，有效解决了教师住房问题，让教师真正能“引得进、留得住、教得好”。稳步推进教育信息化工程。2014年来，共投入资金4200余万元，建成各类标准化理科实验室310多间、多媒体教室(班班通终端)1480间，配备电脑2100多台，并为200余所农村义务教育学校配备了基本的信息化设备、教学仪器及音体美等设备;教育扶贫工程—新邵教育城域网及“两平台”项目已基本建成并开始试运行。这些现代教育技术装备的配备与应用将有力促进全县教育均衡发展。

　　大力推进教育均衡发展，教育教学质量明显提高。深化教学改革。大力推广先进教学理念和课改成功经验。建立县域课改实验学校，开展“课堂教学改革”竞赛、教坛新秀教学比武等活动，获省、市教育科学规划“十二五”课题奖励12个，41个课题获得省、市教育科学规划“十三五”课题立项，中考总分合格率和全科一次性合格率、总平均分、各学科平均分连续三年居全市前列。抓实常规管理。加强素质教育。全县已有全国青少年足球特色学校10所，全国青少年校园篮球特色学校2所，小学、初中学生体质健康合格率分别达到99.5%、98.8%，已形成学校体育、艺术教育和科技创新等教育特色。2019年，2000余人次在全国、省、市获奖，县教育局获国家、省、市级优秀组织奖，学生发展核心素养全面有效提升。全面开展规范办学行为专项整治。严格落实教辅资料“五限”要求，实施阳光招生，严格控制大班额。大力促进特殊教育发展。全县共有6-15周岁三类残疾儿童少年有846人，其中就读特殊教育学校74人，随班就读636人，送教上门136人，入学率100%。

　　大力加强师资队伍建设，教师核心素养明显提升。加大教师培养力度。积极实施农村中小学、幼儿园教师公费定向培养计划，今年公费定向培养师范生招生220人，其中48人面向建档立卡等贫困家庭学生。健全教师补充机制。每年补充教师近400人，今年补充教师达391人; 面向社会招聘农村教师196人,招聘省特岗教师90人，公费定向培养师范生毕业分配72人;完成乡镇间教师流动246人，更加优化了教师队伍结构。同时进一步完善教师培训制度，不断提高教师待遇。职称评定向农村学校倾斜，乡镇及以下学校教师岗位结构中级增加5%，高级增加3%。每年共表彰奖励优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任400名(农村教师占比90%以上)、“最可爱的乡村教师”15名。开展中小学骨干教师推荐评审活动，共评选出县级骨干教师64人，加快了骨干教师成长步伐。大力提高教师待遇，根据《乡村教师支持计划(2015—2020年)》要求，全面落实乡村教师生活补助政策。

　　大力完善职业教育机制，脱贫造血功能明显增强。实施新邵职中提质改造工程，着力改善基本办学条件。实施特色专业体系建设计划，开设汽修、电商等服务类专业。发挥县职教中心职能，积极开展技能培训，共开展贫困户实用技术等培训36000人次，开展贫困劳动力技能培训1596人次。全面实施“雨露计划”，对建档立卡等贫困学生接受职业教育的，做到应补尽补。