人民生命财产安全高于一切

——邵阳市迎战入汛以来最大洪峰过境直击

记者 尹建国 陆益平 肖霄 杨立新 通讯员 张雪珊 胡晓建 许丽慧

洪峰奔涌而来穿过市区

　　洪峰奔涌而来，邵阳城区告急。

　　受境内及广西资源暴雨影响，邵阳市主要水系资水、巫水流域全线上涨。该市水文局预测，资水干流邵阳市区河段将于7月9日8时前后出现215.70米至216.20米的洪峰水位，超过警戒水位1.7米至2.2米，洪峰流量5500立方米每秒左右。资水支流邵水城区段将于7月9日8时左右出现215.4米至215.9米的洪峰水位，超过警戒水位1.4米至1.9米。

　　面对突如其来的特大洪峰，邵阳市委、市政府及大祥、双清、北塔三区区委、区政府快速反应、果断决策，把防汛救灾作为最大的政治任务和压倒一切的中心工作，坚决打赢防汛抢险攻坚战。

　　提前响应，党委政府牢牢把握防汛主动权

　　防汛抗灾，重在防御。邵阳市委、市政府始终把保障人民生命安全放在第一位，坚持防重于抢的方针，未雨绸缪，科学预判，防御为先，把功夫下在防御上，把工作做在来灾前。

召开防汛抢险紧急调度会 刘芳军/摄

　　7月8日晚，该市召开防汛会商会，研究部署应对洪峰过境、防汛救灾、安全度汛工作。市委书记龚文密强调，各级各部门要按照“不死一人，不垮一库一坝”的目标，强化责任，加强调度，全力做好本轮降雨的防范工作，确保人民群众生命财产安全。

　　会上，气象、水文、水利、住建、应急管理等部门汇报了有关情况并就相关工作作出部署。

　　会上要求，最近一轮降雨是今年入汛以来降雨量最大，持续时间长，降雨相对集中的一次，各级各部门要全力做好各项防汛工作。各级防汛值班室要加强值班力量，市防汛值班室与水文、气象保持线上会商，及时将会商信息发至各相关单位;随时收集各单位的雨、水、灾、险情信息，并及时处置。各级领导带班值守，各级责任人到岗到位，落实值守巡查责任，严阵以待。绥宁、洞口、隆回、邵阳县等地要及时做好超警河段沿线乡镇群众的避险工作，确保沿线群众安全。

　　要采取一切措施，全力确保安全度汛，确保人民生命财产安全。各县市各重点乡镇的主要领导，要高度关注汛情，亲自调度，三区及相关市直部门要按照各自职责，做好防汛准备工作。城管等部门要积极防范城市内涝工作，三区负责组织沿河低洼地区群众转移，交警、城管等部门要负责低洼地区道路交通管制，城管、河道处负责排渍工作，应急部门要做好应急抢险的一切准备工作，城管、卫健委要负责退水后街道清扫和防疫工作。各部门要及时做好总结，为今后城市建设、城市防洪积累经验。

　　7月8日晚，依据《邵阳市防汛应急预案》，邵阳市防汛抗旱指挥部决定从7月8日22时起将防汛Ⅳ级应急响应提升为Ⅲ级应急响应，要求各级各部门按照防汛Ⅲ级应急响应要求，抓实各项防范措施，确保人民群众生命财产安全。当日22时，该市防汛抗旱指挥部紧急发布《江河洪水调度09号命令》，要求大祥区、北塔区、双清区、邵阳经开区及时组织群众转移避险，确保沿河群众安全。

　　一道道命令从防汛会上发出，一项项措施落实到抗洪抢险最前线。

　　当天深夜，大祥、北塔、双清三区党员干部和村组干部便开始组织沿河岸边群众转移，处处一派忙碌……

　　靠前指挥，人民生命财产安全高于一切

　　险情当前，迎洪而上。市委政府各级领导率先垂范、靠前指挥，牢牢把握防洪抢险主动权。

　　7月9日上午，市委书记龚文密再次主持召开防汛抢险紧急调度会，研究部署安全度汛工作。市领导曹普华，蔡典维，李万千，周迎春，彭华松，谭学军，蒋志刚，肖拥军，宋德瑞等参加。

　　气象、水文、水利、住建、城管、交通、公安、交警、应急管理、自然资源等部门以及大祥、双清、北塔三区通报了有关防汛抗灾抢险情况。截至目前，全市尚未发生因洪灾造成的人员伤亡事故。

龚文密在检查指导抗洪抢险工作 程懿/摄

　　会上强调，各级各部门要按照防汛三级应急响应的要求落实职责值守，市城区要提高工作标准，抢险应急队伍全面进入战备状态，做到召之即来，来之能战，战之必胜;要各负其责，全力以赴开展抗洪救灾工作，市委政府领导要深入各县市区和分管行业一线指导抗洪救灾工作;要坚决防止次生事故发生，确保社会和谐稳定;及时做到上传下达，形成上下一心抗洪救灾的合力;宣传部门要聚焦全市抗洪救灾中出现的优秀人物和先进事迹，弘扬社会正能量。

　　会后，龚文密随即率有关部门负责人前往大祥、双清、北塔三区资江、邵水沿岸，实地检查指导抗洪抢险工作。每到一处，龚文密都要详细了解防洪设施是否到位、值班值守是否到岗到位。在每一处低洼内涝区域，龚文密都要一再叮嘱区、街道以及社区负责人和值班干部，一定要把确保群众的生命财产安全放在首位，要千方百计为受灾群众解决生产生活面临的实际问题，确保社会和谐稳定。

刘事青在指挥抗洪抢险工作 晏彬彬/摄

　　因持续性暴雨导致险情加重，本计划7月7日至7月10日期间在香港开展招商引资活动的市委副书记、市长刘事青于7月9日提前结束在港行程，于下午赶回邵阳参与到全市的抗洪抢险战斗中来。

　　7月9日16时30分，从沪昆高速邵阳南出高速的刘事青一行，直奔受灾严重的邵水西路、邵阳市一中、市二中、邵水东路、青龙桥、市排水管理所双清泵站(泥湾地段)等地指挥抗洪抢险。

　　在邵水西路、一中、二中、邵水东路附近，刘事青查看了水情后，见到还有部分商店还在开门营业，立即上门做群众尽快转移的思想工作。在邵水西路，一位群众反映称青龙桥附近一民房尚有人员滞留时，刘事青当即安排武警力量前去救援。刘事青要求，要始终坚持“以人民群众生命安全为首要”的工作准绳，及时转移受灾区域群众。对于洪峰过境的情况，要树立“宁可信其有，不可信其无;宁可信其大，不可信其小”的工作思想，全力做好应对准备。

　　众志成城，各级各部门形成抗洪合力

　　闻汛而动，冒雨疾行。按照市防汛应急响应要求，大祥、双清、北塔三区各司其职，沉着应对，防汛抗洪工作有条不紊形成合力。

　　“有老人家吗?有老人家吗?我们来接你出去!”7月9日，大祥区邵水西路邵水桥段下水道出现倒灌现象，路面出现大面积积水。李子园社区电信宿舍处于整个路段的低洼地带，有300余名居民被困在家中亟待救援。接到居民求救后，大祥区迅速启动抢险救援应急预案，第一时间出动，运用由一艘皮划艇、两艘冲锋舟等抢险设备，帮助被困群众迅速撤离。

大祥区组织转移群众 胡晓建/供图

　　连日来，大祥区受强降雨影响，境内资江、邵水、檀江等河流水位大幅上涨，该区翠园街道李子园社区沿线门面、戴家坪市场，中心路街道邵府街社区、百春园街道神滩社区、城北路街道仙人井社区等主城区多个街道和部分乡镇低洼地带内涝严重，造成农田被淹、房屋进水，农作物、养殖业、水利工程等受灾严重。据初步统计，此轮强降雨已造成全区7670余亩农作物受灾、倒塌房屋54栋，房屋进水受损676户4445人，3500米渠道倒塌、18处山体滑坡。

　　灾情发生后，大祥区闻“汛”而动，立即启动Ⅲ级应急响应，成立由区委、区政府主要领导任总指挥的防汛抢险救灾工作总指挥部，全面打响了抗洪抢险战役。所有处级领导全部下沉到挂点乡镇、街道，靠前指挥，带领广大干部群众奋力抗洪抢险。

　　该区各级各部门深入抗洪一线开展抢险救灾和转移受灾群众，确保人民群众生命财产安全。组织出动武警、公安、民兵预备役及区、乡镇街道、(村)社区、三级干部2千余名干部群众全力投入抗洪抢险，全面开展隐患排查，第一时间转移可能受到影响的群众，并妥善安排好转移群众生活，截至9日，大祥区已经转移、安置受灾群众2146户6254人。

　　受连日来的持续强降水影响，为及时、有序、高效做好洪涝灾害的防范与处置工作，双清区于7月7日启动防汛四级应急响应，7月8日启动防汛三级应急响应，对全区所有重点隐患地段、山塘、水库全部落实值守巡查，确保安全度汛。截至7月9日下午,全区房屋进水受灾受损684间，共转移受灾群众5900余人;农田受灾面积4550余亩，鱼塘受灾67口，山体滑坡49处，直接经济损失9500万元，未发生一起人员伤亡事件,各项防汛救灾工作有条不紊开展。

双清区帮助群众做好转移工作 张雪珊/供图

　　7月8日以来，双清区委书记吴劲松、区长肖平等处级领导分别带队深入辖区一线督查指导防汛工作，实地查看防汛抢险准备工作和值班值守情况。在区人武部，吴劲松实地查看了地势低洼处的积水情况和应急设备准备情况，详细了解防汛应急预案，要求相关负责人紧绷“防大汛、抗大灾、抢大险”意识，组建应急抢险队伍，做好应急抢险准备工作，确保关键时刻抢险物资能及时调出、抢险人员能及时出动，时刻保持防汛临战状态;在云水大坝，吴劲松查看了应急物资准备情况，叮嘱工作人员时刻关注水位汛情，及时做好水域沿线群众转移处置工作，确保群众生命财产安全。肖平组织相关部门来到泥湾地段、佘湖社区等地检查防汛抢险物资准备情况，连夜做好各项抢险准备工作。在五井塘山体滑坡现场，肖平要求相关部门及时处置险情，疏散转移附近居民，确保万无一失。

　　该区严格按照市委市政府的“三个三”“六个一律”和防汛应急响应要求，严格落实防汛抢险工作责任，做好24小时防汛值班值守工作。同时，重点做好区域地段的防范工作，加大隐患排查力度，对山洪地质灾害隐患点、辖区所有水库以及城区低洼地段进行驻点值守，密切关注天气形势变化和汛情发展动态，及时向各单位发布预测预警预报。

　　目前，双清区委常委会组成人员分别坚守各乡镇街道一线组织防汛抢险，副区长分线组织相关部门成立防汛抢险队伍，严阵以待，严防死守，100名应急民兵抢险队巡查在各重点地段抢险处险，将险情化解在萌芽状态，确保不垮一堤一坝,不死不伤一人。

北塔区干部正在转移群众 许丽慧/供图

　　7月8日晚上至7月9日凌晨, 北塔区状元洲街道、新滩街道、田江街道、陈家桥乡、茶元头街道分别组织街道、社区两级干部值班巡逻并帮助群众做好转移工作。奋战了一个通宵的村(社区)干部仍然在坚守,洪水不退、险情不退,干部就一直在坚持抗战。从昨天晚上开始，由各个区委常委带队赶到受灾地区指导群众撤离,早上7点，各区直单位干部职工1000余人赶赴村(社区)帮助指导抗洪抢险和人员转移工作。

　　区委书记仇珂静在区委常委、政法委书记刘鹏高，副区长张怡平的陪同下，深入辖区受害最严重的茶元头街道茶元头村、白田社区、刘黑社区查看灾情，劝导百姓搬离避险。她要求街道和村(社区)要继续加强值班执勤，继续加强点对点陪护守点，继续加强人员紧急转移，确保不死一人不垮一坝。

　　面对洪水险情，干部们始终把群众生命放第一位。田江村9组的邓曙光，61岁的他中风瘫痪，两个儿子在市区务工。干部赶到时，发现河水已经到他家门口了，因为不能动，没有撤离。区委副书记杨映林带队做通他两个儿子思想工作，要他们转移,却不同意。在这关链时刻陶树理二话没说,背起老人就走，并把他转移到安全地带。

　　截止7月9日下午5点整,北塔区受灾人口9729人，及时转移安置处于危险区域和危险地段的受灾群众2543人。一共倒房1户1间、损坏房屋5户5间，农作物受灾面积557公顷(其中绝收102公顷)，直接经济损失2743万元。

　　洪峰奔涌，险情仍在。7月9日深夜22时，记者在沿江桥头和青龙桥头看，发现所在地段的联点成员单位、一线人员全部到岗在位值守。记者与一位值守的中年人聊了起来，他说：“就算水位下降后，我们与相关单位的值守人员仍不敢马虎。目前主要的工作就是保证人员的安全，制止好奇的居民来堤边探看怕出意外，值守人员就是要劝导他们不要靠近江边。”

　　今夜，对在市区江岸值守的人员来说，又是一个不眠之夜。