邵东检察院党组书记、检察长吴青山(左一)在邵东经开区调度土地问题清理工作

邵东检察院民行科提起的邵阳市首例刑事附带民事公益诉讼案在邵东法院开庭

　　湖南日报·华声在线1月16日讯(洪永祥 姜威)“土地出让金清缴对检察院来说也许是个小事情，却是维系企业生死的大难关。幸好你们的处理方式既让我感受到了公益诉讼的巨大作用，也让我感受到法律也不那么冰冷。”11月6日，邵东原兴润公司一位股东在缴清拖欠达5年时间的2100万土地出让金后感慨。

　　2018年下半年，邵东县全面开展土地问题清理工作。当地党委政府高度重视检察机关所担负的公益诉讼职能，要求充分发挥公益诉讼这柄保护国有资产的“利剑”的作用，推动土地问题清理工作的顺利开展。

　　在清理过程中，邵东检察院发现县内多宗土地逾期仍未缴纳土地使用权出让金，还有部分地块不符合交地条件，未签订交地确认书。其中，2013年1月,在邵东县国土资源局举行的一次国有土地使用权挂牌出让活动中，原兴润公司以4100万元竞得一宗土地。但该公司支付了2000万元土地使用权出让金后，余下的2100万一直没有缴纳，至今已逾期5年。

　　“长时间未将土地使用权出让金收缴入库,国有土地也处于闲置状态,国土部门未尽催缴职责。”2018年8月26日，邵东检察院依法向县国土资源局发出诉前检察建议，建议该局全面履行法定职责，严格执行出让合同相关约定，依法收缴土地出让金，或解除合同，追究企业违约责任。

　　在发出诉前检察建议的同时，该院民行科检察官来到原兴润公司，向公司负责人、股东释法。在交流中，企业负责人向检察官说明了原企业法人不幸去世，企业发展遇到障碍等实际困难，恳请在法律法规的允许范围内，为企业面临的困境提供专业的法律意见。

　　“从企业回来后，我们科里反复开会讨论，如何在依法依规，不让国有资产流失的前提下，保护民营企业发展，让涉企的执法活动更有‘温度’。”检察官张博军说。

　　为此，检察官们加班加点地分析所掌握的资料，研究相关法律法规，给企业在地块发展、股东变更、资金筹集等方面提供了一系列可操作的法律建议，为企业筹集资金争取到了宝贵的时间。

　　11月6日，原兴润公司负责人及时将欠缴的2100万元土地出让款全部缴清，对地块发展有了新的规划，公司的发展有了更加美好的愿景。看到企业的困难得到解决，办案检察官由衷感到高兴：“说实话，看到企业渡过了难关我们也松了口气。毕竟我们开展公益诉讼的目的不只是保护国有资产，还得把自己摆进经济社会发展大局中，释放出更大的能量。”

　　邵东检察院通过现场取证、公益诉讼案件立案、发诉前检察建议等方式，积极开展土地问题清理工作，截至 2018年11月，已促成相关部门收回土地出让金3.8亿余元，收回一宗价值4.2亿元的土地，为国家挽回经济损失8亿余元，得到了当地党委政府的高度肯定。同时，使有关职能部门、企业加深了对公益诉讼的了解，让公益诉讼工作更加深入人心，实现了政治效果、法律效果、社会效果的统一。