聚力“三大抓手” 打造“平安大祥”

——邵阳市大祥区2018年刑事案件较上年度下降30.4%

李 莉 朱卫华 易 昕 彭小祥 陆益平

　　新年伊始，邵阳市大祥公安分局喜讯频传：2018年大祥区未发生一起命案或其他重大恶性案件，首次实现命案零发案，同时刑事案件发案率较上年度下降 30.4%，打造了多年来最安全的社会环境、最融洽的创业氛围。

　　“岁月静好，只因有人负重前行。”近年来，大祥公安分局以“建一流的队伍，创一流的业绩，树一流的品牌”为目标，持续强化市局提出的“邵阳快警”、“一村一辅警”、“一网考”三大抓手，不断夯实基层基础，扎实筑牢防控阵地，精心淬炼“公安铁军”，相继开展“扫黑除恶”、“集打斗争”、“双百会战”等专项行动，开创了全区公安工作的新局面。

　　“邵阳快警”做强城区社会面巡逻防控

　　漫步大祥城区，无论街头还是巷尾，无论白天还是黑夜，你都会发现一群群头戴作训帽、身着特警蓝的民辅警屯扎在街面，他们就是以快闻名的“邵阳快警”。

　　2018年以来，大祥公安分局不断夯实中心城区“主战场”的治安防控体系建设，着力提升见警率、管事率和群众安全感满意度，将“邵阳快警”建设成城市的一张闪亮“名片”。

　　坚持将“邵阳快警”作为一把手工程来抓，成立由副区长、公安分局局长肖建华任组长的领导小组，分管巡逻工作的副局长为主任的“快警”管理办公室，四个快警平台分别由局领导担任责任领导，全力推进“邵阳快警”又快又好运行。

　　为切实提高处警效率，全力扼守3分钟见警“生命线”。该局在城区四个 “大网格”的基础上根据地理环境、道路分布、交通状况和治安形势等特点，将每个平台的责任区划分为6个小巡区，确保每两个小巡区之间三分钟车程可达。同时进一步打破巡区界限，强化警务协作，依托平台GPS卫星定位系统、350兆车载台、无线图传系统等高科技设备，建立就近派警的扁平化指挥机制，有效实现“重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟”见警的“快速反应圈”。同时，建立健全保障激励机制，充分调动快警队员的积极性。足额保障工作经费，建好快警营房、食堂，对表现突出的快警队员实行火线报功、战时表彰，每月评选一名“快警之星”，全方位关心爱护快警民辅警。一项项创新举措，让“邵阳快警”在大祥这方热土上落地生根，开花结果。

　　“这种网格化巡逻、快速出警，巡区与巡区之间实现了无缝对接，能快速应对突发事件，搞得很好。我代表人民群众感谢你们!” 2018年10月17日，省委书记杜家毫在考察“邵阳快警”5号城南公园平台时称赞道。去年10月以来，蓝山、资兴、津市等20多个兄弟公安机关先后组团到大祥分局学习取经。

　　“一村一辅警”筑牢农村治安防范根基

　　隆冬时节，走进大祥区广袤的乡村，所到之处，生机勃勃，祥和安宁。这喜人景象的背后，有一支年轻的队伍在默默地奉献、辛勤地守护，他们就是大祥区的村级辅警。“一村一辅警”擦亮了全区美丽乡村的“平安底色”。

　　近年来，大祥公安分局坚持改革创新，激发发展活力，按照“最实用、易复制，可推广”的原则，不断完善硬件设施和队伍管理机制，使驻村辅警这支队伍发挥最大作用，织起一张严密的农村“平安网”。

　　2018年10月8日，该局隆重举行“一村一辅警”授衔仪式，标志着“一村一辅警”队伍管理迈入全新阶段。正式建立辅警层级化管理体系，将驻村辅警分为实习辅警、三级辅警、二级辅警、一级辅警并授予辅警衔，设置相应的层级津贴，并从辅警队伍中择优选拔队长、副队长。充分利用“邵阳市一村一辅警管理考核平台”和手机APP掌上警务平台对驻村辅警实施网上考核督导，奖优罚劣，最大限度激发驻村辅警工作热情。

　　去年10月25日，城南派出所台上村驻村辅警邵凯在夜间巡逻时，发现树林下一台面包车燃着熊熊烈火，如不及时扑灭，可能引发山林大火。他迅速向所里报告情况，并立即进行灭火，在本所民警的支援下，火势得到有效控制，成功消除这一安全隐患。像邵凯这样忠诚履行“八员”角色的驻村辅警不胜枚举，他们每天在田间地头走访，在村前院后巡逻，第一时间处理矛盾和问题，守住了农村治安第一道防线。

　　2018年，大祥区农村刑事案件数、行政案件数、火灾起数同比上年分别下降32.8%、26.9%、10.5%，农村地区因矛盾纠纷调解未到位而导致“民转刑”现象得到杜绝，切实增强了农村群众安全感和幸福感。

　　“一网考”淬炼大祥“公安铁军”

　　公安发展中队伍建设是根本也是保障。该局不断强化队伍正规化建设，全面推行民警绩效考核“一网考”，向素质要警力，全力提升民警队伍的凝聚力和战斗力。2018年，该局在全市公安机关“三十佳”评选活动中， 3名候选人全部当选。一年来，全局562人次立功受奖，32个单位、部门被评为部、省、市、区单项工作先进。

　　“民警立功受奖、评先评优必须与‘一网考’全面挂钩，凡在本部门排名未进入前30%的实行一票否决。”在年初队伍建设推进会上，政委李爱军讲话掷地有声。为切实加强队伍管理，进一步深化“一网考”，该局在原有民警岗位绩效考核办法的基础上出台了《部门正职岗位绩效考核办法》，将局领导班子和部门负责人全部纳入“一网考”。按照警种分类、层级管理的原则制定不同类别的考核细则，将各项工作与“一网考”有效捆绑，同部署同考核。考核结果全面与年度考核、立功受奖、晋职晋级以及绩效奖金挂钩，让考核更科学、更具体、更量化。

　　该局牢固树立党建是核心、队建是根本的政治理念，以党建带队建，以党务促警务，将落实党建工作责任列入“一网考”。全局共31个党支部，明确一岗双责，由所长、队长担任支部书记;落实党建任务，运用“一网考”对基层党建进行全方位考核，结果作为干部任免、表彰奖励的重要依据。

　　“坚持挺纪在前、高压严治，全面扎牢了制度的笼子，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。”副区长、局长肖建华在各种会议上反复强调。

　　加强党风廉政建设，切实转变工作作风。完善整理了《大祥公安分局规章制度汇编》，出台了9项民警队伍建设制度、14项机关内部管理制度、11项规范民警执法制度，在“一网考”中设置扣分标准;成立党委暗访组，常态化地开展警风警纪督查，集中整治民警队伍中庸、懒、散、乱、差等不良纪律作风，以“零容忍”的政治态度坚决查处民警违法违纪行为。